王建軍

中小學(xué)校園安全文化建設(shè)的有效方法

王建軍

安全文化的本質(zhì)是找準(zhǔn)安全與效率的結(jié)合點(diǎn)，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高工作或勞動(dòng)效率，并形成一種既約定俗成，又不斷創(chuàng)新完善的價(jià)值觀和方法論。所謂校園安全文化建設(shè)，是指將安全管理的理念落實(shí)到學(xué)校的制度建設(shè)、教育教學(xué)、環(huán)境建設(shè)等各項(xiàng)工作當(dāng)中，構(gòu)建起安全建設(shè)氛圍，影響師生的安全自覺(jué)性，保障學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生人身的安全。它是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的前提，是中小學(xué)生身心安全和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中小學(xué)校只有加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，才能保證廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校的和諧與穩(wěn)定。

一、中小學(xué)校園安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀

自2005年教育部發(fā)布《教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以來(lái)，各級(jí)各類學(xué)校對(duì)于安全工作有了一定的認(rèn)識(shí)，也采取了相應(yīng)的措施，如減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定率達(dá)到85%；學(xué)校減災(zāi)知識(shí)普及率達(dá)到60%；全國(guó)80%的學(xué)校基本配備了安全設(shè)施……這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，我們?cè)谛@安全文化建設(shè)方面已做出了努力。但是，學(xué)校的安全文化建設(shè)不容樂(lè)觀，校園安全事故還時(shí)有發(fā)生，中小學(xué)的校園安全文化建設(shè)還存在許多問(wèn)題，需要我們?nèi)ソ鉀Q，歸結(jié)起來(lái)可概括為以下幾個(gè)方面：

1.學(xué)生的安全意識(shí)淡薄

一項(xiàng)中小學(xué)生安全意識(shí)調(diào)查表明：10.9%的中小學(xué)生“偶爾”，5.3%的中小學(xué)生“經(jīng)?！迸罉翘莘鍪?。29.6%的學(xué)生課余時(shí)間“偶爾”在走廊上追逐嬉鬧，2.6%的學(xué)生“經(jīng)常”如此。24.9%的中小學(xué)生“偶爾”或“經(jīng)?！痹馐軇e人的踢打；4.9%的中小學(xué)生“偶爾”或“經(jīng)?！北凰魅〗疱X(qián)。20.9%的學(xué)生“有時(shí)或經(jīng)常”有闖紅燈的行為。有24%的人偶爾會(huì)違反交通規(guī)則……這些數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前學(xué)生的安全防范意識(shí)很淡薄。也正因如此，樓道擁擠造成學(xué)生受傷、課間追逐打鬧造成傷害、外出游玩溺水身亡等事故時(shí)有發(fā)生。

2.安全教育不夠系統(tǒng)

雖然國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的安全教育工作，一些省市也制定了中小學(xué)校實(shí)施安全教育的綱要，但由于沒(méi)有系統(tǒng)的教材，沒(méi)有考核檢查的機(jī)制，學(xué)校安全教育的系統(tǒng)性不強(qiáng)。教師或是挖掘現(xiàn)有教材中有關(guān)安全教育的內(nèi)容進(jìn)行教育，或是組織一些安全教育活動(dòng)來(lái)讓學(xué)生體驗(yàn)。但總的來(lái)看，學(xué)校的安全教育工作不容樂(lè)觀，應(yīng)付的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，常規(guī)性的培訓(xùn)和演練比較缺乏。

3.處置措施有待加強(qiáng)

通過(guò)對(duì)一些學(xué)校的安全事故進(jìn)行分析，我們發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)安全事故一方面是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，另一方面則是由于學(xué)校缺乏對(duì)安全隱患的識(shí)別、防控能力以及對(duì)安全事件的處置措施不當(dāng)造成的。事故發(fā)生之后，不知道向哪些部門(mén)或人員報(bào)告，需要報(bào)告哪些內(nèi)容，不知道如何撲滅火災(zāi)，如何控制打架斗毆者，如何指導(dǎo)學(xué)生在緊急情況下逃生，如何對(duì)受傷人員進(jìn)行救護(hù)……只有聽(tīng)從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)決策，而這些決策事先并沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的研究和討論，并不是最佳的處置措施，從而造成處置的失當(dāng)，致使師生傷亡。

