李麗娜，李 旭

（唐山師范學(xué)院 美術(shù)系，河北 唐山 063000）

關(guān)于高校基層黨支部長(zhǎng)效機(jī)制的研究

李麗娜，李 旭

（唐山師范學(xué)院 美術(shù)系，河北 唐山 063000）

黨支部是黨的基本單位，黨支部的設(shè)置、工作方法和活動(dòng)方式對(duì)黨支部作用的充分發(fā)揮會(huì)產(chǎn)生決定性影響。黨支部長(zhǎng)效機(jī)制的研究，有利于黨更好地完成在高校的中心工作任務(wù)。分析目前高校存在的班級(jí)學(xué)生黨支部、建在教研室的教工黨支部和師生一體化的黨支部等新型工作模式，提出抓好基層黨支部長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的建議。

高?；鶎狱h支部；工作模式；長(zhǎng)效機(jī)制

黨支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式，是黨的基本單位，黨支部的設(shè)置、工作方法和活動(dòng)方式對(duì)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮有著決定性影響。進(jìn)行基層黨支部長(zhǎng)效機(jī)制的研究，探討班級(jí)學(xué)生黨支部、建在教研室的教工黨支部和師生一體化的黨支部等新型的先進(jìn)基層黨支部工作模式的合理運(yùn)用，對(duì)突出教師黨員在基層組織建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨支部工作的針對(duì)性和有效性有著積極作用。

一、目前高校黨支部設(shè)置模式

高校黨員主要由教師黨員和學(xué)生黨員組成，基層黨組織的組織形式主要有兩種類(lèi)型，一是以教師黨員為主的教工黨支部，二是以學(xué)生為主的學(xué)生黨支部。為充分發(fā)揮教師黨員在教學(xué)科研和專(zhuān)業(yè)建設(shè)上的骨干作用，充分發(fā)揮學(xué)生黨員的積極性和主動(dòng)性，近年來(lái)，又先后建立了以班級(jí)為建制的學(xué)生班級(jí)黨支部、建在教研室上的教工黨支部和師生一體的黨支部工作模式。唐山師范學(xué)院分別于2004年5月8日和2010年4月19日先后建立了第一個(gè)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生班級(jí)黨支部和美術(shù)學(xué)教研室教工黨支部。

1. 學(xué)生黨支部設(shè)置模式

高校學(xué)生黨支部在各院（系）通常是根據(jù)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)方向進(jìn)行設(shè)置，一般低年級(jí)會(huì)以同年級(jí)多個(gè)班級(jí)為單位設(shè)置，到高年級(jí)條件成熟時(shí)則會(huì)調(diào)整為以班級(jí)為單位的學(xué)生黨支部，班級(jí)學(xué)生黨支部在學(xué)生黨員畢業(yè)離校時(shí)黨支部的建制自然撤銷(xiāo)。

2. 教工黨支部設(shè)置模式

高校教工黨支部是戰(zhàn)斗在高校人才培養(yǎng)一線的基層黨組織，基本是按照專(zhuān)業(yè)或教研室成立的，教工黨支部的黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、學(xué)歷層次高、思想成熟、政治理論素養(yǎng)強(qiáng)，只要專(zhuān)業(yè)或教研室不調(diào)整，黨支部的組織結(jié)構(gòu)一般不發(fā)生變化。

3. 師生一體化黨支部設(shè)置模式

按專(zhuān)業(yè)組織實(shí)施人才培養(yǎng)工作是高等教育的基本規(guī)律。目前人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍、理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等主要是按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行配置的。師生一體化黨支部也是遵循了這一基本規(guī)律，把某一專(zhuān)業(yè)的教師黨員和學(xué)生黨員結(jié)合在一起組建黨支部，突破了以教師黨員身份為主建立黨支部的傳統(tǒng)模式，在黨的基層組織層面上把教師和學(xué)生結(jié)合在一起。這樣的工作模式不因?qū)W生黨員的畢業(yè)離校等原因?qū)е轮Р拷ㄖ瓢l(fā)生變化，又能發(fā)揮教師黨員和學(xué)生黨員在教學(xué)、科研、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)上的主動(dòng)性和積極作用，更有利地調(diào)動(dòng)師生工作、學(xué)習(xí)的自主性。

