文/柳斌杰

這次全國(guó)新聞出版工作會(huì)議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，部署2012年任務(wù)，繼續(xù)以高度的文化自覺、堅(jiān)定的文化自信和清醒的文化自強(qiáng)，推動(dòng)新聞出版跨越式發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

一、用六中全會(huì)要求總結(jié)工作、分析問題，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)新聞出版跨越式發(fā)展的責(zé)任感緊迫感

2011年是我國(guó)新聞出版改革發(fā)展的重要一年。全年工作圍繞發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)修訂、精品生產(chǎn)、深化改革、公共服務(wù)、做強(qiáng)做優(yōu)、治理教輔、市場(chǎng)管理、國(guó)際交流等關(guān)鍵問題展開，特別是從紀(jì)念建黨90周年、辛亥革命100周年主題出版宣傳到黨的十七屆六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣講，從制定實(shí)施新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃到召開新聞出版走出去表彰大會(huì)，從少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”擴(kuò)展到農(nóng)家書屋工程決戰(zhàn)，從深化報(bào)刊業(yè)改革到出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)上市，從打擊侵權(quán)盜版、“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)到報(bào)刊整治、新聞采編規(guī)范，各地各戰(zhàn)線都有精彩的表現(xiàn)，形成了良好的態(tài)勢(shì)和奮進(jìn)的局面。

（一）發(fā)揮主陣地作用，創(chuàng)造新聞出版精品力作。突出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，精心策劃出版了一批弘揚(yáng)主旋律優(yōu)秀作品，影響大、效果好。圍繞紀(jì)念建黨90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，傾力打造2000多種闡述科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及反映中共黨史、中國(guó)革命史和中華民族發(fā)展史等方面的精品出版物，《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）、《歷史的軌跡：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？》、《孫中山傳》等成為年度熱銷圖書，這是2011年的新亮點(diǎn)。圍繞闡釋黨的理論創(chuàng)新成果、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程以及社會(huì)熱點(diǎn)問題解說，精心組織出版一大批馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化通俗讀物，廣受社會(huì)贊譽(yù)。圍繞六中全會(huì)的召開，組織出版了一批宣傳六中全會(huì)《決定》、繁榮社會(huì)主義文化的精品力作，達(dá)到了前所未有的廣度和深度。進(jìn)一步充實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫，深入實(shí)施重點(diǎn)文藝作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程，1397個(gè)代表國(guó)家水準(zhǔn)的重點(diǎn)出版項(xiàng)目圓滿完成。一大批新興數(shù)字原創(chuàng)精品引起社會(huì)反響，原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和手機(jī)出版物成為年度閱讀文化現(xiàn)象。

（二）發(fā)揮文化改革排頭兵作用，新聞出版體制改革不斷取得新突破。2011年新聞出版體制改革有三大“深入”。一是深入推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革，列入首批改革的中央各部門各單位非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作全面展開，地方非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革取得明顯進(jìn)展。二是深入推動(dòng)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)落實(shí)“三改一加強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合重組，完成中央三大國(guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司組建工作，積極推進(jìn)南北兩大出版物發(fā)行集團(tuán)公司建設(shè)。三是深入拓展投融資渠道，壯大企業(yè)實(shí)力。長(zhǎng)江出版集團(tuán)、鳳凰傳媒、浙報(bào)傳媒、中原出版?zhèn)髅降?家出版?zhèn)髅狡髽I(yè)成功上市。到目前，全國(guó)已組建120多家新聞出版企業(yè)集團(tuán)，48家涉及新聞出版業(yè)務(wù)的企業(yè)集團(tuán)上市。加強(qiáng)部門合作，新聞出版總署與中國(guó)移動(dòng)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極引導(dǎo)非公有資本參與新聞出版業(yè)的大發(fā)展。

（三）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系。農(nóng)家書屋工程建設(shè)全面提速，全年新建農(nóng)家書屋24.86萬個(gè)，全國(guó)累計(jì)建成農(nóng)家書屋50.5萬個(gè)，已覆蓋全國(guó)84%的行政村，數(shù)字農(nóng)家書屋試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）工程建設(shè)全面推開，農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)取得新突破。新聞出版系統(tǒng)援藏援疆工作力度加大。制定了民文出版基地規(guī)劃方案。成功舉辦全國(guó)首屆百種優(yōu)秀民族圖書推薦活動(dòng)，五種民族文字500種圖書走進(jìn)千村萬校。實(shí)施全民閱讀工程五年規(guī)劃，舉辦“黨在我心中”、“紅色數(shù)字閱讀”和多種形式的讀書活動(dòng)，全國(guó)7億多人參與其中。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界掀起“愛心辭典”捐贈(zèng)熱潮，向民族邊疆地區(qū)捐贈(zèng)《中國(guó)家庭應(yīng)急手冊(cè)》680萬冊(cè)。扶持“中國(guó)無障礙電影”、“有聲讀物”出版發(fā)行，中國(guó)盲文圖書館新館建成并投入使用，極大地豐富了盲文閱讀。

