金小蘭

（東臺市圖書館，江蘇 東臺 224200）

農(nóng)家書屋工程是一項由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施的利國惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。公共圖書館應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，全方位加強(qiáng)對農(nóng)家書屋的建設(shè)、指導(dǎo)和服務(wù)，大力發(fā)揮農(nóng)家書屋的功能，為構(gòu)建和諧新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)家書屋建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

近年來，農(nóng)家書屋建設(shè)已成為我國社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的大事。全國各地緊緊抓住制度保障、資金投入、整合資源、業(yè)務(wù)管理、開展活動等關(guān)鍵問題，積極進(jìn)行探索，取得了初步成效。江蘇省東臺市現(xiàn)轄14個鎮(zhèn)，368個行政村，2009年實現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋，2010年底全市驗收合格310家，達(dá)標(biāo)率為85%。在全市農(nóng)家書屋建設(shè)中，省全額補(bǔ)助資金105家，市補(bǔ)190家，鎮(zhèn)村自建73家，分別占總數(shù)的28%、52%和20%。建成的農(nóng)家書屋，每個配備圖書不少于2000冊、1200種，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。書屋大多數(shù)設(shè)置在村部或綜合服務(wù)中心，少部分建在文化大戶家中，平均面積達(dá)30平方米。管理員多為村干部或“五老”人員兼職，面向大眾開放。農(nóng)家書屋對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾科學(xué)知識水平，豐富精神文化生活起到了重要作用。

就目前農(nóng)家書屋工程建設(shè)實踐來看，雖然取得了一些成績，但仍然存在很多現(xiàn)實問題，如資金不足，管理人員補(bǔ)償不到位，圖書種類少，管理員普遍缺乏圖書管理的基本知識和基本技能，書屋的活動開展不夠多，沒有建立長效機(jī)制，書屋的作用沒有得到充分發(fā)揮等。當(dāng)前制約農(nóng)家書屋工程建設(shè)的主要因素有以下幾個方面：

1.1 圖書、刊物、電子音像制品品種數(shù)量不足。農(nóng)家書屋的圖書等種類少、面太窄，不能滿足農(nóng)民群眾的多樣性需求，一些農(nóng)民希望閱覽到一些中外名著、趣味性讀物，以及維修類書籍。二是雖然實用技術(shù)書籍配得較多，但有些不適合當(dāng)?shù)匦枨?，看書的人少?/p>

1.2 財政保障機(jī)制尚未建立，政府投入不足。農(nóng)家書屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公益性項目，理應(yīng)由公共財政予以保障，但目前各地的財政保障機(jī)制尚未建立，政府投入不足的問題突出。按照建設(shè)一個農(nóng)家書屋最少需要兩萬元的標(biāo)準(zhǔn)，東臺市需要資金近800萬元。目前靠現(xiàn)有的省市財政獎勵資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，省級以下配套資金還沒有列入政府財政預(yù)算，影響了農(nóng)家書屋工程建設(shè)的速度和質(zhì)量。

1.3 管理制度健全，書屋利用率低。農(nóng)家書屋圖書管理員一般是村干部兼任，管理人員缺乏圖書管理基本知識和技能，制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致有的書屋管理不規(guī)范。部分書屋開放時間偏少，在引導(dǎo)農(nóng)民讀書、用書上還有待提高。

1.4 管理人員補(bǔ)償不到位。農(nóng)家書屋是一項公益性事業(yè)，現(xiàn)任書屋管理員大多由村干部兼任，工作多，抽不出多少時間管理，有的管理人員拿不到補(bǔ)助工資和報酬，因而不用心管理，影響書屋正常運(yùn)行。要調(diào)動管理人員的積極性，充分考慮其待遇與補(bǔ)償問題，使其安心本職工作，更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。

