張 宇

創(chuàng)業(yè)教育：實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷的重要途徑

張 宇

創(chuàng)業(yè)教育通過培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)精神，傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，提高綜合素質(zhì)等發(fā)掘其自主創(chuàng)業(yè)的潛力，增加其人力資本積累和社會(huì)資本積累以實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷的目的。通過新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)提高、政府職能發(fā)揮及社會(huì)援助，保證新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育的順利開展，更好地達(dá)到人文關(guān)懷的初衷。

新生代農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)教育；人文關(guān)懷；人力資本；社會(huì)資本

新生代農(nóng)民工是在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)二元體制依然存在情況下產(chǎn)生的特殊群體，通常是指二十世紀(jì)八、九十年代出生的，登記為農(nóng)村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的人群，他們或是生長在農(nóng)村，初高中畢業(yè)后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，或是自幼隨打工的父母在城鎮(zhèn)長大[1]，具有時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性、邊緣性的特點(diǎn)。隨著這一群體數(shù)量日益增加，其在社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，也越來越多地受到各領(lǐng)域?qū)W者與研究者的關(guān)注。然而這一群體的期待與需求與當(dāng)前其所獲得的認(rèn)可和關(guān)懷在某種程度上存在較大的落差，直接影響著他們的生存狀態(tài)和未來發(fā)展。而新生代農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)特點(diǎn)有相吻合的部分，如此一來，開展創(chuàng)業(yè)教育則可為他們提供人文關(guān)懷，并為其增加人力資本和社會(huì)資本，獲得社會(huì)認(rèn)可奠定基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵

二十世紀(jì)八十年代末，聯(lián)合國教科文組織在面向二十一世紀(jì)國際教育發(fā)展趨勢(shì)研討會(huì)上，提出“創(chuàng)業(yè)教育”（enterprise education）這一新概念，并將創(chuàng)業(yè)教育稱為繼學(xué)歷教育和職業(yè)教育之后的“第三本護(hù)照”。創(chuàng)業(yè)教育，從狹義角度講是通過創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的傳授，使學(xué)習(xí)者獲得創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和開創(chuàng)型個(gè)性，從而能夠自主創(chuàng)辦企業(yè)；廣義概念則超出自主創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，也包括創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神和綜合素質(zhì)的發(fā)展和提升。實(shí)質(zhì)上，創(chuàng)業(yè)教育/培訓(xùn)旨在培養(yǎng)個(gè)體的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能，從而提高個(gè)人適應(yīng)社會(huì)的能力，獲得自我創(chuàng)業(yè)的方法和途徑。一些學(xué)者經(jīng)過研究認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育包含三層目標(biāo)：第一層是通過學(xué)習(xí)了解創(chuàng)業(yè)；第二層是通過學(xué)習(xí)成為具有創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、精神和能力的人；第三層是通過學(xué)習(xí)成為經(jīng)營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)家。[2]在創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的選擇上，國外創(chuàng)業(yè)教育主要包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)與態(tài)度的培養(yǎng)（如創(chuàng)業(yè)意愿和決心）、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的拓展（如開拓精神、悟性和洞察力、心理承受能力及意志與毅力）及創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能的訓(xùn)練（如創(chuàng)新知識(shí)與能力、決策知識(shí)與能力、經(jīng)營管理知識(shí)與能力），等等。隨著創(chuàng)業(yè)教育在我國的逐漸發(fā)展，其影響逐漸擴(kuò)大，把創(chuàng)業(yè)教育引入到新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中也是創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重大突破，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的深入發(fā)展、農(nóng)民工群體境遇的改觀及人文關(guān)懷的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

二、新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀概述

當(dāng)前新生代農(nóng)民工接受創(chuàng)業(yè)教育/培訓(xùn)的狀況并不樂觀，通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的收集及“中國青年農(nóng)民工項(xiàng)目”的數(shù)據(jù)分析，對(duì)我國新生代農(nóng)民工接受創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行概述。

（一）創(chuàng)業(yè)理想與現(xiàn)實(shí)有差距

從創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查看，92.56%的人愿意創(chuàng)業(yè)。從人群上看，學(xué)歷高的農(nóng)民工群體及技術(shù)/創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的群體創(chuàng)業(yè)積極性較高，更愿意通過創(chuàng)業(yè)改變命運(yùn)。在對(duì)天津市青年農(nóng)民工“參加培訓(xùn)情況”調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的比率僅有10.16%?？梢?，新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)理想和現(xiàn)實(shí)接受度的確存在差距。

