□敖帶芽（中共廣州市委黨校 政治學(xué)與法學(xué)教研部，廣東 廣州510070）

廣州是一座具有悠久歷史、深厚文化底蘊(yùn)和光榮革命傳統(tǒng)的中心城市。按照“城市發(fā)展為了人民，城市發(fā)展依靠人民，城市發(fā)展的成果由人民共享”的城市建設(shè)理念，把廣州建成國(guó)家中心城市和世界文化名城，就是要使廣州進(jìn)一步形成完善的公共服務(wù)、高效的行政管理、生動(dòng)的民主氛圍、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會(huì)秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、高尚的公民意識(shí)，提高居民的生活質(zhì)量，使廣州成為人民群眾共享的精神家園。

一、以市民的生活質(zhì)量為突破口提升城市美譽(yù)度

城市是現(xiàn)代文明的載體，也是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，城市建設(shè)的成果和百姓的生活質(zhì)量緊密相關(guān)。要把廣州打造成世界文化名城，必須堅(jiān)持城市發(fā)展以人為本的理念，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的城市發(fā)展路子，滿足人們對(duì)于城市建設(shè)的新期待，增強(qiáng)廣大市民對(duì)廣州的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。

城市生活質(zhì)量指數(shù)是構(gòu)成人們幸福感的主要依據(jù)，它從多個(gè)方面反映人們對(duì)城市生活的滿意程度。城市生活質(zhì)量指數(shù)是一個(gè)綜合性的考量指標(biāo)，包括城市提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、人們的經(jīng)濟(jì)收入、生活水平、健康狀態(tài)、人際關(guān)系、成就感、安全感和對(duì)工作的滿意度。根據(jù)這些指標(biāo)進(jìn)行問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)調(diào)查，可以計(jì)算出一個(gè)人、一個(gè)城市市民的生活質(zhì)量感受。城市生活質(zhì)量指數(shù)影響著人們對(duì)幸福程度的感受，幸福感和城市生活質(zhì)量指數(shù)是呈正相關(guān)的關(guān)系。

城市生活質(zhì)量指數(shù)統(tǒng)計(jì)可以看作是對(duì)社會(huì)和諧程度的綜合考察。對(duì)于城市的居民而言，在評(píng)價(jià)城市的建設(shè)成效時(shí)，不管是切實(shí)可見(jiàn)的高樓大橋，還是不可見(jiàn)只可感的教育醫(yī)療、城市治安等，最終都要?dú)w結(jié)到一個(gè)問(wèn)題上：居民生活是不是變得更加幸福？正是從這個(gè)意義上，相比于其他各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，城市居民的生活質(zhì)量指數(shù)能更鮮活地反映一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市發(fā)展的成就與不足。因此，關(guān)注城市生活質(zhì)量指數(shù)，提升城市生活質(zhì)量，人們的幸福感就能增強(qiáng)。

城市生活質(zhì)量作為衡量城市發(fā)展與社會(huì)和諧的一個(gè)重要指標(biāo)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一把尺子。它包括了社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公平、社會(huì)保障、社會(huì)關(guān)愛(ài)、社會(huì)安全、生態(tài)文明六大指標(biāo)。伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，上學(xué)難、看病難、買(mǎi)房難等重大的民生問(wèn)題始終困擾著我們，人口、資源和環(huán)境等方面的矛盾日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的瓶頸。現(xiàn)在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局準(zhǔn)備推出的一系列新的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，比較全面地體現(xiàn)考核社會(huì)發(fā)展各要素的指標(biāo)，體現(xiàn)了對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，實(shí)際上是統(tǒng)計(jì)改革的一大飛躍。它體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的人本要求，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹。我們要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，特別突出地解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保和安全等問(wèn)題。如北京市政府應(yīng)廣大市民對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的要求，采納世界上通用的PM2.5環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，率先發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作文件的意見(jiàn)》，明確提出今后所有有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，如污染物總量控制、PM2.5環(huán)境質(zhì)量改善情況等，都將作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)，決定仕途升遷。北京市環(huán)保局稱，北京市民只要登錄北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心網(wǎng)站，就可以隨時(shí)了解自己生活工作區(qū)域的空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。[1]北京這個(gè)舉動(dòng)作為一個(gè)明確的信號(hào)，即重視民眾對(duì)城市居住的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量的要求，估計(jì)不久就會(huì)有大量城市跟進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，就是老百姓過(guò)上舒心暢意的生活，而城市生活質(zhì)量指數(shù)就是這種生活的直觀體現(xiàn)。生活有“幸福指數(shù)”，工作有“愉快指數(shù)”，身體有“健康指數(shù)”，提升城市美譽(yù)度，就是要提升這些指數(shù)，提高城市生活質(zhì)量。

