王秀萍

（連云港市贛榆縣贛馬鎮(zhèn)第二中心小學(xué)，江蘇 連云港 222000）

上世紀(jì)八十年代是我國(guó)人口出生率的最高峰，為滿足教育的需要，縣域內(nèi)不得不村村設(shè)有小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。隨著計(jì)劃生育政策的有效落實(shí)，到九十年代中期人口開始大幅度減少，一些村級(jí)小學(xué)的生源也隨之減少，加之辦學(xué)條件差、布局不合理等因素，各地教育主管部門開始對(duì)村級(jí)小學(xué)進(jìn)行撤并，有的完小原地被改為教學(xué)點(diǎn)。

筆者近期對(duì)蘇北一縣城的學(xué)校進(jìn)行了深入的調(diào)研，深感這類學(xué)校狀況堪憂。一是師資“四少一多”。全縣64所教學(xué)點(diǎn)（其中只有低學(xué)段的42所，低中學(xué)段的22所）共有教師334人，班師比為1∶1.9。這個(gè)教師群體高職稱者少，具有中級(jí)職稱的只有106人，約占教學(xué)點(diǎn)教師的32%，高學(xué)歷者少，具有大專及其以上學(xué)歷的只有109人，約占教學(xué)點(diǎn)教師的39%；科班出身者少，多為民轉(zhuǎn)公或民辦教師，師范生考錄、分配教師僅123人，約占教學(xué)點(diǎn)教師的39%；專任教師少，全縣教學(xué)點(diǎn)的音樂(lè)專職教師為零，體育專職教師僅3人（均是年齡大、即將退休的老教師），美術(shù)專職教師1人，科學(xué)專職教師4人；老教師多，50歲以上的教師達(dá)192人，約占教學(xué)點(diǎn)教師的58%。二是生源不成規(guī)模。在現(xiàn)有的64個(gè)教學(xué)點(diǎn)中，40人以下的教學(xué)點(diǎn)5個(gè)，40—80人的46個(gè)，80人以上的13個(gè)。全縣教學(xué)點(diǎn)有學(xué)生5248人，校均82人，比完全小學(xué)校均人數(shù)少528人，僅為完全小學(xué)校均人數(shù)的15.53%。三是辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋。全縣64個(gè)教學(xué)點(diǎn)中能上網(wǎng)的只有6所，僅占教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的11%。多數(shù)教學(xué)點(diǎn)校舍陳舊、老化，有的已成危房。校內(nèi)沒有電教設(shè)備，實(shí)驗(yàn)器材和圖書短缺，基本上還是“一支粉筆打天下，一本教案進(jìn)課堂”，學(xué)生們享受不到信息化教學(xué)條件。其原因主要是：近幾年各省對(duì)教育實(shí)施的支農(nóng)政策大多只涉及中心小學(xué)和定點(diǎn)完小，教學(xué)點(diǎn)均不在幫扶范圍。另外，由于農(nóng)民稅費(fèi)改革，村、鎮(zhèn)的財(cái)源受限，其投資辦學(xué)的積極性受到影響，導(dǎo)致教學(xué)點(diǎn)投入嚴(yán)重不足，大部分教學(xué)點(diǎn)的條件還停滯于八十年代中期水平。四是教學(xué)質(zhì)量低下。通過(guò)對(duì)全縣64所教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量調(diào)研分析，16%的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生數(shù)學(xué)、外語(yǔ)成績(jī)堪憂；20%的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生語(yǔ)、數(shù)、外成績(jī)基本達(dá)標(biāo)；34%的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生語(yǔ)文、數(shù)學(xué)成績(jī)良好。但總體看，音樂(lè)、美術(shù)、科學(xué)和綜合實(shí)踐方面與完小和中心小學(xué)的差距較大。質(zhì)量不高的原因在于師資水平較低，多數(shù)老師都是民辦轉(zhuǎn)公辦的教師，學(xué)歷低，知識(shí)水平有限，隨著年齡的增加和教育事業(yè)的發(fā)展，已明顯跟不上時(shí)代的腳步，外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少輪到他們，教育觀念落后，教學(xué)能力差，教學(xué)效果不佳。質(zhì)量不高的原因還在于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃，每天學(xué)生面對(duì)的都是同樣的面孔，同樣的課堂模式，當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高。還有管理失位的問(wèn)題，教學(xué)點(diǎn)多處在偏僻地段，離中心校較遠(yuǎn)，管理不便。教學(xué)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人和老師一般都有“天高皇帝遠(yuǎn)”，“只要不出事就行”，“平安即是?！钡乃枷?。

