朱繼東

隨著當(dāng)代中國乃至當(dāng)今世界進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，尤其是微博、微信等新的傳播形式不斷出現(xiàn)，社會意識多元、多樣、多變和民眾知情權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)要求空前高漲成為鮮明的時代特征，政治、經(jīng)濟、文化、社會等各行各業(yè)精英人物的言行備受關(guān)注。各級政協(xié)委員作為各行各業(yè)的精英人士，又身處政協(xié)委員這樣的重要位置上，其一言一行不僅僅代表自己，更代表著國家的形象，所以更受關(guān)注。近兩年來，在全國“兩會”和地方“兩會”期間，個別政協(xié)委員尤其是個別全國政協(xié)委員的“雷言雷語”成為國內(nèi)外關(guān)注和熱議的焦點，產(chǎn)生了一些不好的政治影響、社會影響，乃至產(chǎn)生了一些不好的國際影響。如果不深究其產(chǎn)生的根源，并找出相應(yīng)的解決對策，將會危害中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會主義制度。因此，應(yīng)高度重視政協(xié)委員“雷言雷語”的危害，深刻剖析其背后的意識形態(tài)能力缺失等問題，積極采取有效措施加以科學(xué)應(yīng)對。

一、個別政協(xié)委員“雷言雷語”造成的危害

胡錦濤同志在中共十七屆三中全會講話中曾指出，經(jīng)濟工作搞不好要出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也要出大問題，在集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時，一刻也不能放松意識形態(tài)工作。但令人憂慮的是，每年全國“兩會”期間，由于意識形態(tài)能力的缺失，總有個別政協(xié)委員會提出一些“雷人”的提案，發(fā)表一些“雷言雷語”，令社會各界瞠目結(jié)舌，成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點和焦點，造成了極其惡劣的影響。

1.造成不良的政治影響。總數(shù)僅2000多人的全國政協(xié)委員大多是來自各行各業(yè)的精英人物，他們肩負(fù)著人民群眾的重托，帶著大家的期待，承擔(dān)著共商國事、共謀發(fā)展的重任，廣大人民群眾也期望他們能在“兩會”進(jìn)行時提出優(yōu)秀提案，反映老百姓的心聲。但總有個別政協(xié)委員在會議內(nèi)外發(fā)出一些違背常識、違背事實、令人匪夷所思的“雷言雷語”。如，深圳市某政協(xié)委員提交一份提案，建議通過大力度拆違行動，增加外來人口的居住成本，讓他們無地可住而不得不離開。又如，某全國政協(xié)委員認(rèn)為，對于所謂壟斷要科學(xué)界定，比如電信行業(yè)，固話業(yè)務(wù)、移動業(yè)務(wù)都有競爭，不能算是壟斷企業(yè)。再如，廣州市某政協(xié)委員說，走遍全世界，看病最不難、最不貴的是中國。這些來自政界的政協(xié)委員的言論，往往被視為政府的聲音，他們的這些言論很可能會激起民眾和政府對立的情緒，造成了不良的政治影響。所以，當(dāng)個別政協(xié)委員的“雷言雷語”被傳出后，不少群眾感到不解和憤怒，質(zhì)疑“為什么這樣的人能夠成為政協(xié)委員”、“他們的優(yōu)秀素質(zhì)體現(xiàn)在哪里”、“他們憑什么敢這么胡言亂語”、“他們到底是代表誰的利益”，等等。當(dāng)類似的疑問越來越多并且難以得到令人信服的解答時，就會導(dǎo)致群眾對黨和政府的不信任，甚至懷疑我們國家的根本制度和性質(zhì)。

