□ 文/陳冠軍

從“90后女副局長”事件看輿情危機的可控性

□ 文/陳冠軍

“90后女副局長”事件雖然最終得以平息，中央和湖南省的有關部門對事件處理最終結果也給予積極評價，但其持續(xù)時間為何多達20余天，遠遠長于一般網絡事件一周左右的周期，其中種種因素頗值得分析和反思。

2012年5月9日，湖南省紀委對湘潭“90后女副局長事件”的最后一名責任人給予黨內嚴重警告處分。此前的4月28日，湖南省有關部門公布了湘潭“90后女副局長”違規(guī)任用事件調查情況，負有責任的多名干部受到嚴肅處理。至此，由湘潭市岳塘區(qū)委違規(guī)任用干部而引發(fā)的“90后女副局長事件”畫上句號。這場持續(xù)20多天的網絡事件得以平息，讓我們看到了輿情危機的可控性。

事件全程回放

4月18日晚，湘潭市岳塘區(qū)委組織部在當?shù)鼐W站發(fā)布《湘潭岳塘區(qū)委管理干部任前公示》，對8名擬提拔任用的干部進行任前公示。其中，1991年10月出生、2010年9月參加工作的區(qū)發(fā)改局干部王茜，擬任區(qū)發(fā)改局副局長，并上派國家發(fā)改委跟班學習。

21歲的女青年、黨外干部、工齡1年半、發(fā)改局副局長，諸多“亮點”集于一身，王茜遂成為令人驚羨的神奇人物。19日，“湘潭90后女生擬任發(fā)改局副局長”的帖子和該公示文件被轉發(fā)到微博上，很快即被廣泛轉發(fā)，許多網站還將這一消息置于首頁甚至頭條。

網友按照公示的信息推算，王茜應該是不滿19歲就大學畢業(yè)，15歲讀大學、12歲讀高中、不滿9歲讀初中、不滿3歲讀小學。如此說來，王茜應該有過人的智商和特別的神通，因此網友戲稱其為 “湘潭神女”。從20日起，“90后女副局長”“湘潭神女”連續(xù)多日位居百度十大熱搜詞。新浪微博搜索“90后女副局長”顯示10天內新增相關微博近16.8萬條。媒體紛紛刊發(fā)《“湘潭神女”違規(guī)背后，是否有腐敗行為？》《對“湘潭神女”違規(guī)行為不能敷衍了事》等評論文章。社會輿論不僅懷疑王茜的學歷、年齡、工作經歷等情況有假，甚至對我國現(xiàn)行的公務員管理制度和監(jiān)管體制提出質疑。

4月28日，湖南省有關部門對外通報調查情況：王茜系湖南省發(fā)改委重大項目辦公室主任王達武之女……2010年10月，王茜被違規(guī)聘用為邵陽市城步苗族自治縣發(fā)改局重點項目辦工作人員；2011年10月被違規(guī)登記為參照公務員法管理機關工作人員；2011年11月調到湘潭市岳塘區(qū)發(fā)改局工作。2012年4月，湘潭市岳塘區(qū)委違反干部選拔任用規(guī)定，研究決定其為區(qū)發(fā)改局副局長擬任人選并公示。

通報還說，針對王茜被違規(guī)聘用、違規(guī)登記為參照公務員法管理機關工作人員、被違規(guī)提拔的問題，有關部門依紀依規(guī)取消了王茜參照公務員法管理機關工作人員資格，撤銷了對王茜擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長職務的決定；對邵陽和湘潭兩地的相關責任人以及王達武給予黨紀政紀處分，其中一人還由省紀委立案調查。5月9日，湖南省紀委通報了對此事最后一名責任人員的處理決定，這場轟動一時的輿情危機才徹底平息。