4.制度和預(yù)案存在問(wèn)題

安全預(yù)案要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，具有可操作性，同時(shí)還要讓廣大師生知曉預(yù)案內(nèi)容，保證貫徹實(shí)施。但從目前來(lái)看，一些中小學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案格式千篇一律，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，缺乏可操作性，有的只是一般的管理規(guī)章。制定預(yù)案的步驟也不合理，往往由主管安全的主任或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)編寫(xiě)。編寫(xiě)之后不向師生傳達(dá)，造成編制好的制度和預(yù)案群眾不知情，得不到落實(shí)。即使有些學(xué)校制定了符合校情的預(yù)案和制度，但制定之后很長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行修訂和完善，隨著時(shí)間的推移，導(dǎo)致制度和預(yù)案滯后于實(shí)際情況。另外，絕大多數(shù)學(xué)校的預(yù)案只是在事后的處理上下工夫，沒(méi)有有效的、系統(tǒng)的“防案”，沒(méi)有隱患的查找和消除策略。

5.安保隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

近兩年，政府為學(xué)校配備了保安，解決了一些困難，但還存在以下問(wèn)題：一是安保人員流動(dòng)性大，常常是剛剛與學(xué)校師生磨合好，初步了解了學(xué)校安保的操作流程，就更換成其他人員。二是安保人員老齡化或年輕化，在遇到一些突發(fā)問(wèn)題時(shí)，不能迅速做出正確的反應(yīng)。三是安保人員素質(zhì)較差、缺乏責(zé)任意識(shí)，很多保安在執(zhí)勤時(shí)偷懶，或者“磨洋工”。由于他們的工資關(guān)系、人事關(guān)系隸屬于保安公司，給學(xué)校的管理帶來(lái)了一定的障礙。四是安保人員對(duì)進(jìn)出校園的陌生人“睜一只眼閉一只眼”，沒(méi)有起到應(yīng)有的安保作用。

6.周邊環(huán)境不盡如人意

校門(mén)口經(jīng)常有過(guò)往車輛，有校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)放小廣告，還有小商販、乞討賣藝者到學(xué)校門(mén)口兜售商品或討要錢(qián)財(cái)。每天放學(xué)時(shí)，校門(mén)口擠滿了學(xué)生和接學(xué)生的家長(zhǎng)，造成了交通擁擠堵塞……我們經(jīng)常聽(tīng)到有學(xué)校門(mén)口發(fā)生交通事故的案例。

7.安全設(shè)施不夠完善

在我國(guó)，由于缺乏安全意識(shí)，中小學(xué)校應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施和資金還嚴(yán)重不足，大部分學(xué)校應(yīng)急設(shè)備只有滅火器，有的還只是擺設(shè)。另外，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施在設(shè)計(jì)初期沒(méi)有充分考慮到學(xué)生的安全，例如：消防栓在墻壁上外掛、應(yīng)急燈凸出墻面、供殘疾學(xué)生使用的扶手不牢固、窗戶外沒(méi)有防護(hù)設(shè)施等，這些都成為影響學(xué)生安全和健康的隱患。

二、中小學(xué)校園安全文化建設(shè)的方法

1.加強(qiáng)安全物質(zhì)文化建設(shè)

校園安全文化要依賴于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，其中最直觀、最外顯的因素就是校園的設(shè)施和環(huán)境。堅(jiān)實(shí)的安全物質(zhì)文化是學(xué)校安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化的基礎(chǔ)。因此，要精心建設(shè)學(xué)校的物質(zhì)文化，通過(guò)硬件建設(shè)保障學(xué)生安全，通過(guò)環(huán)境營(yíng)造，提高安全心理素質(zhì)，規(guī)范安全行為，保障安全活動(dòng)順利進(jìn)行。實(shí)踐中應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