建設(shè)適宜居住城市，能夠全面提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。高樓大廈是城市的硬實(shí)力，有高樓的地方不一定是適宜居住的地方，適宜居住的地方是有凝聚力和歸屬感的地方，是人們的美好家園，是寧?kù)o的港灣，是心靈的寄托和皈依。適宜居住是城市發(fā)展的一項(xiàng)軟實(shí)力，只有硬實(shí)力和軟實(shí)力都強(qiáng)大，城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力才能強(qiáng)大。提升廣州的城市美譽(yù)度，需要全社會(huì)共同努力。作為政府部門(mén)，責(zé)無(wú)旁貸肩負(fù)著重大使命，要讓市民有較強(qiáng)的幸福感，讓他以居住在這座城市為榮，關(guān)鍵是政府要提供令人滿意的公共服務(wù)。當(dāng)前緊要的是把“適宜居住”的城市生活理念從民生角度進(jìn)一步細(xì)化，建立標(biāo)準(zhǔn)，完善制度，兌現(xiàn)承諾。作為廣州市民，在宜居城市建設(shè)中并不只是一個(gè)旁觀者，要積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，配合政府行動(dòng)。文明城市的集體生活對(duì)市民的素養(yǎng)也有要求，要自覺(jué)提高各方面的素養(yǎng)，從自己生活的那個(gè)小區(qū)做起，不要以為個(gè)人的力量微不足道，當(dāng)每個(gè)人都把自己的力量貢獻(xiàn)出來(lái)時(shí)，小溪也能匯成涓涓大河。每一個(gè)小區(qū)都和諧了，城市文明才有了實(shí)實(shí)在在的載體，優(yōu)美的人居環(huán)境才有了保障。

二、以核心價(jià)值體系建設(shè)為突破口提升城市文明素質(zhì)

核心價(jià)值體系是意識(shí)形態(tài)的基本品質(zhì)，不同社會(huì)的核心價(jià)值體系給意識(shí)形態(tài)涂上了不同的色彩。任何一種社會(huì)形態(tài)都有屬于自己的核心價(jià)值體系，核心價(jià)值體系是區(qū)別不同社會(huì)形態(tài)的一個(gè)重要標(biāo)志。如果我們把社會(huì)的發(fā)展水平和發(fā)展程度看作社會(huì)的“量”，那么，核心價(jià)值體系就是社會(huì)的“質(zhì)”，量是不斷發(fā)展變化的，而質(zhì)是相對(duì)穩(wěn)定的。社會(huì)主義的核心價(jià)值體系是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，它是統(tǒng)帥人們思想的粘合劑，使全社會(huì)達(dá)致思想認(rèn)同。核心價(jià)值體系還具有極大的凝聚力和向心力，它能凝集不同社會(huì)階層的群眾，不管人們的思想意識(shí)如何發(fā)展變化，在社會(huì)形態(tài)還沒(méi)有改變時(shí)，人們的思想意識(shí)始終要受到核心價(jià)值體系的影響。