二、目前黨支部工作模式存在的主要問(wèn)題

1. 學(xué)生黨支部存在的主要問(wèn)題

學(xué)生黨支部的工作模式有利于學(xué)生自主性和積極性的發(fā)揮，便于學(xué)生黨員開(kāi)展工作。但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)存在著不足。一是結(jié)構(gòu)變動(dòng)頻繁。一般情況下，學(xué)生黨支部的書(shū)記和支委由學(xué)生輔導(dǎo)員或能力較強(qiáng)的學(xué)生正式黨員擔(dān)任，畢業(yè)離校時(shí)學(xué)生黨支部成員頻繁變動(dòng)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)選，新上任的學(xué)生支部委員許多工作程序需要重新培訓(xùn)。班級(jí)學(xué)生黨支部的書(shū)記和支委全部由學(xué)生擔(dān)任，畢業(yè)時(shí)支部建制隨即撤銷(xiāo)，黨支部組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定不利于基層黨組織建設(shè)。二是學(xué)生黨支部骨干力量薄弱。目前，高校中從事學(xué)生黨員教育工作的大部分是學(xué)生思想政治工作干部，因?qū)Ｂ殞W(xué)生黨支部書(shū)記缺乏，學(xué)生黨支部書(shū)記一般由輔導(dǎo)員兼任，他們往往身兼數(shù)職，既要承擔(dān)繁重的學(xué)生工作任務(wù)，又要忙于學(xué)生黨員的監(jiān)督管理工作，時(shí)間和精力大多投放在學(xué)生日常管理上，在一定程度上會(huì)忽視對(duì)學(xué)生黨員的教育工作。三是學(xué)生黨員教育亟待加強(qiáng)。學(xué)生黨支部的工作重心主要放在入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員上，放松了對(duì)學(xué)生黨員的思想政治教育和組織管理，使部分學(xué)生黨員不能很好地保持黨的先進(jìn)性，不能長(zhǎng)期發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。目前學(xué)生黨支部普遍存在著“重入黨前的培養(yǎng)考察、輕入黨后的教育管理”現(xiàn)象。四是學(xué)生組織發(fā)展工作需加強(qiáng)。在發(fā)展黨員工作中，因申請(qǐng)入黨的大學(xué)生眾多，工作量非常大。學(xué)生黨支部委員、書(shū)記由于受時(shí)間、精力、黨務(wù)工作的能力和水平的限制，學(xué)生黨支部經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)成批發(fā)展黨員的現(xiàn)象。一個(gè)學(xué)生黨員聯(lián)系培養(yǎng)多名入黨積極分子，一次座談會(huì)了解多個(gè)培養(yǎng)對(duì)象的表現(xiàn)和入黨動(dòng)機(jī)，一次支部大會(huì)討論決定多個(gè)發(fā)展對(duì)象的入黨問(wèn)題；入黨積極分子的申請(qǐng)書(shū)、思想?yún)R報(bào)直到發(fā)展之時(shí)才被審閱和回復(fù)，培養(yǎng)考察意見(jiàn)、介紹人意見(jiàn)、支部大會(huì)決議雷同等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。學(xué)生黨支部將發(fā)展黨員工作程序化，缺乏深層次的思想政治教育、指導(dǎo)、交流和幫助。學(xué)生黨員中出現(xiàn)的“入黨前拼命干，入黨后松一半，轉(zhuǎn)正后就不干”的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2. 教工黨支部工作存在的主要問(wèn)題

教工黨支部是戰(zhàn)斗在高校人才培養(yǎng)一線的基層黨組織。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮對(duì)高校的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，乃至高校的生存和發(fā)展應(yīng)起到關(guān)鍵性和決定性的作用。但是教工黨支部工作也存在一些不足。一是支部活動(dòng)流于形式。有的支部“三會(huì)一課”制度堅(jiān)持不夠。支部工作通常是就黨務(wù)論黨務(wù)，坐而論道，不觸及具體工作和實(shí)際問(wèn)題；有的黨支部的民主生活會(huì)不是開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，而是進(jìn)行表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)或是進(jìn)行無(wú)關(guān)痛癢的自我批評(píng)；有的支部?jī)H把收繳黨費(fèi)作為主要工作，而沒(méi)有把完成《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的基本任務(wù)作為支部的主要工作；有的支部的組織生活不是念念文件、讀讀報(bào)刊，就是參觀、考察，而不去分析、研究、解決人才培養(yǎng)、支部建設(shè)等工作問(wèn)題。二是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所條件不足。一般教工支部均存在缺少黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，缺少相對(duì)固定的黨務(wù)工作場(chǎng)所的現(xiàn)象，很大程度上制約了教工黨支部作用的發(fā)揮。三是管理體制問(wèn)題。在教師的管理考核上，業(yè)務(wù)工作是剛性的、定量的考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果與分配、晉升和獎(jiǎng)懲等直接掛鉤；思想政治工作是柔性的，只有定性的要求，只要沒(méi)有明顯的原則性錯(cuò)誤則不會(huì)影響分配、晉升和獎(jiǎng)懲。黨支部工作體制、支委選任、工作條件、工作待遇等方面缺乏政策性支持。