2.敗壞了社會風(fēng)氣。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)、易發(fā)，社會思潮呈現(xiàn)開放交流性、自由互動性、復(fù)雜多樣性、利益主導(dǎo)性等特點。尤其是網(wǎng)絡(luò)時代傳播手段日新月異，顛覆了傳統(tǒng)意識形態(tài)的傳播規(guī)律，打破了傳統(tǒng)意識形態(tài)的傳播格局，社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯誤的、先進(jìn)的與落后的、主流的與邊緣的思想觀念相互交織，意識形態(tài)領(lǐng)域的噪音、雜音此起彼伏。而作為精英人物的政協(xié)委員都有著很大的社會影響力，是不少人尤其是年輕人心中的榜樣或者偶像，很多人在行動中會效仿他們的言行。因此，政協(xié)委員的“雷言雷語”以及其中蘊含的錯誤思想會被迅速效仿、傳播，從而對社會風(fēng)氣造成極大的污染和破壞，很容易引發(fā)更多社會矛盾，造成毒害深遠(yuǎn)的社會影響。其毒害的不僅是一些人的言行，還毒害到人們的意識形態(tài)，甚至可能使得我們多年教育形成的主流價值觀念受到挑戰(zhàn)甚至破壞，最終導(dǎo)致社會風(fēng)氣的嚴(yán)重敗壞。如，某全國政協(xié)委員在談起擇校問題時說，擇校是個正?，F(xiàn)象，考試是我們這個國家和民族的無奈之舉，有些專家認(rèn)為金錢不能打破分?jǐn)?shù)面前人人平等，這是思想僵化的表現(xiàn)。又如，某全國政協(xié)委員說，大學(xué)生從事掏糞工作可能會改變中國的掏糞現(xiàn)狀，并且無論是在思維還是掏糞工具的使用上，大學(xué)生都具備優(yōu)勢。在不少人對高物價、住房難、入學(xué)難、就業(yè)難、道德滑坡等問題高度關(guān)注且滿腹怨言的今天，這樣的言論一出自然引起很多抨擊。個別政協(xié)委員明顯違背常理甚至挑戰(zhàn)社會道德良俗和人們的認(rèn)知常識的言論，不僅浪費和消耗了寶貴的參政議政資源，而且有可能在公眾心理上造成認(rèn)知上的混亂，從而激化、引發(fā)更多的社會矛盾，進(jìn)而提高了政府正確決策和政策出臺過程的難度和成本。

3.損害中國的國際形象。當(dāng)今世界，雖然和平、發(fā)展、合作成為時代主流，但國際環(huán)境復(fù)雜多變，海外的反動勢力和西方一些反華勢力滅亡中國之心沒有變，甚至有愈演愈烈之勢。一些西方媒體完全不顧事實，甚至用移花接木、張冠李戴等卑劣手段捏造新聞，利用自己的政治、文化強勢，惡意炒作，丑化中國，甚至拋出一些“中國威脅論”、“中國崩潰論”進(jìn)行造謠污蔑。而個別政協(xié)委員的“雷言雷語”正好授人以柄，被境外某些媒體解讀或者放大后，會在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生極其嚴(yán)重而惡劣的國際影響。同時，國外一些妄圖顛覆我國社會主義制度的勢力將這些言論為其所用，并大肆傳播，進(jìn)一步激化社會矛盾，挑唆民眾和政府之間的對立，他們好趁中國國內(nèi)局面混亂之機興風(fēng)作浪。如，2012年“兩會”期間，某政協(xié)委員提出提案說，公務(wù)員最好放半年假。這不僅偏激，而且給國外攻擊中國政府機關(guān)機構(gòu)臃腫、人浮于事以及公務(wù)員成為特權(quán)階層提供了殺傷力極強的“炮彈”;又如，某政協(xié)委員說自己參加政協(xié)以來，都是投贊同票，因為是真實地贊同、愛國、不添亂，所以從不反對或棄權(quán)。其言論正好給一些西方輿論攻擊我們的政治協(xié)商制度是花架子、是作秀提供了“有力的證據(jù)”。西方輿論把這些個別政協(xié)委員的“雷言雷語”裁剪、放大后在全世界傳播，對中國國際形象造成的負(fù)面影響可想而知。