（二）創(chuàng)業(yè)資金來源單一化，創(chuàng)業(yè)行業(yè)技術(shù)準(zhǔn)入門檻低

通過對(duì)天津青年農(nóng)民工“自主創(chuàng)業(yè)資金來源”的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以打工積蓄進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的占56.61%；48.68%的人通過家庭扶持獲得創(chuàng)業(yè)資金；通過政府資助接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的比例為32.71%；通過銀行或金融機(jī)構(gòu)貸款獲得創(chuàng)業(yè)資金的占53.77%。這也決定了新生代農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的行業(yè)大多為技術(shù)準(zhǔn)入門檻較低，風(fēng)險(xiǎn)性較小，資金要求較低之類，其中44.7%的新生代農(nóng)民工選擇制造業(yè)；居民服務(wù)業(yè)及其他服務(wù)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的占41.14%；社會(huì)工作方面的占30.46%，從事理發(fā)與美容的約占19.98%，而從事科技含量較高的金融業(yè)及零售業(yè)的比例相對(duì)較低，僅占18.02%。這有力地說明了教育水平、技能掌握狀況及資金狀況對(duì)創(chuàng)業(yè)行業(yè)有明顯影響。

（三）影響創(chuàng)業(yè)教育成功實(shí)施的因素多樣化

在對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行“影響自主創(chuàng)業(yè)的因素”調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，75.71%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為，培訓(xùn)費(fèi)用高，資金不足；70.03%的人認(rèn)為，缺乏經(jīng)營管理能力和經(jīng)驗(yàn)而不能創(chuàng)業(yè)；55.24%的人認(rèn)為，技術(shù)問題很大程度上影響是否選擇創(chuàng)業(yè)；27.13%的人認(rèn)為，政府扶持力度不夠使創(chuàng)業(yè)積極性受到打擊。同時(shí)，培訓(xùn)費(fèi)用支出也是影響因素之一。“由政府部門承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用的人僅為2%，因此，認(rèn)為培訓(xùn)費(fèi)用不合理的比例高達(dá)84%”。[3]這些因素嚴(yán)重削弱了新生代農(nóng)民工自主參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的積極性，使其望而卻步。

以上數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前新生代農(nóng)民工接受創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀并不樂觀，由于資金、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、受教育程度、家庭經(jīng)濟(jì)條件、身邊的創(chuàng)業(yè)實(shí)例和現(xiàn)階段從事職業(yè)的影響，其接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或教育的比例還較低，還需要政府更加關(guān)注對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)知識(shí)的普及，放寬一些貸款政策，為其提供更多的便利和支持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的有效實(shí)施。

三、創(chuàng)業(yè)教育關(guān)懷新生代農(nóng)民工的價(jià)值體現(xiàn)

創(chuàng)業(yè)教育的性質(zhì)、內(nèi)容及基本要求決定了開展創(chuàng)業(yè)教育能夠?qū)π律r(nóng)民工從物質(zhì)和精神上給予一定的關(guān)懷，這主要體現(xiàn)在能夠發(fā)掘新生代農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)能力；增加社會(huì)資本，獲得社會(huì)認(rèn)可；增加人力資本，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)豐裕。即在一定程度上可實(shí)現(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工的物質(zhì)關(guān)懷和精神關(guān)照。

（一）開展創(chuàng)業(yè)教育，發(fā)掘新生代農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)能力

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年，全國農(nóng)民工總量為2.3億人，外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人，其中，16歲-30歲的占61.6%。據(jù)此推算，我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右，且這一群體的規(guī)模在日益增大。但這一群體大多居于技術(shù)含量較低、危險(xiǎn)系數(shù)較高的崗位，嚴(yán)重影響著他們的身心健康。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可在一定程度上發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，發(fā)掘其自主創(chuàng)業(yè)能力，改善其當(dāng)前境遇。一方面，新生代農(nóng)民工群體大多為“80后“90后”青年群體，年齡小、接受領(lǐng)悟能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的獨(dú)立自主意識(shí)，能充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，且有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和接受培訓(xùn)的意愿。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能夠最大程度地開發(fā)其潛力，充分發(fā)揮其各方面優(yōu)勢(shì)；另一方面，新生代農(nóng)民工受正規(guī)教育的年限平均為9.75年[4]，92.15%的新生代農(nóng)民工都是初中以上文化程度[5]，這使他們有繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿和能夠創(chuàng)新的能力。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)能夠有效滿足其積極進(jìn)取的意愿和接受新思想、新理念、新知識(shí)的需求，養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)，習(xí)得創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，最大程度地開發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)能力。