分析評點

“90后女副局長事件”得到成功處置，但從整個過程看，由一則任前公示引發(fā)演變?yōu)檩浨槲C，多有值得反思之處。

1．回應迅速但對事態(tài)的嚴重性估計不足。4月19日，“湖南湘潭90后女干部擬任區(qū)發(fā)展改革局副局長”的帖子見于網上并于當日中午形成首輪網上沖擊波后，湘潭市委組織部及時在網上回復說，市委主要領導明確指示市委組織部和有關部門成立調查組對王茜同志的學歷、工作經歷以及此次任用情況等進行調查核實，調查結果將及時公布。湘潭國家高新區(qū)黨工委書記、岳塘區(qū)委書記肖克和也于當晚10點在微博上回應：“鑒于社會各界對王茜同志擬任岳塘區(qū)發(fā)改局副局長(副科級)一事提出了質疑，經區(qū)委常委會研究決定，對王茜同志暫緩任用。歡迎社會各界繼續(xù)關注岳塘工作?！?/p>

按常規(guī)做法，這樣的回應應可緩和網上輿情，但王茜事件反而被炒得更熱。顯然，相關人員對此事的嚴重性和網民的期望值均估計不足。參加工作才一年半，奇跡般地提拔為發(fā)改局副局長并上派到國家機關跟班學習，究竟她有何德何能、何功何績？所有的回復均沒有做出解答。既然未能解答，也就有著不便解答之嫌。連這樣最起碼的問題都不便解答，其背后的原因又是什么？因此，從這天開始，輿論不僅追問王茜的社會背景，對她展開“人肉搜索”，又對其父親進行“網絡調查”，還將矛頭指向岳塘區(qū)委主要領導，湘潭市、邵陽市的組織部門，也成為質問和譴責對象，并很快形成新的網上沖擊波。

2．信息公開但在關鍵內容上未能服眾。應該說，岳塘區(qū)的那則任前公示，所有信息都符合通常慣例。但人們對王茜得以擬任，最關心的幾個問題卻在公示中找不到回答：王茜是全日制本科還是在職本科，她的第一學歷是什么？她的工作簡歷有哪些？她有什么過人的本事或特長？有什么突出的貢獻？她破格提拔的理由是什么？這些問題都沒有涉及。因此，對其“火箭式”成長，公眾自然懷疑有“貓膩”。而這一切恰恰被網友言中，王茜的擬任確實存在嚴重的違規(guī)行為，并且她的公務員身份也是假的。

20日晚上，新華社發(fā)出一則新聞通稿，全面而準確地介紹了王茜的學歷和個人簡歷之后說，湘潭市委組織部表示，岳塘區(qū)委對王茜的提拔任用存在兩點問題：一是王茜所獲得的英國赫特福德大學（新加坡）本科學歷，在未經教育部留學服務中心認證的情況下被認可為“大學”學歷是不妥的；二是根據(jù)王茜同志的工作經歷，其工作年限不符合《公務員法》及《公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）》規(guī)定的提拔擔任鄉(xiāng)科級副職的任職資格。另外，岳塘區(qū)委擬任王茜為區(qū)發(fā)改局副局長屬于破格提拔，但區(qū)委在研究決定前未按規(guī)定程序報上級組織部門審批。

針對違規(guī)任用情況，湘潭市委組織部決定，責令岳塘區(qū)委撤銷對王茜同志擬任區(qū)發(fā)改局副局長職務的決定，責成岳塘區(qū)委對此次干部選拔任用中存在的工作不細、把關不嚴和違反《干部任用條例》等相關規(guī)定的有關責任人，依法依規(guī)追究責任。

這條稿子被諸多網站迅速轉載，讓大家看到了湘潭市委依法依規(guī)從嚴從快查處此事的決心和態(tài)度。因此，網上對此事的炒作一度趨于緩和。但幾天后，由于查處結果受到多重因素的影響而未及時公布，所以事件再度升溫，網民不停追問是哪些人在違規(guī)，有關部門對違規(guī)者的查處會不會避重就輕、敷衍塞責，等等。

4月28日，湖南省委組織部通報了對此事的調查處理結果，湘潭市、邵陽市和省發(fā)改委的相關責任人員被嚴肅查處，網民所關注和質疑的大部分問題基本有了答案。后來，省紀委又及時公布了最后一名責任人的調查處理結果，所有質疑得到解答，這一事件才宣告徹底平息。