教學(xué)點(diǎn)是歷史的產(chǎn)物，從促進(jìn)教育均衡發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)尋求破解問(wèn)題的辦法，使教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好，讓教學(xué)點(diǎn)也成為農(nóng)村小學(xué)一道亮麗的風(fēng)景線，成為人民群眾滿意的學(xué)校。

一、創(chuàng)造條件，強(qiáng)校撤點(diǎn)

對(duì)完小施教區(qū)較大、適齡兒童多、目前的條件容納不下學(xué)生而存在的教學(xué)點(diǎn)，以及因?yàn)橐Ａ舸逍⌒Ｉ岫嬖诘慕虒W(xué)點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)對(duì)中心小學(xué)、完小的改擴(kuò)建，增加設(shè)備等舉措使之盡快符合撤并條件，及早撤并。

（一）變閑置死資源為活資金

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校合并后，大量的校舍閑置。管理者要將這些閑置的死資源變?yōu)榛钯Y金，再把這些活資金投入到完小建設(shè)上去。如某鎮(zhèn)中心小學(xué)將一教學(xué)點(diǎn)與鎮(zhèn)村協(xié)商置換土地和房屋給完小，讓完小具備合并教學(xué)點(diǎn)的基本條件，從而能將教學(xué)點(diǎn)順利撤并。

（二）有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中辦學(xué)

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個(gè)自然村，方圓幾十里，可只設(shè)一至兩所小學(xué)，采取寄宿制，每周由學(xué)校或家長(zhǎng)接送一次，這樣既能讓學(xué)生更好的享受優(yōu)質(zhì)教育資源，又可讓孩子鍛煉自理能力，使家長(zhǎng)從繁忙的照顧孩子的事務(wù)中解脫出來(lái)，忙農(nóng)耕、做生意。

二、立足實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)

對(duì)地處偏遠(yuǎn)，或因山路阻隔，交通不便，學(xué)生到完小上學(xué)不安全的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)給予保留，重點(diǎn)建設(shè)。

（一）加大投入力度

作為教育的有機(jī)組成部分，教學(xué)點(diǎn)在資金投入上理應(yīng)和其他小學(xué)一樣得到重視，以期改善辦學(xué)條件。一是針對(duì)辦學(xué)規(guī)模，添置必要的教育教學(xué)設(shè)施，從根本上改變“口耳相授”的教育模式；二是根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，合理規(guī)劃學(xué)校格局，將多余的棄之不用的校舍場(chǎng)地進(jìn)行適當(dāng)處理，以需為要，做精教學(xué)點(diǎn)校園建設(shè)；三是將教學(xué)點(diǎn)與中心小學(xué)、完小統(tǒng)籌考慮進(jìn)行軟硬件投入。

（二）合理配置師資

要改變把年輕、業(yè)精的教師集中到中心小學(xué)任教、而把教學(xué)觀念落后的教師分到教學(xué)點(diǎn)的人事安排理念，合理配置師資。首先要加強(qiáng)現(xiàn)有教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們的業(yè)務(wù)水平不斷提高，熟練掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段。其次選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師到偏僻的教學(xué)點(diǎn)任教，也可采取輪崗制，使教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)力量得到保證。三是加大精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升上向教學(xué)點(diǎn)教師傾斜，支持鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)任教，增強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)的教育活力。四是適當(dāng)增加教學(xué)點(diǎn)師資編制，要考慮到教學(xué)點(diǎn)生源相對(duì)分散、規(guī)模較小、學(xué)科課程開齊開足等實(shí)際情況，合理確立編制標(biāo)準(zhǔn)，保證教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)的需要。對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、在一定時(shí)期仍要保留一定數(shù)量教學(xué)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育主管部門要適當(dāng)增加教師隊(duì)伍的總體編制。