(1)建筑設(shè)計(jì)要考慮安全因素

筆者曾參觀過(guò)幾所特殊教育學(xué)校，發(fā)現(xiàn)他們十分注重從建筑的角度保障學(xué)生的安全。如教學(xué)樓墻壁轉(zhuǎn)角都是圓形的，沒(méi)有棱角；樓梯雙側(cè)都安裝有扶手；樓道里安裝可供學(xué)生使用的扶手；教室內(nèi)的桌子都是固定的，以避免翻倒……所有這些設(shè)計(jì)，都是從殘疾孩子的安全出發(fā)來(lái)考慮的，突出了“以人為本”的思想。我們應(yīng)該吸取他們的經(jīng)驗(yàn)，在建筑施工時(shí)，從兒童的年齡和心理特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行設(shè)計(jì)，如將消防設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)安裝在墻體內(nèi)，以避免學(xué)生在樓道內(nèi)亂跑造成傷害；避免將樓梯建在樓體之外或使用過(guò)高的外設(shè)鋼板樓梯；樓道盡量封閉，并且安裝方便的照明設(shè)施，如果樓道安有窗戶，需要在窗戶外側(cè)加裝防護(hù)欄。

(2)設(shè)備設(shè)施要定期檢修

2004年，有人在某高校打籃球時(shí)，不慎被翻倒的籃球架砸死；2009年，湖南一所中學(xué)由于照明設(shè)施不完備，發(fā)生踩踏事件，造成多名學(xué)生死亡……這些慘劇警示我們，一定要定期做好設(shè)備設(shè)施的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以免造成傷害。主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)每天早晨都要早到校進(jìn)行巡視；每天放學(xué)后也要進(jìn)行檢查；寒暑假放假之前，要對(duì)所有的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面排查，并貼好封條，開(kāi)學(xué)之前將封條開(kāi)啟，并再次對(duì)設(shè)備檢修。法定節(jié)假日放假之前要對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行一次巡查。“禁于未發(fā)之謂豫，當(dāng)其可之謂時(shí)”，只有把檢查當(dāng)做常態(tài)工作，將問(wèn)題處理于未發(fā)狀態(tài)，才能更好地保證師生的安全。

(3)環(huán)境建設(shè)要凸顯安全教育

校園環(huán)境是學(xué)校文化的承載物，具有潛移默化的教育功能。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，必須要在環(huán)境建設(shè)上下工夫，讓墻壁地面說(shuō)話，讓花草樹(shù)木育人。如在校園內(nèi)設(shè)置斑馬線，讓學(xué)生排隊(duì)走斑馬線進(jìn)校，以防止由于擁擠、奔跑而造成的安全問(wèn)題；在樓梯上繪制上下樓的分界線，并張貼上下樓的標(biāo)志、慢步輕聲的提示，以避免由于沒(méi)有秩序而造成的事故；在樓梯扶手上纏繞防滑的器物，防止學(xué)生把樓梯當(dāng)做滑梯；在樓道內(nèi)張貼各種安全提示、安全知識(shí)、安全漫畫(huà)等，以便學(xué)生能夠隨時(shí)隨地接受教育；在班級(jí)的提示欄內(nèi)，張貼安全小貼士，提醒學(xué)生隨時(shí)注意自己的言行。此外，安全知識(shí)長(zhǎng)廊、安全文化墻等也是很好的宣傳教育方法。

2.加強(qiáng)安全制度文化建設(shè)

學(xué)校安全文化建設(shè)需要制度文化作保證，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)校園安全制度文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)校園安全的有力措施。中小學(xué)校應(yīng)不斷完善安全制度，使之形成體系，同時(shí)還要采取有效措施，保證安全制度的貫徹落實(shí)。實(shí)踐中應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手，保證安全制度的貫徹執(zhí)行：

(1)全員參與制度文化建設(shè)