3. 師生一體化的黨支部工作模式的主要問(wèn)題。

高校黨組織采用師生一體的黨支部工作模式，有大量的思想素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的教師黨員從事學(xué)生黨建工作。教師黨員不僅能在組織生活中指導(dǎo)、幫助學(xué)生，而且可以在教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)、考察學(xué)生，多方位地促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，能夠在一定程度穩(wěn)定黨的基層組織結(jié)構(gòu)、提高學(xué)生黨建工作質(zhì)量、擴(kuò)大教師黨建工作內(nèi)涵、促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。但也存在一些問(wèn)題。一是教師黨員沒(méi)有足夠時(shí)間、精力投入黨支部工作。目前高校對(duì)教師的管理主要以教師完成的教學(xué)、科研工作量為標(biāo)準(zhǔn)，這些也直接與經(jīng)濟(jì)待遇和職務(wù)晉升掛鉤，教師黨員亦如此，而教師黨員承擔(dān)的黨支部工作則是義務(wù)的，是責(zé)任、是奉獻(xiàn)。二是黨支部工作考核難、評(píng)價(jià)難。黨支部考核的核心內(nèi)容是思想政治教育培養(yǎng)，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，彈性大，影響因素多，工作成效短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。雖然有些工作可以用數(shù)字表示，如思想?yún)R報(bào)份數(shù)、交流談話(huà)次數(shù)、組織生活次數(shù)、發(fā)展黨員人數(shù)、入黨積極分子人數(shù)等，但思想政治工作注重的是工作效果，思想道德修養(yǎng)、政治理論和政策水平的提高很難用量化指標(biāo)來(lái)考核。三是傳統(tǒng)模式的改變需要時(shí)間。長(zhǎng)期以來(lái)教師和學(xué)生已經(jīng)習(xí)慣分開(kāi)建立黨支部，如教師和學(xué)生一起開(kāi)展理論研討、組織生活、文化活動(dòng)及日常支部工作需要經(jīng)歷磨合和相互適應(yīng)的過(guò)程。

由此可見(jiàn)，無(wú)論哪種黨支部工作模式的采用都不可避免要遇到一些困難和不便，在實(shí)際工作過(guò)程中也沒(méi)有不存在缺陷和不足的管理模式，因此就需要我們高校基層黨建工作者不斷從實(shí)際出發(fā)，合理運(yùn)用適合本單位實(shí)際的黨支部工作模式，不斷發(fā)展和研究在新形勢(shì)下更有利于開(kāi)展工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的黨支部工作模式。

四、高校黨支部長(zhǎng)效機(jī)制的組織實(shí)施需要解決的問(wèn)題

1. 高校黨委需要高度重視基層黨支部建設(shè)工作

黨支部是高校教學(xué)管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘，是黨加強(qiáng)高校思想政治教育的最直接最有利的戰(zhàn)斗集體。高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要以社會(huì)政治家和教育家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，把思想政治教育和基層黨支部建設(shè)提高到與專(zhuān)業(yè)建設(shè)同等重要的位置予以重視，在黨支部工作隊(duì)伍建設(shè)、黨務(wù)工作量計(jì)算、黨務(wù)業(yè)績(jī)考核、黨務(wù)干部待遇、支部工作、活動(dòng)條件和經(jīng)費(fèi)等方面給予政策性支持。

2. 建立黨支部工作考評(píng)目標(biāo)和考評(píng)辦法

充分發(fā)揮黨支部的作用，就必須使黨支部的工作有目標(biāo)、有任務(wù)、有檢查、有考評(píng)。合理核定黨務(wù)工作量，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)評(píng)定、經(jīng)濟(jì)待遇、職稱(chēng)晉升等直接掛鉤，將會(huì)很大程度上提高黨支部作用的發(fā)揮?？荚u(píng)可以采取自評(píng)、民主測(cè)評(píng)和支部考核相結(jié)合的辦法。

3. 選拔培養(yǎng)黨務(wù)工作骨干

學(xué)校黨委和院系黨總支要高度重視黨務(wù)工作骨干的培養(yǎng)，一是要重視教師黨員骨干的培養(yǎng)和選拔工作，把政治堅(jiān)定、道德品質(zhì)高尚、專(zhuān)業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員教師選拔出來(lái)，加強(qiáng)黨務(wù)工作理論、制度、工作方法的培訓(xùn)，建立與黨務(wù)工作相配套的管理考核和激勵(lì)機(jī)制，合理計(jì)算黨務(wù)工作量，為基層黨務(wù)工作者營(yíng)造良好的政策環(huán)境；二是要加強(qiáng)輔導(dǎo)員尤其是年輕輔導(dǎo)員的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，輔導(dǎo)員與學(xué)生接觸最緊密，他們的政治素質(zhì)高，理論水平強(qiáng)，本單位的學(xué)生黨建工作就一定會(huì)強(qiáng)，把他們及時(shí)安排到黨支部委員會(huì)中，用經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨員進(jìn)行傳幫帶，讓他們盡快熟悉工作程序。