1.5 沒有建立長效機(jī)制。建立農(nóng)家書屋長效機(jī)制是保證書屋可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。就目前情況看，大多數(shù)書屋沒有按照一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對圖書進(jìn)行分類編目，沒有建立完善的圖書管理和服務(wù)制度。公共圖書館要以農(nóng)家書屋建設(shè)為契機(jī)，分析研究書屋管理的方式方法，拿出一套切合實際、便于操作的農(nóng)家書屋管理方案和方法，去指導(dǎo)農(nóng)家書屋工作，使農(nóng)家書屋健康有序地發(fā)展。

2 推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)的主要措施

自2006年啟動“農(nóng)家書屋”工程以來，東臺市采取了多種措施，加快了向文化強(qiáng)市跨越的步伐。

2.1 政府指導(dǎo)，社會參與，加大資金投入。東臺市圖書館積極爭取市委市政府的支持，把農(nóng)家書屋建設(shè)列入政府2007年為群眾辦的10件實事之一。2008～2011年，市財政投入200萬元專項基金，采取以獎代補(bǔ)形式扶持農(nóng)家書屋建設(shè)，年底對考核合格的農(nóng)家書屋又給予一定獎勵。政府還將農(nóng)家書屋建設(shè)與“包村聯(lián)戶”、“三下鄉(xiāng)”“、慈善日”、“為民辦實事”等活動有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)社會力量支持農(nóng)家書屋建設(shè)。一系列政策措施的出臺為推進(jìn)農(nóng)家書屋提供了政策制度保障。

2.2 加強(qiáng)宣傳，開展活動。充分利用電視臺、電臺、報刊等媒體廣泛宣傳報道，利用圖書館網(wǎng)站和文化信息共享工程基層服務(wù)點宣傳，利用世界讀書日、圖書館宣傳周等組織開展各種讀書活動，創(chuàng)造全民讀書學(xué)習(xí)氛圍。

2.3 加強(qiáng)資源整合，鼓勵交流。在長期的圖書借閱工作中，我們發(fā)現(xiàn)市圖書館農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的書刊借閱人數(shù)少，流通率低，而這些書刊恰恰是農(nóng)民最為需要的。所以，東臺市圖書館整合此類書刊資源，把書送到基層，為廣大農(nóng)民提供更多看得懂、用得上的優(yōu)秀讀物，以豐富書屋的藏書，提高書刊的利用率。同時，我們鼓勵各鎮(zhèn)之間進(jìn)行交流，實現(xiàn)資源共享。

2.4 構(gòu)建文化共享工程網(wǎng)絡(luò)。全國文化信息資源共享是一項繁榮社會主義文化的創(chuàng)新工程，是利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，對優(yōu)秀的文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化整合，利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享。目前已列入的資料中有大量科普知識、農(nóng)業(yè)科技和醫(yī)藥保健知識等，對于農(nóng)村普遍存在的信息匱乏和文化落后的狀況能夠起到顯著的改善作用。東臺市依托圖書館成立了“共享工程”分中心，各鎮(zhèn)文化站全部建立了共享工程基層點，具備提供數(shù)字文化信息服務(wù)的能力，并逐步向農(nóng)村基層延伸。這樣既可以為農(nóng)民讀者提供優(yōu)質(zhì)文化信息資源，又可以提供圖書館與圖書館之間各種信息資料的查詢。

3 圖書館對農(nóng)家書屋的服務(wù)和指導(dǎo)

3.1 加強(qiáng)對農(nóng)家書屋管理人員的培訓(xùn)。圖書館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)最關(guān)鍵的因素是人，優(yōu)秀的圖書管理員同樣也是農(nóng)家書屋的基礎(chǔ)。目前，書屋一般不可能聘請專業(yè)的圖書管理員，大多數(shù)崗位采用兼職或臨時人員，這些人沒有圖書管理的經(jīng)驗，需要縣級圖書館有管理經(jīng)驗的工作人員對他們進(jìn)行輔導(dǎo)，選用有文化、素質(zhì)好、能奉獻(xiàn)、責(zé)任心強(qiáng)的群眾，最好選用大學(xué)生村官或退休教師。一是輔導(dǎo)書刊管理業(yè)務(wù)知識，主要有書刊分類、排架、書刊的借閱流程，借閱制度，讀者活動的組織等等。二是計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用知識的培訓(xùn)。2011年東臺市圖書館對368家農(nóng)家書屋管理員集中舉辦了3期培訓(xùn)班，除了由館內(nèi)業(yè)務(wù)骨干講解圖書資料的規(guī)范化管理知識之外，其他館員也根據(jù)各自的經(jīng)驗，就農(nóng)民讀者的服務(wù)工作進(jìn)行各具特色的講述，使書屋管理員受益匪淺。