（四）發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)主力軍作用，新聞出版產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。制定并實(shí)施《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》及11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。新建5個(gè)國(guó)家級(jí)新聞出版產(chǎn)業(yè)基地，已累計(jì)建成各類國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）27個(gè)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)充分發(fā)揮。全國(guó)58個(gè)省市級(jí)印刷園區(qū)總投資210億元、產(chǎn)值217億元，9個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地建設(shè)成效顯著。國(guó)家出版基金資助項(xiàng)目、《大中華文庫》項(xiàng)目和四大科技創(chuàng)新工程深入實(shí)施。新聞出版改革發(fā)展400多個(gè)項(xiàng)目獲中央和地方資金支持，中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持達(dá)9.3億元。新聞出版九大專項(xiàng)資金獲財(cái)政撥款近24億元，增長(zhǎng)26%。戰(zhàn)略性新興出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。第7屆深圳文博會(huì)、第21屆全國(guó)書博會(huì)、2011年北京圖書訂貨會(huì)成果豐碩。初步統(tǒng)計(jì)，2011年新聞出版行業(yè)總產(chǎn)出超過1.5萬億元。

（五）發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，新聞出版走出去成效顯著。以項(xiàng)目為中心落實(shí)走出去戰(zhàn)略，從產(chǎn)品、市場(chǎng)、渠道等方面提高走出去實(shí)效。制定《關(guān)于加快我國(guó)新聞出版業(yè)走出去的若干意見》，召開《大中華文庫》出版工程暨新聞出版走出去先進(jìn)單位表彰大會(huì)。國(guó)際傳播力工程、“經(jīng)典中國(guó)”國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書對(duì)外推廣計(jì)劃、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等扎實(shí)推進(jìn)。與拉加代爾集團(tuán)麾下3100家書店合作開辟國(guó)際主流營(yíng)銷渠道，開展百家海外華文書店聯(lián)展活動(dòng)，開設(shè)亞馬遜“中國(guó)書店”，中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建初見成效，中國(guó)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲海外收入達(dá)到3.6億美元。成功舉辦第43屆開羅國(guó)際書展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)，第63屆法蘭克福書展中國(guó)展團(tuán)版權(quán)輸出再創(chuàng)歷史新高，第18屆北京國(guó)際圖書博覽會(huì)交易成果突出。實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)版權(quán)輸出和出版機(jī)構(gòu)實(shí)體入島雙突破。與古巴等國(guó)政府及英美等國(guó)的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，我國(guó)新聞出版國(guó)際傳播力影響力進(jìn)一步提升。

（六）新聞出版行政管理手段不斷創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法清權(quán)確權(quán)，科學(xué)配置資源，政府行政效能進(jìn)一步提高。修訂并經(jīng)國(guó)務(wù)院頒布《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》，清理和完善相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》和《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄辦法》，輿論引導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。開展出版物質(zhì)量管理年活動(dòng)，深入推進(jìn)印刷復(fù)制專項(xiàng)檢查和“3·15”少兒出版物質(zhì)檢活動(dòng)。繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，政府軟件正版化取得階段性成果，企業(yè)軟件正版化工作扎實(shí)推進(jìn)，版權(quán)服務(wù)、質(zhì)押評(píng)估和交易平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展，版權(quán)執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)決清除淫穢色情等文化垃圾，打擊各類侵權(quán)盜版、非法出版活動(dòng)，重點(diǎn)整治非法報(bào)刊，全年共收繳各類非法出版物5200萬件，查處各類案件1.8萬余起，維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

（七）群眾反映強(qiáng)烈的七個(gè)突出問題得到逐步破解。以“治散治濫、打盜打非”為重點(diǎn)，整合全系統(tǒng)力量，依法查處重點(diǎn)違法違規(guī)案件89起，中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行秩序進(jìn)一步規(guī)范。開展專項(xiàng)行動(dòng)，查處侵權(quán)盜版案件3381起，侵權(quán)盜版高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。追查重點(diǎn)案件，打擊“兩非一假”獲得階段性成果。開展報(bào)刊記者站治理“百日行動(dòng)”，199家記者站被依法處罰，“新聞敲詐”和“有償新聞”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為得到初步治理。整治學(xué)術(shù)期刊違規(guī)行為，健全學(xué)術(shù)期刊編輯準(zhǔn)入制度，學(xué)術(shù)出版違規(guī)行為在期刊出版領(lǐng)域得到遏制。強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度性建設(shè)，新聞出版行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)取得新成效。規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織行為，管理機(jī)制不斷完善。