二、個別政協(xié)委員出現(xiàn)“雷言雷語”的根源

意識形態(tài)能力就是高度重視意識形態(tài)工作，通過建立、鞏固和弘揚國家的主流意識形態(tài)，充分發(fā)揮意識形態(tài)的感召、激勵、引領(lǐng)作用，團結(jié)、動員國民齊心協(xié)力，不斷鞏固和發(fā)展國家的基本經(jīng)濟制度、政治制度、社會制度和文化制度，為實現(xiàn)民族復(fù)興、國家強盛而奮斗的能力。個別政協(xié)委員出現(xiàn)“雷言雷語”現(xiàn)象，其根源主要是不注重社會主義意識形態(tài)的學(xué)習(xí)而導(dǎo)致意識形態(tài)缺失。具體來說有如下幾個方面。

1.不注重社會主義意識形態(tài)的學(xué)習(xí)。在當(dāng)代中國，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、全球化大潮的沖擊和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，社會意識多元、多樣、多變的特征日益明顯，新自由主義、新保守主義、無政府主義、民族主義、普世價值等意識形態(tài)相互激蕩，與處于主流意識形態(tài)地位的馬克思主義不斷爭奪話語權(quán)，造成人們信息選擇、政治立場和價值取向的多樣和迷茫，導(dǎo)致部分人的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲和錯位。個別政協(xié)委員的“雷言雷語”就是一個具體的體現(xiàn)。面對當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，如果我們對個別政協(xié)委員不注重社會主義意識形態(tài)學(xué)習(xí)的危害性不敏感、不重視、不研究，不能采取切實可行的應(yīng)對措施切實提高其意識形態(tài)能力，就會削弱黨和政府執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，甚至?xí)＜包h的執(zhí)政地位。

2.沒有擺正自己的位置。按照字面意思，民意是代表多數(shù)人的意思，“民意代表”等同于一群人的意見領(lǐng)袖。在現(xiàn)代的代議制度中，人民常常借由選舉選出的“民意代表”來行使間接民主的權(quán)利。按照這種邏輯來理解，政協(xié)委員不僅僅是一種政治光環(huán)，更應(yīng)是最權(quán)威、最主流、最理性的“民意代表”。但在有些場合，我們總可以看到一些以“民意代表”自居的政協(xié)委員并沒有真正代表民意。更有甚者，個別政協(xié)委員參加“兩會”就是為了享受特權(quán)，為了出名后獲得更多的利益。個別政協(xié)委員的提案或意見不是經(jīng)過調(diào)查研究得出的結(jié)果，而是拍腦袋拍出來的，但卻自以為找到了社會問題的根結(jié)，不僅褻瀆了政協(xié)委員的職責(zé)、名稱，更是對民意的褻瀆。

3.只為其代表的利益集團說話。馬克思主義認(rèn)為，人們所奮斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。隨著當(dāng)今中國的改革進(jìn)程不斷深化，利益階層日益分化的趨勢逐漸明朗化，不同階層的人物代表著不同階層的利益，為本階層進(jìn)行利益訴求，正在成為一種公開的現(xiàn)實。但是，作為肩負(fù)人民重托的政協(xié)委員，他們眼中如果只有自己的利益集團，心中只裝著自己的利益階層，只為他們的利益集團說話，甚至為了自己的利益集團置百姓的利益而不顧，這樣的政協(xié)委員就不是人民大眾需要的。認(rèn)真調(diào)查個別政協(xié)委員“雷言雷語”的背后可以發(fā)現(xiàn)，有的政協(xié)委員并不是沒動腦筋，而是有著一定的利益背景?，F(xiàn)實中我們常會看到，一些來自特定行業(yè)的政協(xié)委員會提出一些有特定利益指向的提案、意見等。如，從事影視工作的某政協(xié)委員在媒體上公開宣稱中國電影票應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再漲價，從事汽車行業(yè)的某政協(xié)委員建議允許用公積金買車，從事家電企業(yè)的某政協(xié)委員建議“家電下鄉(xiāng)”下到城市低保戶，等等。看看他們的身份，我們就知道這些政協(xié)委員為什么很少為老百姓利益鼓與呼了。