核心價(jià)值體系是社會(huì)思想資源的基礎(chǔ)，它為人們提供安身立命、處世為人的行為規(guī)范和秩序準(zhǔn)則，它既能關(guān)懷當(dāng)下又可引領(lǐng)未來(lái)，既能滲透社會(huì)生活習(xí)慣又可塑造文化心理結(jié)構(gòu)。核心價(jià)值體系作為一種意識(shí)形態(tài)，它是國(guó)家思想的一張名片，你可以把它印成不同的款式，但它的內(nèi)核是不能隨便改變的。文化強(qiáng)市自然離不開(kāi)核心價(jià)值體系的功效。理想的城市應(yīng)該是社會(huì)有共識(shí)，個(gè)人有目標(biāo)。核心價(jià)值體系清晰健康，這個(gè)社會(huì)在精神上、文化上就有較大的共融性和一致性，人們的思想觀念彼此才有參照系，減少相互之間的思想沖突和不認(rèn)同，生活規(guī)范、職業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范都能為廣大社會(huì)成員遵循。德行也是一種力量，觀念統(tǒng)一才能使意志整合。社會(huì)失范始于亂制，社會(huì)沖突始于思遷，社會(huì)失衡始于分利不均。因此，在妥善處理各方面的利益關(guān)系的同時(shí)，還要善于化解思想矛盾，打造合理的價(jià)值觀念，在精神生活中要營(yíng)造和諧的氛圍。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系不僅是社會(huì)主義國(guó)家的國(guó)家利益，也是社會(huì)主義的生命力所在。一個(gè)國(guó)家，一個(gè)城市，如果沒(méi)有自己的精神支柱，就等于沒(méi)有靈魂，就會(huì)失去凝聚力和生命力。有沒(méi)有高昂的民族精神，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要尺度，精神力量是綜合國(guó)力的重要組成部分。按照馬克思主義的唯物辯證法觀點(diǎn)，在一定條件下，精神可以變物質(zhì)，精神的力量可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)的力量。強(qiáng)大的精神力量不僅可以促進(jìn)物質(zhì)技術(shù)力量的發(fā)展，而且可以使一定的物質(zhì)技術(shù)力量發(fā)揮出更好更大的作用。

在信息化時(shí)代，人們獲取信息的途徑大大增多了，速度也加快了，信息更新的速度也相應(yīng)地加快了。人們對(duì)信息的消化和需求的便捷考驗(yàn)著核心價(jià)值體系的生命力，要想使核心價(jià)值體系洋溢著新鮮感，核心價(jià)值體系的表達(dá)方式就不能過(guò)于繁瑣，不能設(shè)定太多的前提，層層論證，反復(fù)兜圈子。在不失意識(shí)形態(tài)真諦、確保意識(shí)形態(tài)基本內(nèi)涵的前提下，核心價(jià)值體系的表達(dá)方式要盡量簡(jiǎn)潔明快、樸素流暢，意識(shí)形態(tài)的核心部分雖然高深，但在“熟食消費(fèi)”的信息時(shí)代，人們更喜歡深入淺出，在表達(dá)上貼近生活，將高度的哲學(xué)理性思維通過(guò)富于時(shí)代敏感性的話語(yǔ)吸引受眾。上個(gè)世紀(jì)三四十年代艾思奇的《大眾哲學(xué)》贏得了許多人的喜愛(ài)，起到了宣傳普及馬克思主義的效果，在引導(dǎo)青年人走向革命之路，引向信仰馬克思主義過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。而現(xiàn)在，盡管馬克思主義普及讀物越來(lái)越多，但是在偌大的讀物市場(chǎng)中所占的比例并不大。相反，解《論語(yǔ)》、品《三國(guó)演義》倒是搞得熱火朝天，在某種程度上說(shuō)，近年來(lái)儒學(xué)的大眾化進(jìn)展似乎更為成功。學(xué)術(shù)界部分學(xué)者熱衷于寫(xiě)一些毫無(wú)創(chuàng)見(jiàn)的“應(yīng)景”文章，說(shuō)些大話套話空話廢話，唯獨(dú)不說(shuō)為老百姓所喜聞樂(lè)見(jiàn)的實(shí)話，影響了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的大環(huán)境。