（八）新聞出版系統(tǒng)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效顯著，圍繞紀(jì)念建黨90周年豐富多彩活動(dòng)凝心聚力，全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成就。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)行業(yè)項(xiàng)目資金使用情況監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃，高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)格局正在形成?！叭?xiàng)學(xué)習(xí)教育”和“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”等活動(dòng)開展取得顯著成果。聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部開展全國(guó)新聞出版系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范評(píng)選活動(dòng)。行業(yè)精神文明建設(shè)深入開展，北京出版集團(tuán)、重慶出版集團(tuán)、安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等9家新聞出版單位被評(píng)為第三批全國(guó)文明單位。

用黨的十七屆六中全會(huì)要求來衡量，我們還有許多工作亟待加強(qiáng)。主要是堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向還沒有成為每個(gè)新聞出版單位的自覺行為，精品力作創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)機(jī)制還不夠健全，體制改革中帶根本性的問題因缺乏強(qiáng)有力政策支持而難以突破，“三改一加強(qiáng)”的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，落實(shí)重大項(xiàng)目、培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施還不夠有力，公共文化服務(wù)體系建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，在開放透明環(huán)境下如何形成融合、統(tǒng)一、科學(xué)、高效的宏觀管理體制也需深入探索，推動(dòng)中華文化走向世界依然任重道遠(yuǎn)，等等。這些問題要引起大家的足夠重視，并下大氣力加以解決。要看到，切實(shí)解決好這些矛盾和問題，大力推動(dòng)新聞出版跨越式發(fā)展，關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，關(guān)系建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。我們一定要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)今時(shí)代文化發(fā)展新趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握各族人民精神文化生活新期待，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，繼續(xù)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加堅(jiān)定的信念、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好各方面工作，奮力開創(chuàng)新聞出版工作新局面。

二、用六中全會(huì)精神把握全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)好中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新聞出版工作的新期待

為了在新聞出版戰(zhàn)線率先落實(shí)六中全會(huì)精神，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)我們的工作提出了新要求新期待，這是我們做好今后工作的重點(diǎn)和方向，必須學(xué)習(xí)好落實(shí)好。2011年12月23日，李長(zhǎng)春同志在接見《大中華文庫》出版工程暨新聞出版走出去先進(jìn)單位代表時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，新聞出版工作貫徹六中全會(huì)精神，必須要在牢牢把握正確導(dǎo)向、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面取得新進(jìn)展；在進(jìn)一步深化改革、構(gòu)建富有生機(jī)活力的體制機(jī)制、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、做大做強(qiáng)新聞出版業(yè)方面邁出新步伐；在推進(jìn)文化與科技融合、催生新的文化業(yè)態(tài)、搶占新聞出版科技制高點(diǎn)方面取得新突破；在打造一批有實(shí)力有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型出版發(fā)行企業(yè)、積極開拓國(guó)際文化市場(chǎng)方面取得新成效。2011年12月28日，李長(zhǎng)春同志在《2011年新聞出版（版權(quán)）工作報(bào)告》上作出重要批示，希望新聞出版總署繼續(xù)高舉旗幟，鞏固發(fā)展思想文化主陣地；深化改革，當(dāng)好改革創(chuàng)新的排頭兵；科學(xué)發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍；強(qiáng)化管理，創(chuàng)造繁榮發(fā)展的好環(huán)境；更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局和人民群眾精神文化需求，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。劉云山同志、劉延?xùn)|同志最近也就2012年新聞出版工作作出了重要批示。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新聞出版業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神指明了前進(jìn)方向、增添了巨大精神力量。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，始終發(fā)揮“主陣地、排頭兵、主力軍、領(lǐng)跑者”作用，實(shí)現(xiàn)“新進(jìn)展、新步伐、新突破、新成效”的目標(biāo)，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力形成正確引導(dǎo)新聞出版產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)新機(jī)制。

中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的核心是造就社會(huì)主義文化精神，文化工作的本質(zhì)是堅(jiān)持和引導(dǎo)社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。對(duì)新聞出版工作來說，首先要努力形成正確引導(dǎo)新聞出版產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的新機(jī)制。一是要以社會(huì)主義價(jià)值體系建設(shè)為核心，生產(chǎn)出更多引領(lǐng)社會(huì)思潮的新聞出版產(chǎn)品。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入、貫穿、體現(xiàn)到新聞出版全過程，努力為人民提供更多更好的精神產(chǎn)品和服務(wù)。二是要切實(shí)貫徹“二為”方向和“雙百”方針，生產(chǎn)出更多社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的新聞出版產(chǎn)品。要把多出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精品力作作為不懈追求，堅(jiān)持“三貼近”，深化“走轉(zhuǎn)改”，鼓勵(lì)出版一切有利于陶冶情操、愉悅身心、寓教于樂的出版物，切實(shí)滿足群眾多層次精神文化需求。三是要充分發(fā)揮人民文化創(chuàng)造積極性，生產(chǎn)出更多群眾喜聞樂見的新聞出版產(chǎn)品。要充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，搭建各種活動(dòng)平臺(tái)，營(yíng)造良好文化氛圍，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。四是要完善評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，生產(chǎn)出更多經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有傳承價(jià)值的新聞出版產(chǎn)品。要把社會(huì)效益放在首位，統(tǒng)籌社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、導(dǎo)向要求與利潤(rùn)指標(biāo)，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，讓反映主流價(jià)值取向、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求的文化精品得到廣泛認(rèn)同和大力傳播。