4.主管部門、公眾對其監(jiān)督不到位。由于政協(xié)委員身份的特殊性，再加上他們一般是各行業(yè)的精英人物，上級主管部門很少對他們進(jìn)行有力監(jiān)督。監(jiān)督的缺失使得個別政協(xié)委員更加飄飄然和無所顧忌，甚至忘乎所以。目前對政協(xié)委員進(jìn)行監(jiān)督的奇怪現(xiàn)狀是，主管部門想要對其進(jìn)行監(jiān)督，因為牽涉了方方面面的利益等原因而難以進(jìn)行;媒體想要對其進(jìn)行監(jiān)督，又怕破壞了“兩會”的大好局面或者出于某些政治禁忌而縮手縮腳;人民群眾想要對其進(jìn)行監(jiān)督，卻不知道有什么渠道、應(yīng)該向哪個部門進(jìn)行舉報而心有余力不足。這就使得對政協(xié)委員的監(jiān)督幾乎成為真空地帶，對其日常言行進(jìn)行監(jiān)督基本不可能，就是對他們在“兩會”期間的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督也是空談。

三、根治個別政協(xié)委員“雷言雷語”現(xiàn)象的途徑

針對上述個別政協(xié)委員存在的“雷言雷語”問題，我們應(yīng)以提高意識形態(tài)能力為抓手，促進(jìn)政協(xié)委員科學(xué)參政議政。

1.加強對政協(xié)委員的社會主義意識形態(tài)教育。毛澤東說:“凡屬于思想性質(zhì)的問題，凡屬于人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決?！雹僖獜母旧辖鉀Q個別政協(xié)委員社會主義意識形態(tài)能力缺失的問題，就必須對其進(jìn)行強有力、有實效的制度性培訓(xùn)。建議從中央到地方進(jìn)一步建立健全定期對政協(xié)委員進(jìn)行教育培訓(xùn)的制度，將政協(xié)委員培訓(xùn)長期化、經(jīng)?；?、制度化，這樣既可以使其政治素養(yǎng)、學(xué)識、人品、才干等各方面得到進(jìn)一步提升，又可以切實增強其做好參政議政工作的光榮感、使命感，提高其履行政協(xié)委員職責(zé)的能力與水平。針對個別政協(xié)委員的馬克思主義信仰缺乏、社會主義意識形態(tài)能力缺失和社會主義理想信念淡漠的現(xiàn)狀，要有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)教育，通過答疑解惑使其信服。同時，既要在和諧發(fā)展中強調(diào)最大的包容性，又要堅決維持意識形態(tài)底線的不可觸動性。要進(jìn)一步讓政協(xié)委員們認(rèn)識到，意識形態(tài)領(lǐng)域是反分裂、反滲透斗爭的重要領(lǐng)域，是一場爭奪人心、爭奪群眾、爭奪陣地、鞏固社會主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭，任何人都不能松懈，都馬虎不得。