（三）制定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建合格教學(xué)點(diǎn)

多年來(lái)，創(chuàng)建星級(jí)高中、示范初中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、合格完小活動(dòng)對(duì)中小學(xué)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。在教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)上，也應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，明確占地面積、建筑面積、教育技術(shù)裝備、師資等一系列要求，這樣教學(xué)點(diǎn)的工作也能和完小、中心小學(xué)一樣在創(chuàng)建中得到發(fā)展，均衡教育會(huì)在創(chuàng)建中逐步落實(shí)到位。

三、規(guī)范管理，合理創(chuàng)新

對(duì)于保留的教學(xué)點(diǎn)，不僅要在硬件上加大投入，更要在管理上下功夫，創(chuàng)新管理舉措，提高辦學(xué)質(zhì)量。

1．采取領(lǐng)導(dǎo)班子包校制度。中心小學(xué)選派教學(xué)骨干重點(diǎn)協(xié)助教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，對(duì)教學(xué)點(diǎn)的管理納入完小層面，在師資配備上給予傾斜，盡量做到老中青結(jié)合。

2．實(shí)行福利待遇傾斜政策，鼓勵(lì)青年教師前往教學(xué)點(diǎn)任教，如實(shí)行路程補(bǔ)貼、配備電動(dòng)車、免費(fèi)就餐等。

3．建立有效的校本培訓(xùn)體系，積極為教師搭建專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。鼓勵(lì)教學(xué)點(diǎn)的教師加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，逐步提升他們的教學(xué)理念和自身素質(zhì)，讓教學(xué)點(diǎn)與完小同步完成教育教學(xué)活動(dòng)。另外，指導(dǎo)教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)新辦學(xué)理念，挖掘本校潛在優(yōu)勢(shì)，形成鮮明特色，創(chuàng)建特色小學(xué)。如某鎮(zhèn)一教學(xué)點(diǎn)中有幾位老教師善于剪紙，學(xué)校就在那里創(chuàng)辦“未來(lái)星”剪紙社團(tuán)，每年“六一節(jié)”活動(dòng)時(shí)，該教學(xué)點(diǎn)的剪紙作品展覽都會(huì)受到家長(zhǎng)和社會(huì)的贊賞與好評(píng)，孩子們學(xué)到的剪紙技藝也將受益終生。

4．努力做到教學(xué)點(diǎn)與完小資源共享。有些課程有計(jì)劃地安排學(xué)生到中心小學(xué)、附近完小去上（如電腦課、鋼琴課等）。定期組織教師為教學(xué)點(diǎn)送教，同時(shí)組織教學(xué)點(diǎn)的教師到中心小學(xué)觀摩學(xué)習(xí)。有外出聽課的機(jī)會(huì)，盡可能多的安排教學(xué)點(diǎn)的教師去。教學(xué)點(diǎn)還可與縣城學(xué)校、中心小學(xué)結(jié)成幫扶對(duì)子，定期交流，定期活動(dòng)。

5．及時(shí)督導(dǎo)，合理考評(píng)。對(duì)教學(xué)點(diǎn)的督導(dǎo)、檢查、評(píng)價(jià)要與完小一樣，除正常的視導(dǎo)檢查外，中心校包校教干要定期巡課，不定期督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，考評(píng)教師工作情況。

總之，在新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的作用，科學(xué)地冷靜地對(duì)待撤留問(wèn)題。目前，教學(xué)點(diǎn)同樣是農(nóng)村教育的重要載體，它與中心小學(xué)、完小的地位是平等的，因此，保留下來(lái)的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)盡快建設(shè)好。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，教學(xué)點(diǎn)在農(nóng)村教育發(fā)展中不可或缺，我們應(yīng)正確對(duì)待它，關(guān)注它，引導(dǎo)它，扶持它，讓在教學(xué)點(diǎn)就讀的孩子們更好地享受到均衡教育的溫暖陽(yáng)光！