作為執(zhí)政理念的核心價(jià)值體系，不應(yīng)僅僅是八千萬(wàn)黨員的思想意識(shí)，還要爭(zhēng)取植根于全體人民心中。核心價(jià)值體系的大眾化就是要使核心價(jià)值體系建立在民間社會(huì)認(rèn)可和身體力行的基礎(chǔ)上，正確處理好崇高和通俗的關(guān)系。通俗不是庸俗，庸俗的意識(shí)形態(tài)，沒(méi)有感召力，容易被人褻瀆；崇高不是唱高調(diào)，空喊口號(hào)的意識(shí)形態(tài)，沒(méi)有吸引力，容易流于形式。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)既要反映崇高的理想，又要緊密聯(lián)系現(xiàn)階段人們的思想實(shí)際，實(shí)現(xiàn)社會(huì)思想和諧。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)認(rèn)同的思想基礎(chǔ)，是統(tǒng)帥人們思想的粘合劑，是使全社會(huì)達(dá)致思想認(rèn)同的精神中軸線。它應(yīng)該在民間得到廣泛認(rèn)可，并內(nèi)化人們的自覺(jué)信仰，才能發(fā)揮作用。因此，必須讓核心價(jià)值體系這種政治理想變?yōu)榇蟊娎硐?，讓它落地生根，回到民間，成為普通群眾的思想觀念，這樣才能減少相互之間的思想沖突和不認(rèn)同，使社會(huì)倡導(dǎo)的生活規(guī)范、職業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范都能為廣大社會(huì)成員遵循。

利用建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系來(lái)提升城市的軟實(shí)力，是一種行之有效的方法。任何一個(gè)城市，都要在發(fā)展戰(zhàn)略上論證現(xiàn)行措施的科學(xué)性和可持續(xù)性，在價(jià)值觀念上證明其吸引力，并在輿論宣傳上充滿自信地、樂(lè)觀地向全世界展示自己的這些觀念，以達(dá)到在外部樹(shù)立良好形象、在內(nèi)部強(qiáng)化思想信念的目的。把核心價(jià)值體系建設(shè)好了，就能夠直接轉(zhuǎn)化為城市的軟實(shí)力，提升城市的凝聚力和一致行為能力，在文化上更具有感召力，在順應(yīng)世界變化方面更具有適應(yīng)力和靈活性，在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)有更快的動(dòng)員能力。當(dāng)然，必須明確的是：核心價(jià)值體系建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，可能需要幾代人的努力，不可畢其功于一役。運(yùn)動(dòng)式的搞法是發(fā)展核心價(jià)值體系之大忌。和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲、腳踏實(shí)地、持之以恒，方能見(jiàn)到功效。因此，發(fā)展核心價(jià)值體系必須跳出黨委政府五年一屆的周期，保持連續(xù)性，不可人移事易。

文化是城市的櫥窗，作為嶺南文化發(fā)祥地的廣州，當(dāng)務(wù)之急是把嶺南文化的引領(lǐng)作用發(fā)揮出來(lái)，在建設(shè)核心價(jià)值體系過(guò)程中，以嶺南文化為抓手，提升文明素質(zhì)。文化建設(shè)需要載體，沒(méi)有載體就無(wú)法深入人心。日本把“忠心耿耿、忠孝仁愛(ài)、克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)”的大和魂民族精神融入到企業(yè)當(dāng)中，員工視企業(yè)為自己的家，把奉獻(xiàn)企業(yè)看成是報(bào)效國(guó)家。企業(yè)是社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力。廣州應(yīng)該把企業(yè)作為發(fā)揚(yáng)“敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開(kāi)放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的嶺南文化的重要載體。敢于走出去，成就過(guò)去30年，會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)創(chuàng)新，才能立于不敗之地。我們的企業(yè)也要想辦法把自己的命運(yùn)和員工聯(lián)系在一起，這樣才能提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在企業(yè)制度上要加強(qiáng)員工使命感建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)與合同制，確保勞有所得。新一代的企業(yè)家必須要具備創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，企業(yè)的生存競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展的機(jī)遇十分寶貴、市場(chǎng)的變化稍縱即逝，不要再讓企業(yè)家忙于和政府跑關(guān)系而貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，在機(jī)制上要著眼于減少社會(huì)交易的成本，讓想干事的人干成事，讓企業(yè)家和工人各得其所。