（二）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增加社會(huì)資本積累，獲得社會(huì)認(rèn)可

新生代農(nóng)民工在外務(wù)工、經(jīng)商過程中開闊了眼界，增長了膽識(shí)和才干，積累了一定資金，頻繁地更換工作和較強(qiáng)的流動(dòng)性促使他們擴(kuò)大人際關(guān)系。同時(shí)，這一群體大多學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，可塑性較大，且孕育著自信、競爭、培養(yǎng)技能、融入城市、成為市民等越來越多的現(xiàn)代性元素。但他們所從事工作的技術(shù)含量較低，穩(wěn)定性差，面臨身份邊緣化造成的自卑心理和孤獨(dú)情緒。通過創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，獲得創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)、所需的綜合素質(zhì)及創(chuàng)業(yè)技能，從而創(chuàng)辦自己的企業(yè)，擴(kuò)大自己的社會(huì)關(guān)系和人脈關(guān)系，增加社會(huì)資本積累，獲得社會(huì)的認(rèn)可、肯定和尊重。德國社會(huì)學(xué)家韋伯的社會(huì)層次理論提出以個(gè)體在社會(huì)中所擁有的財(cái)富，社會(huì)聲望以及權(quán)力作為社會(huì)分層的標(biāo)準(zhǔn)，那么通過成功的創(chuàng)業(yè)教育則可使新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，提高社會(huì)層次，增加社會(huì)資本積累。毋庸置疑，創(chuàng)業(yè)教育的開展有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)懷，散發(fā)著社會(huì)發(fā)展的理性光芒。

（三）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增加人力資本積累，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)豐裕

新生代農(nóng)民工具有較高的創(chuàng)業(yè)意愿，相對(duì)于第一代農(nóng)民工具有較高的文化水平，也具備一定的職業(yè)技能，同時(shí)，他們?cè)诔鞘写蚬さ倪^程中也積累了不少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)資本，并期望通過接受創(chuàng)業(yè)教育來滿足自我需求，體現(xiàn)自我價(jià)值，從而改變?nèi)藗儗?duì)其傳統(tǒng)的看法和社會(huì)認(rèn)同低的境況，增加其自信心，提高其經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。新生代農(nóng)民工通過接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不僅可以培養(yǎng)自身良好的心理素質(zhì)，同時(shí)，也可以增加創(chuàng)業(yè)知識(shí)的積累，提高人際交往能力和溝通能力等有利于創(chuàng)業(yè)的各方面能力。通過增加人力資本積累，獲得創(chuàng)業(yè)的核心資本，從而減少在創(chuàng)業(yè)過程中不必要的損失，減少資金浪費(fèi)，減輕心理負(fù)擔(dān)，成功創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身物質(zhì)的豐裕，也滿足贍養(yǎng)父母，規(guī)劃未來的美好愿望，從而達(dá)到創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)自信、自救、自創(chuàng)、自富的新一代農(nóng)民工的人本目的。

四、新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)的重要保障

創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，要實(shí)現(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷的目的，必然要求提高新生代農(nóng)民工的學(xué)識(shí)能力，完善政府職能，構(gòu)建新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，以進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境，確保創(chuàng)業(yè)教育的順利推進(jìn)。

（一）提高新生代農(nóng)民工的學(xué)識(shí)能力

1.樹立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育理念。創(chuàng)業(yè)教育是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)技能的教育活動(dòng)，其目標(biāo)是通過教育激發(fā)學(xué)習(xí)者的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，豐富其創(chuàng)業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)能力。因此，新生代農(nóng)民工首先要具有堅(jiān)定的創(chuàng)業(yè)信念和樂于創(chuàng)業(yè)的激情，這是根本前提。要充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的艱辛，克服對(duì)創(chuàng)業(yè)的膚淺理解，樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀；要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，艱苦奮斗、誠實(shí)守信；要顧全大局，具有敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、精誠一致的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，以更充分的思想準(zhǔn)備，更好的精神風(fēng)貌接受創(chuàng)業(yè)教育，以實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

2.加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)技能教育。隨著全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的就業(yè)觀念已經(jīng)越來越不能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，尤其是對(duì)新生代農(nóng)民工群體而言，他們?nèi)狈Τ晒蜆I(yè)所需的核心技能，卻有較高的職業(yè)期望，這使他們處于一種游離徘徊的境地。要從根本上改變新生代農(nóng)民工這一狀態(tài)，接受創(chuàng)業(yè)教育可提高其專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能。新生代農(nóng)民工大都對(duì)所在行業(yè)有些許了解，這便為其選擇創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域提供方向。所以要以此為突破口，提高專業(yè)技術(shù)能力、駕馭市場能力、經(jīng)營管理能力等創(chuàng)業(yè)技能。同時(shí)，也要注意培養(yǎng)他們勇于開拓，積極創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神，以更好地支撐創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。