2.厘清言論自由和政協(xié)委員職責(zé)的關(guān)系。在思想多元、多變的今天，限制“雷言雷語”很可能被一些人認(rèn)為是限制言論自由。因此，我們要積極引導(dǎo)民眾清醒認(rèn)識、科學(xué)區(qū)分公民的言論自由和政協(xié)委員的職責(zé)之間的關(guān)系，使更多人認(rèn)識到政協(xié)委員的特殊身份和肩負(fù)的責(zé)任，使其在行使言論自由的權(quán)利時絕不能忘記自己的職責(zé)，防止“雷言雷語”現(xiàn)象絕不是限制言論自由。為進(jìn)一步厘清言論自由和政協(xié)委員職責(zé)的關(guān)系，應(yīng)通過召開理論研討會，公開監(jiān)督電話、微博、博客、郵箱等多種靈活、有效的方式，為全社會都參與對政協(xié)委員的監(jiān)督積極創(chuàng)造條件。同時，要幫助個別政協(xié)委員認(rèn)識到“雷言雷語”的危害性，認(rèn)識到防止“雷言雷語”現(xiàn)象與限制言論自由的區(qū)別，幫助他們更好地履行政協(xié)委員的職責(zé)。

3.通過獎優(yōu)懲劣引導(dǎo)政協(xié)委員遠(yuǎn)離“雷言雷語”。為了有效防止和避免極少數(shù)政協(xié)委員履職盡責(zé)過程中的不作為和亂作為，每年都要對政協(xié)委員進(jìn)行考評，并做到獎優(yōu)懲劣，尤其是對產(chǎn)生惡劣影響的政協(xié)委員更要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)肅訓(xùn)誡。要使政協(xié)委員們都能認(rèn)識到“兩會”是中國公眾最重要的公共生活，政協(xié)委員參加“兩會”是肩負(fù)人民重托的，是為了討論公共事務(wù)的，應(yīng)該珍惜這個難得的機會。要讓政協(xié)委員明白“公共利益”應(yīng)該是政協(xié)委員們發(fā)言的中心目標(biāo)，決不能也不應(yīng)該更不允許把嚴(yán)肅的政治協(xié)商場合變成一個搞笑甚至謀取私利的場合。建議各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、政協(xié)機關(guān)在每年“兩會”后，把會上的“雷言雷語”加以搜集、整理，并在剖析其危害后印發(fā)給全體政協(xié)委員，讓所有人都要引以為戒。對那些“雷言雷語”較多或影響惡劣的政協(xié)委員，要有針對性地專門對其進(jìn)行訓(xùn)誡和社會主義意識形態(tài)教育，剖析其錯誤思想的根源，使其以社會主義意識形態(tài)約束、規(guī)范和指導(dǎo)自己的言行。而對于那些進(jìn)行訓(xùn)誡和教育后仍不改正的政協(xié)委員，要堅決予以懲處。此外，建議每年舉行優(yōu)秀政協(xié)委員和優(yōu)秀提案的評比，并大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，號召全體政協(xié)委員進(jìn)行學(xué)習(xí)。對于那些未深入進(jìn)行調(diào)研而提出的提案，特別是造成惡劣影響的“雷言雷語”要予以公開曝光、嚴(yán)厲批評。

4.建立健全政協(xié)委員進(jìn)入、清退機制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，個別政協(xié)委員之所以發(fā)出“雷言雷語”，是因為他們中的一些人是“明星”、名人，往往是因為其名氣大、經(jīng)濟實力強、社會地位高等原因而被動進(jìn)入政協(xié)委員行列的，極個別人甚至是通過不正常關(guān)系進(jìn)入政協(xié)委員行列的。有不少地方將政協(xié)委員資格作為給予企業(yè)家、文體“明星”等人的一種政治褒獎，而有些企業(yè)家、“明星”等也非常愿意用這樣的“政治光環(huán)”給自己裝點“門面”，其實他們中有的人并無什么政治抱負(fù)，更談不上肩負(fù)責(zé)任和履行職責(zé)。因此，應(yīng)該嚴(yán)格考核機制，對那些連續(xù)兩年以上請假或者無議案、無建議的政協(xié)委員，要么請其自動辭去政協(xié)委員職務(wù)，要么堅決予以勸退和清退。只有這樣，才能保證所有的政協(xié)委員真正肩負(fù)起人民的重托，履行其神圣的職責(zé)。

注釋

①《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第209頁。