3.2 開展知識講座，服務(wù)農(nóng)民致富。講座是直接傳播文化、交流思想、陶治情操、指導(dǎo)人生的知識服務(wù)。東臺市梁垛鎮(zhèn)孔堡村圖書管理員樊國棟同志針對農(nóng)民所需養(yǎng)蠶技術(shù)開展專題知識講座，幫助農(nóng)民解決了實際問題，深受農(nóng)民的歡迎。時堰鎮(zhèn)塘壩村村民趙乃寬在種植花卉苗木方面遇到困難，起初只是抱著試試看的態(tài)度，被動參加一些書屋的農(nóng)業(yè)科技知識講座，當(dāng)疑問得到滿意解決后便主動參與。各地還可以舉辦一些更為直觀的電視講座，也可以通過全國文化信息資源共享中心下載。

3.3 舉辦適合農(nóng)村的專題展覽。展覽是一種較為直觀的宣傳形式，農(nóng)民可以通過其豐富的內(nèi)容、精美的畫面，學(xué)習(xí)和認(rèn)識新的事物、新的知識。展覽的內(nèi)容要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點和百姓關(guān)心的熱點問題，做到知識服務(wù)與經(jīng)濟(jì)宣傳相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民結(jié)構(gòu)特點，可適時舉辦一些農(nóng)業(yè)科技知識展覽，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技致富，還可以舉辦法制專題展覽，幫助農(nóng)民樹立正確的法制觀念等。圖書館應(yīng)充分利用自身豐富的文獻(xiàn)資源，提供適合農(nóng)村展覽的圖書資料，積極協(xié)助書屋舉辦展覽，通過形式多樣的主題展覽活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

3.4 把農(nóng)家書屋作為“三下鄉(xiāng)”活動的平臺。以農(nóng)家書屋作為“三下鄉(xiāng)”活動陣地，充分利用圖書館的各種資源優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦系列服務(wù)活動。在“三下鄉(xiāng)”活動中，圖書館積極主動參與，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為農(nóng)民朋友送去大批精心挑選的書刊。每次贈書現(xiàn)場都?xì)夥諢崃遥r(nóng)民朋友渴求文化知識，期盼信息服務(wù)。農(nóng)家書屋作為一種新生事物，它的出現(xiàn)給各級圖書館提供了新的服務(wù)平臺。“三下鄉(xiāng)”活動開展到哪里，圖書館的跟蹤服務(wù)就延伸到哪里。

總之，實施農(nóng)家書屋工程是中央的要求，是農(nóng)民群眾的愿望，是農(nóng)村文化建設(shè)的需要。書屋的建立可以拉近農(nóng)民與圖書館的距離，改善農(nóng)民讀書條件，使農(nóng)民群眾足不出村就可以學(xué)到各種新知識，進(jìn)而逐步提高農(nóng)民的讀書興趣，不斷提升全民族的整體素質(zhì)。基層圖書館應(yīng)將農(nóng)家書屋工程建設(shè)作為自身服務(wù)體系的延伸，以此為契機(jī)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)效率，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

[1] 石巖.如何發(fā)揮圖書館的社會職能為農(nóng)家書屋建設(shè)服務(wù)[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學(xué)刊，2010（1）：41-43.

[2] 張明芳.試論公共圖書館如何為農(nóng)家書屋建設(shè)服務(wù)[J].江西圖書館學(xué)刊，2009（4）：63-64.

[3] 朱振恒.農(nóng)家書屋運(yùn)行存在的問題與對策[J].圖書館雜志，2008（11）：37-38.