3.加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的綜合素質(zhì)教育。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的整體性工作，所以僅擁有創(chuàng)業(yè)的激情和精神及創(chuàng)業(yè)的技能和知識(shí)還不夠，還需具備較高的綜合素質(zhì)，包括交流溝通能力、認(rèn)知能力、分析問題與解決問題的能力及心理素質(zhì)、身體素質(zhì)，等等。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)性的活動(dòng)，通過提高交流溝通能力能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開展；良好的認(rèn)知能力利于新生代農(nóng)民工更好地對(duì)一事物做出正確客觀的認(rèn)識(shí)；分析和解決問題的能力能夠使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中諸多問題得以有效處理；良好的心理素質(zhì)，則可把人力資本和社會(huì)資本的潛在能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)能力，減少失敗或挫折帶來的不良情緒，從而以自主、自信、勤奮、堅(jiān)毅、果敢的品格應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)而提高自我效能感，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。

（二）完善政府的各項(xiàng)職能

政府是開展新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育的根本保障，從政策法規(guī)的制定，資金的撥付到服務(wù)的提供都需要得到政府的支持和保障。因此，開展創(chuàng)業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，最根本的是要完善政府的各項(xiàng)職能。

1.建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育投入機(jī)制。創(chuàng)業(yè)教育面臨的最大困難之一是資金問題，在新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入中，政府財(cái)政撥款應(yīng)占主導(dǎo)地位：（1）地方各級(jí)政府財(cái)政應(yīng)加大資金預(yù)算，提高對(duì)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。同時(shí)，要安排好用于新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金，做到?？顚Ｓ茫唬?）政府應(yīng)鼓勵(lì)開展面向新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)資金應(yīng)采取國家、用人單位、勞務(wù)輸出地、勞務(wù)輸入地共同承擔(dān)以及其他籌款方式并重的辦法，從而打破資金瓶頸；（3）根據(jù)新生代農(nóng)民工的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育的公共性性質(zhì)，實(shí)行新生代農(nóng)民工免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度；（4）可采取類似發(fā)達(dá)國家的政府、社會(huì)、銀行三條渠道爭取專項(xiàng)基金和貸款的做法，支持農(nóng)民工接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開辦自己的企業(yè)。

2.建立政策法律支撐制度。政府支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育，在政策方面主要應(yīng)做到以下三方面。（1）幫助農(nóng)民工更好地了解、運(yùn)用政策，把各級(jí)政府推出的諸如減免稅收、創(chuàng)業(yè)援助、社會(huì)保障等方面的政策法律，進(jìn)行收集整理，匯編成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民工；通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會(huì)、報(bào)告會(huì)、政策講解課等形式，幫助他們理解政策、運(yùn)用政策。（2）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的政策和法制環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持力度。政府各有關(guān)部門也應(yīng)為他們接受創(chuàng)業(yè)教育、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供有效服務(wù)和政策支持。對(duì)有參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿的新生代農(nóng)民工，政府應(yīng)按規(guī)定給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼等。（3）國家應(yīng)完善落實(shí)部分創(chuàng)業(yè)政策，以保障這些創(chuàng)業(yè)政策能夠真正發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值，如在工商登記、稅收、小額貸款等方面為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。同時(shí)，各級(jí)地方政府也可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，出臺(tái)有利于農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，提高其創(chuàng)業(yè)的積極性。

3.完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系。完善的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)體系需要各級(jí)政府行政部門的高度重視和積極協(xié)調(diào)配合，使創(chuàng)業(yè)政策資金落到實(shí)處。勞動(dòng)保障部門應(yīng)盡力為他們提供創(chuàng)業(yè)信息及免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；工商、稅務(wù)等部門應(yīng)為其經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)簡化審批手續(xù)、免除創(chuàng)業(yè)初期的一些稅費(fèi)；社會(huì)保障部門應(yīng)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等減少其創(chuàng)業(yè)的后顧之憂；司法部門應(yīng)積極維護(hù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的合法權(quán)益，保證其創(chuàng)業(yè)積極性。同時(shí)，政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育的服務(wù)平臺(tái)，逐步形成一個(gè)完整的服務(wù)體系，從而形成一個(gè)各機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)式發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，更好地發(fā)揮政府的服務(wù)功能，關(guān)懷新生代農(nóng)民工的切身利益。