三、以嶺南文化的整合功能為突破口拓展城市包容度

廣州要完善和周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施的共享和對(duì)接。中心城市是相對(duì)周邊區(qū)域而言的，沒(méi)有外圍區(qū)域，中心便失去了意義。廣州謀求實(shí)現(xiàn)和整個(gè)珠三角區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，前提就是共享基礎(chǔ)設(shè)施，把廣州的高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、人才資源優(yōu)勢(shì)的亮點(diǎn)向周邊區(qū)域輻射帶動(dòng)。只有交通、信息、服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)差別的共享，才能實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物在區(qū)域內(nèi)更加順暢的流通和配置，讓產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)地延伸。作為中心城市的廣州，在這方面要做出示范作用，要學(xué)會(huì)讓利與分享。分歧先除，有容乃大，自利式的財(cái)政思維是自我封閉。失去了包容，就很難真正成為國(guó)家中心城市。

天上的星星為什么參北斗，因?yàn)楸倍沸亲盍?，是?dāng)之無(wú)愧的中心。廣州要成就中心地位，還需要把優(yōu)勢(shì)做大，把傳統(tǒng)擦亮。做大哥就需要擔(dān)當(dāng)和分享，必要時(shí)還要舍得和犧牲，這樣才能真正發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用。廣州要在全社會(huì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、誠(chéng)信精神，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化。一座沒(méi)有思想和文化的城市就是鋼筋混凝土的墳?zāi)?，如果巴黎不是因?yàn)橛斜姸嗟目茖W(xué)家、文學(xué)家、藝術(shù)家，那么行走在這個(gè)城市你就只能感覺(jué)到行尸走肉。紐約作為一個(gè)移民城市，市民使用的語(yǔ)言多達(dá)121種，各種膚色、各種宗教、各種習(xí)俗禮儀同存并榮，造就了紐約城市形象雜然紛呈的多元特征。紐約之所以成為國(guó)際金融中心，是因?yàn)槲{了美國(guó)9家主要銀行的6家總部設(shè)在紐約，全美五家最大保險(xiǎn)公司的總部設(shè)在紐約，還有世界上規(guī)模最大的證券交易所，華爾街不僅是紐約的，也是美國(guó)乃至全球的金融風(fēng)向標(biāo)。廣州要發(fā)揮區(qū)域文化教育中心的輻射帶動(dòng)功能，率先培育多元化、市場(chǎng)化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)空間，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。

提升嶺南文化的整合功能就是，化解思想矛盾，整合精神力量，形成一個(gè)能夠獲得大多數(shù)群眾支持和認(rèn)可的意識(shí)形態(tài)。要使社會(huì)凝聚起來(lái)，調(diào)動(dòng)起社會(huì)各階層群體的積極性，最有效的辦法就是通過(guò)整合社會(huì)各階層有益的或無(wú)害的思想意識(shí)，提升文化的動(dòng)員能力，使城市各個(gè)階層在意識(shí)形態(tài)中都能找到歸屬感，激發(fā)起人們的參與欲望，從而達(dá)到維護(hù)自身利益的目的。嶺南文化的整合功能表現(xiàn)在宣傳思想工作中，就是要注意照顧到不同群體的呼聲和要求，以人為本。尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人，宣傳思想工作才能在服務(wù)群眾中更好地引導(dǎo)群眾，贏得群眾的支持和信任。社會(huì)思想從來(lái)就不是一成不變的，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，必然會(huì)觸及到文化領(lǐng)域，使社會(huì)思想不可避免地發(fā)生變化。正確的思想輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要因素。在社會(huì)思想多樣化的今天，只有發(fā)揮嶺南文化的引領(lǐng)作用，才能通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的思想氛圍。

[注 釋]

[1]北京市民今天可上網(wǎng)查詢空氣質(zhì)量，今年將建PM2.5監(jiān)測(cè)站[EB/OL].http://www.cnr.cn/china/yaowen/ 201201/t20120112_509047718.shtml

[1]韓和元.我們沒(méi)有阿凡達(dá)，中國(guó)軟實(shí)力危機(jī)[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2011.

[2]敖帶芽.社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)：熱問(wèn)題與冷思考[M].北京：人民出版社，2011.

[3]張維為.中國(guó)震撼：一個(gè)“文明型國(guó)家”的崛起[M].上海：上海人民出版社，2011.

[4](加)D.保羅·謝弗.文化引導(dǎo)未來(lái)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.