五、抓好基層黨支部長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的環(huán)節(jié)

1. 抓好支部建設(shè)，選好書(shū)記是關(guān)鍵

抓好黨支部工作，選好支部書(shū)記是關(guān)鍵。應(yīng)選擇那些品行好、作風(fēng)正、有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的黨員擔(dān)任支部書(shū)記和支部成員，這樣才能起到撥亮一盞燈照亮一大片的作用，才會(huì)發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和“一名黨員一面旗幟”的示范作用。

2. 抓好支部建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作是基礎(chǔ)

抓好支部工作，要求黨支部全體成員要協(xié)調(diào)配合，形成有機(jī)的整體，不能各唱各的調(diào)、各吹各的號(hào)。我們選定的支部書(shū)記、支部委員可以同時(shí)是專(zhuān)業(yè)骨干、學(xué)科帶頭人、學(xué)生會(huì)主席、工會(huì)積極分子，學(xué)校黨、團(tuán)、工會(huì)、學(xué)生會(huì)組織有機(jī)結(jié)合，能夠更好地促進(jìn)支部工作的開(kāi)展。

3. 抓好支部建設(shè)，強(qiáng)化管理是重點(diǎn)

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。搞好組織建設(shè)，重要的是加強(qiáng)制度的建設(shè)與管理，形成用制度管人、用制度約束人的良好工作機(jī)制。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨章》、“兩個(gè)條例”和上級(jí)黨組織制定的其他黨內(nèi)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)根據(jù)黨員的實(shí)際制定《黨員管理規(guī)則》、《理論學(xué)習(xí)規(guī)則》、《黨支部工作細(xì)則》等多項(xiàng)制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)"三會(huì)一課"和每學(xué)期一次的民主生活會(huì)，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。不僅如此，支部常規(guī)性的年度工作計(jì)劃、學(xué)期安排、階段總結(jié)等也要做實(shí)做細(xì)。

4. 抓好支部建設(shè)，培養(yǎng)人才是核心

學(xué)校的中心工作是學(xué)生，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人，黨支部的工作也必須緊緊圍繞這一中心。偏離了這個(gè)中心，黨支部就會(huì)失去扎根的沃土而一事無(wú)成。

5. 抓好支部建設(shè)，突出特色是亮點(diǎn)

黨支部活動(dòng)的開(kāi)展要有自己的特色，要切合師生實(shí)際，符合師生的發(fā)展需求，讓師生親身體驗(yàn)到黨員就在身邊，黨支部就在身邊。黨支部工作模式的合理運(yùn)用，黨組織的工作重心下移，為黨的組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)提供了發(fā)展的有力契機(jī)，充分發(fā)揮黨組織的職能作用，以黨建帶團(tuán)建，以黨風(fēng)促校風(fēng)、系風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，深入扎實(shí)地開(kāi)展好各項(xiàng)工作，從而推動(dòng)黨的組織建設(shè)，壯大黨員隊(duì)伍。

[1] 呂澄,王建銓.新編黨支部書(shū)記培訓(xùn)教材[M].北京:紅旗出版社,2003(5):64-74.

[2] 王穎.淺談新時(shí)期高校學(xué)生黨支部建設(shè)面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2007(3):46-148.

[3] 陳雄輝.新時(shí)期高?？蒲行忘h支部建設(shè)探討[J].高校黨建,2007(2).

[4] 曹有光.高校黨支部師生一體化工作模式初探[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2009(12).

[5] 李海鵬.對(duì)基層黨支部組織功能弱化問(wèn)題的思考[J].世紀(jì)橋,2010(5).

（責(zé)任編輯、校對(duì)：韓立娟）

The Research on Lasting Effect Mechanism of Primary Party Branch in Universities and Colleges

LI Li-na, LI Xu

(Department of Fine Arts, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The Party branch is the basic unit of the Party. Its setting up, working methods and activity patterns will have a decisive influence on the full play of the role of the Party branch. Research for the lasting effect mechanism of the Party branch is decisive for the Party to complete the center tasks in universities and colleges. The existing new working models are studied which include the student Party branches, the teacher Party branches in teaching and research sections, as well as the Party branch in the form of integration of teachers and students. And it puts forward the idea that it is necessary to pay more attention on every link of the lasting effect mechanism of the primary Party branch.

primary Party branch in universities and colleges; working models; lasting effect mechanism

G523

A

1009-9115(2012)04-0149-03

2012-03-15

李麗娜（1972-），女，河北唐山人，碩士，講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>