（三）構(gòu)建新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

新生代農(nóng)民工知識(shí)能力相對(duì)有限，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，這就要求社會(huì)服務(wù)部門在解決新生代農(nóng)民工面臨的各種問題時(shí)要具有非營利性、志愿性、公益性或共益性等基本屬性，在一定程度上彌補(bǔ)“社區(qū)失靈”和“政府失靈”的缺陷。

1.動(dòng)員全社會(huì)建立各種創(chuàng)業(yè)支援體系。（1）創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全完善的創(chuàng)業(yè)教育體系。完善的創(chuàng)業(yè)教育體系包括優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍、科學(xué)合理的課程體系、合理有效的教學(xué)方法及理想的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐環(huán)境，等等。在完善體系方面可以尋求一些國際組織的支持，如ILO及UNIDO等組織在創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域具有較好的示范作用。還可以根據(jù)國情，向這些組織申請(qǐng)?jiān)椭С郑龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)教育/培訓(xùn)的順利開展，并與我國現(xiàn)階段的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策相適應(yīng)，以營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正做到以“人”為本。（2）媒體應(yīng)充分發(fā)揮其傳播功能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的幫扶力度。借助平面媒體出版的各類創(chuàng)業(yè)書籍和報(bào)刊，鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)的信息和勇氣，并擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育的影響力；通過網(wǎng)絡(luò)媒體，關(guān)注創(chuàng)業(yè)的各方面信息，同時(shí)，也可建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)同盟，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置；通過電視廣播媒體，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的解讀、創(chuàng)業(yè)成功案例的報(bào)道，等等。（3）創(chuàng)業(yè)教育也可以依托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織，建立社會(huì)型的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專用基金，為其排解資金不足的困擾。只有這樣，創(chuàng)業(yè)教育才會(huì)在新生代農(nóng)民工這一群體中蓬勃發(fā)展，并真正實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的人文關(guān)懷。

2.全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)。社會(huì)各級(jí)各類機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予支持和鼓勵(lì)。一方面，一些非盈利的NGO（No Government Organization）可以幫助這一群體廣泛搜集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)信息，開展創(chuàng)業(yè)測評(píng)、創(chuàng)業(yè)模擬、咨詢幫扶等服務(wù)。一些社區(qū)或者行業(yè)協(xié)會(huì)甚至應(yīng)開展全天候的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢，提供系統(tǒng)性的咨詢，提高創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性；另一方面，成功企業(yè)家作為社會(huì)的一員，可對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予切實(shí)有效的指導(dǎo)和建議，幫助其不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。同時(shí)，研究創(chuàng)業(yè)教育的專家學(xué)者也可以對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施提供珍貴的意見和建議，以更好地服務(wù)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施。

[1]孟凡華.新生代農(nóng)民工:新特性新培訓(xùn)[J].職業(yè)技術(shù)教育,2010（30）:58-61.

[2]郭麗君,劉強(qiáng),盧向陽.中外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育政策的比較分析[J].高教探索,2008(1):135.

[3]張國,李劍平.政府花錢老百姓不買賬“空對(duì)空”的培訓(xùn)不能吸引農(nóng)民工[N].中國青年報(bào),2009-02-09.

[4]劉傳江.新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)、挑戰(zhàn)與市民化[J].人口研究,2010（34-2）:34-39.

[5]長子中.新生代農(nóng)民工面臨城市困境,想當(dāng)城市人門檻多多[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào),2010-01-12.

Entrepreneurship Education:Realizing the Important Way of Humanistic Care for New Generation Migrant Peasant-workers

Zhang Yu

Through the training of entrepreneurship spirit for new generation migrant,entrepreneurship education which is a education that teach knowledge and skills about entrepreneurship and pineering work,and improve the potential of migrant peasant’s self-business,such as comprehensive quality,also increase their human capital and social capital accumlation,thus to realize the purpose of humanistic care.So through to imporve the new generation migrant peasant-worker’s own quality,also play the function of the government and social aid,it can guarantee that we develop entrepreneurship education for the new generation migrant peasant-worker smothly,and ultimately better achieve the purpose of the humanistic care.

new generation migrant peasant-workerm;entrepreneurship education;humanistic care;human capital;social capital

2011年河北省民生調(diào)研課題“提升河北省新生代農(nóng)民工培訓(xùn)效益研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201101273）

張宇，女，天津大學(xué)教育學(xué)院2010級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育學(xué)原理。

G720

A

1674-7747（2012）01-0052-05

[責(zé)任編輯 金蓮順]