制度的建立必須自下而上進(jìn)行，才能讓廣大師生知道制度的內(nèi)容并且認(rèn)真地落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。需要特別強(qiáng)調(diào)的是要讓學(xué)生參與到制度的制定過(guò)程中，讓他們知道課間為什么不能跑，為什么不能把刀具帶到學(xué)校，為什么不能打架，為什么要靠右行走……當(dāng)他們知道為什么要制訂這些制度以及違反制度會(huì)帶來(lái)什么樣的后果時(shí)，就會(huì)自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。這樣，既避免了制度束之高閣的現(xiàn)象，又避免了學(xué)生明知故犯情況的出現(xiàn)。

(2)全員承擔(dān)安全管理職責(zé)

校園安全僅靠一兩個(gè)人的力量是不能實(shí)現(xiàn)的，必須全員參與，共同承擔(dān)管理的任務(wù)。因此，學(xué)校必須采取有效措施，明確各部門(mén)的職責(zé)要求，讓每個(gè)人承擔(dān)起安全的責(zé)任，如班主任負(fù)責(zé)本班學(xué)生的安全教育、法制教育以及日?；顒?dòng)的安全；科任教師除負(fù)責(zé)教學(xué)時(shí)間的安全，還要負(fù)責(zé)護(hù)送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)；值班教師負(fù)責(zé)值班期間學(xué)校財(cái)物及學(xué)生的安全等。這些職責(zé)要求要編定成冊(cè)，人手一冊(cè)，讓他們隨時(shí)學(xué)習(xí)，隨時(shí)了解。這樣才能促使每名教職員工樹(shù)立起“校園安全，人人有責(zé)”的意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)校園安全制度文化建設(shè)。

(3)完善安全演練防范制度

學(xué)校安全要禁于未發(fā)，重在預(yù)防，這樣才能有效防止安全事故的發(fā)生。在2008年四川省特大地震中，傷亡最多的是學(xué)生，但在安縣桑棗中學(xué)卻無(wú)一名學(xué)生傷亡，所有師生用了不到兩分鐘時(shí)間就全部撤離到了安全地帶。分析原因，我們才知道，原來(lái)這所學(xué)校每學(xué)期都會(huì)對(duì)建筑以及設(shè)施進(jìn)行檢修，校長(zhǎng)親自監(jiān)督教學(xué)樓的裝修，保證了外墻磚的安全。另外，他們每學(xué)期都會(huì)組織師生進(jìn)行安全演練，讓學(xué)生熟練掌握安全撤離的路線。正是由于他們完善了安全演練防范制度，才有了如此令人欣喜的結(jié)果。這個(gè)事例告訴我們，在加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)中應(yīng)該注重完善安全防范和演練制度，并采取有效措施保證制度的落實(shí)。我們可以要求學(xué)生每天上學(xué)放學(xué)都走疏散路線，這樣會(huì)使他們不斷熟悉路線；我們可以制定教師護(hù)導(dǎo)制度，每天上學(xué)由教師負(fù)責(zé)將學(xué)生接進(jìn)校園，放學(xué)由教師護(hù)送學(xué)生離校，這樣會(huì)避免在校園周圍發(fā)生意外事故……這些制度體現(xiàn)了前瞻性的特點(diǎn)，能夠很好地預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3.加強(qiáng)安全行為文化建設(shè)

學(xué)校安全文化建設(shè)的最終目標(biāo)是使安全落實(shí)在師生的行為當(dāng)中，成為每個(gè)人言行的準(zhǔn)則。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行為文化建設(shè)，提高校園安全文化建設(shè)的實(shí)效性。要做到這一點(diǎn)，就必須通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(1)學(xué)校要建立安全責(zé)任制，為每名師生制訂安全管理的職責(zé)要求，使每名師生成為學(xué)校安全工作的管理者、踐行者。要將安全工作納入教職工的績(jī)效考核，促使教師將安全工作作為重要任務(wù)貫徹落實(shí)。要落實(shí)安全評(píng)比表彰制度，以達(dá)到激勵(lì)典型，樹(shù)立榜樣的作用。如開(kāi)展安全承諾活動(dòng)，在節(jié)假日讓學(xué)生填寫(xiě)安全承諾書(shū)，在開(kāi)學(xué)初讓教師填寫(xiě)安全管理承諾，以促使師生自覺(jué)踐行安全要求，保證身心健康。