3．重視輿情卻沒有及時利用正面聲音。和大多數(shù)網絡事件的“5天期”“7天期”不同，此事件在網上熱炒長達20余天。但在網上議論中，并不缺乏正面的聲音，這些聲音的內容大致包括幾個方面：對湘潭市及時調查處理王茜事件表示認可；對王茜的擬任由漸緩改為為撤銷表示肯定；對有關責任人的查處表示關注并提出建議；對加強干部選拔任用的程序和制度建設提出希望，等等。

《京華時報》就曾經發(fā)表文章說：面對公眾質疑，湘潭市委組織部及時查證，也沒按岳塘區(qū)干部的公示邏輯走。因為究起理來，公眾質疑并不符合岳塘區(qū)所列出的舉報方式、要求。如果不是公眾質疑，只怕“90后”女副局長就會認認真真走過公示這一環(huán)節(jié)，走馬上任去了。這表明，公眾有質疑，有關部門就有責任查證。也正是這種質疑，打破了舊有干部公示邏輯的束縛，為干部公示制度的完善增添了活力。

類似內容的文章、跟帖、微博還有很多。若能及時利用這些觀點，放大這些聲音，有意識地培樹一些有影響的“意見領袖”來進行適度引導，也許網上的“聲討”就會柔緩得多，公眾對王茜事件的痛斥也就不至于無序擴展和節(jié)節(jié)升級。遺憾的是，這些正確的聲音被相關部門所忽略，聽任其即生即滅。

事件啟示

對于城步縣和岳塘區(qū)來說，這起輿情危機所造成的影響令他們倍感無奈和尷尬。透過此事，我們對如何掌控網絡事件、防控輿情危機，可得到如下的啟示和借鑒。

1．嚴格依法辦事，從根本控制網絡事件的源頭。許多輿情危機是有人違法違規(guī)所造成，或有類似的違法違紀現(xiàn)象作支撐。因此，要從根本上預防輿情危機，就必須嚴格依法辦事，鏟除引發(fā)危機的源頭。從過去類似事件來看，21歲任副科級干部并不稀奇，只要合法合規(guī)合理、經得起公眾的質疑與詰問就一切好說。同樣被稱為“火箭式干部”并被網上熱炒的焦三牛，不就是經受住了公眾的質疑、并成為當?shù)卮竽憜⒂媚贻p干部、不拘一格選人才的典范嗎？而對王茜的擬任之所以在公眾的質疑中敗下陣來，關鍵原因就在于暗箱里的嚴重違規(guī)。

2．慎重回應訴求，從核心控制網絡事件的規(guī)模。網絡事件的核心問題就是網民的訴求。此次事件最初只在網上曬出了公示的公告，這則公告給人留下太多疑惑，解答這些疑惑也就成了網民的普遍訴求。任何人都不可低估網民的智慧與能力，而應該迅速糾正自己的錯誤，主動承擔該負的責任。要慎重回應網民訴求，誠懇接受公眾的監(jiān)督，求得大家的理解，從而控制事件的規(guī)模。

3．及時發(fā)布信息，從要素上控制網絡事件的時間。信息是網絡事件的基本要素。一般來說，網民對一件事的興趣會隨著時間的推移而很快轉移，除非有新的信息出現(xiàn)。因此，應對網上輿情時，信息的發(fā)布切忌斷斷續(xù)續(xù)，而應該盡可能一次到位，不留退守的余地，不存想象的空間。信息全部擺出來，問題全部處理到位，公眾失去了追問的內容和質疑的理由，熱議即會散去，輿情趨于平靜，危機自然化解。

4．合理進行引導，從總體上控制網絡事件的走向。網上的議論，總是不同的聲音相互混雜，這其中固然有一些言論是加薪添火、推波助瀾，但也有一些冷靜客觀、善意正確的聲音。雖然有時候這種聲音顯得很微弱，但很有價值，能與周邊的的聲音形成巨大反差。若能充分利用好這種力量，找準切入點，準確發(fā)力，合理引導，就可以從總體上控制網絡事件的走向，甚至化危機為契機，讓網絡輿情為己所用，轉危為安。

湖南省湘潭市新聞中心）

編 輯 梁益暢 46266875@qq.com