(2)充分利用班隊(duì)會(huì)、校會(huì)，以講座、板報(bào)、宣傳欄、廣播等形式廣泛宣傳法律常識(shí)及安全防護(hù)知識(shí)，組織安全知識(shí)競(jìng)賽、安全作品展覽、安全征文評(píng)比、安全童謠演唱、安全警句評(píng)選等活動(dòng)，促使學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)。

(3)提高學(xué)校及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作的實(shí)效性，引導(dǎo)和教育師生增強(qiáng)做好學(xué)校及校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化法制安全意識(shí)。

(4)讓安全教育進(jìn)入課堂，充分發(fā)揮主渠道的作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育、安全技能訓(xùn)練。有條件的學(xué)校可以開(kāi)發(fā)安全教育校本課程，幫助師生掌握避險(xiǎn)、報(bào)警和自救的基本方法。

(5)為了使中小學(xué)生明確安全行為要求，學(xué)校要結(jié)合實(shí)際制定安全行為規(guī)定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生踐行安全要求，規(guī)范安全行為。

(6)為了提高學(xué)生自我教育、自我管理的能力，學(xué)校除了設(shè)立安全監(jiān)督崗，用制度來(lái)規(guī)范學(xué)生行為外，還可以開(kāi)展“安全狀況調(diào)查”活動(dòng)。由學(xué)?；?qū)W生自主編制安全狀況調(diào)查問(wèn)卷，讓學(xué)生在校內(nèi)外調(diào)查一定數(shù)量的中小學(xué)生，然后自主統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況，填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)表，并撰寫(xiě)中小學(xué)生安全問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，提出校園安全建議，制定班級(jí)安全行為公約，以規(guī)范自己和他人的安全行為，強(qiáng)化安全意識(shí)。

4.加強(qiáng)安全精神文化建設(shè)

學(xué)校安全精神文化是師生思想、價(jià)值觀等安全意識(shí)形態(tài)的集中反映，是學(xué)校安全文化的最高境界，它必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積淀才能形成。實(shí)踐中，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

(1)樹(shù)立崇尚安全的價(jià)值觀念

可以通過(guò)組織教師制定安全口號(hào)、安全規(guī)范等方式強(qiáng)化崇尚安全的價(jià)值觀念，也可以將安全教育的內(nèi)容納入師德建設(shè)中，使崇尚安全的理念融入教師的思想和行為中。

(2)打造富有特色的典禮儀式

打造特殊的典禮或儀式，宣傳安全知識(shí)，表彰在安全文化建設(shè)過(guò)程中涌現(xiàn)的好人好事。這種典禮或儀式要成為一種經(jīng)常性的活動(dòng)，作為一種常態(tài)性的工作，以便激勵(lì)師生養(yǎng)成習(xí)慣。實(shí)踐中，我們可以采取校長(zhǎng)安全講壇、安全衛(wèi)士表彰、遵規(guī)守紀(jì)標(biāo)兵評(píng)選等方式，表彰先進(jìn)，宣傳教育。

(3)擇定具有內(nèi)涵的安全標(biāo)識(shí)

將校園安全的理念轉(zhuǎn)化為校訓(xùn)、校規(guī)、校紀(jì)，轉(zhuǎn)化為學(xué)校的標(biāo)識(shí)、旗幟、吉祥物，這樣才能將注重安全的理念融入到學(xué)校組織中，融入到師生的精神和行為當(dāng)中。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)需要我們進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建，逐步推進(jìn)，其中，安全文化中的精神文化是核心，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，制度文化是保障，行為文化是外顯。我們要以完善安全價(jià)值觀念為重點(diǎn)，以強(qiáng)化師生的行為規(guī)范為突破口，以豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)為載體，努力構(gòu)建安全教育環(huán)境，營(yíng)造安全教育氛圍，切實(shí)提高安全文化建設(shè)的實(shí)效性。

(本欄責(zé)任編輯/安健)

2012-04-13

王建軍，大專，小教高級(jí)。

北京市通州區(qū)司空分署街小學(xué)。