（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力創(chuàng)造新聞出版發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

六中全會(huì)的召開，使新聞出版進(jìn)入歷史最好發(fā)展時(shí)期，全行業(yè)必須進(jìn)一步明確新聞出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)新任務(wù)，抓住發(fā)展新機(jī)遇，努力創(chuàng)造新聞出版跨越式發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一要優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加快形成新聞出版產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要充分運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，進(jìn)一步優(yōu)化新聞出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新聞出版資源科學(xué)配置，全面提升產(chǎn)業(yè)化水平。要加快布局調(diào)整，推動(dòng)形成若干個(gè)規(guī)模較大、各具特色的新聞出版產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，全面提升產(chǎn)業(yè)集約化水平。二要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)新聞出版技術(shù)優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)新聞出版與科技加速融合，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和基礎(chǔ)設(shè)施，推廣高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三要擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步提高新聞出版產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)新聞出版消費(fèi)市場(chǎng)，特別是拓展社區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)，加快推動(dòng)新聞出版由主要依靠城市消費(fèi)拉動(dòng)向依靠城鄉(xiāng)消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)、資本、產(chǎn)品等走出去，不斷拓展海外市場(chǎng)，加快推動(dòng)新聞出版由主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)資源向依靠國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源轉(zhuǎn)變。四要發(fā)揮創(chuàng)新活力，切實(shí)增強(qiáng)新聞出版人才優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)解放思想、更新觀念，創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，加快培養(yǎng)一批新聞出版領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才、專門人才、復(fù)合型人才和國(guó)際化人才，讓一切創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，讓一切創(chuàng)新人才盡情發(fā)揮。

（三）深化體制機(jī)制改革，努力增強(qiáng)新聞出版繁榮發(fā)展新活力。

要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)、與人民基本文化需求相一致、與國(guó)際文化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須按“三改一加強(qiáng)”要求，繼續(xù)推動(dòng)新聞出版體制改革向縱深發(fā)展。一是要深化事業(yè)單位改革，努力打造公益服務(wù)主體。按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以宣傳、經(jīng)營(yíng)兩分開和轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，著力在管理方式、人事制度、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)政保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新體制機(jī)制。二是要深化轉(zhuǎn)制企業(yè)改革，努力壯大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。加快公司制股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新聞出版總署將繼續(xù)就加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制、強(qiáng)化導(dǎo)向管理等問題陸續(xù)出臺(tái)規(guī)范性文件。要鼓勵(lì)和支持不同門類新聞出版企業(yè)聯(lián)合兼并重組，加快培育更多具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。三是要深化投融資體制改革，努力打造市場(chǎng)投資主體。要選擇改革到位、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè),通過上市融資、資本重構(gòu)、項(xiàng)目支持、出版資源傾斜等措施加以重點(diǎn)培育,盡快造就一批新聞出版產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)社會(huì)資本多渠道投入新聞出版產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。四是要深化市場(chǎng)體系建設(shè)，努力打造市場(chǎng)交易主體。要加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高新聞出版市場(chǎng)化程度。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的積極作用，加快推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系建設(shè)。五是要深化行政體制改革，努力打造依法行政主體。繼續(xù)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的新聞出版宏觀管理體制。繼續(xù)改革行政審批制度，切實(shí)提高行政效能。繼續(xù)深入開展版權(quán)保護(hù)和“掃黃打非”斗爭(zhēng)，把行政管理工作落到實(shí)處。

（四）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)新體系。

要切實(shí)樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢記文化是人民的文化，文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享的理念，切實(shí)肩負(fù)起保障人民基本文化權(quán)益的責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)近年來新聞出版加強(qiáng)公共服務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，千方百計(jì)滿足群眾的基本文化需求。要以五大惠民工程建設(shè)為抓手，大力加強(qiáng)新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)。要繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)出版工程、少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”、農(nóng)家書屋工程、全民閱讀工程、文化環(huán)保工程等文化惠民工程，并著眼文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、立足群眾基本需求，把新聞出版公共服務(wù)工程建設(shè)從“點(diǎn)”推廣到“面”，從當(dāng)前拓展到長(zhǎng)遠(yuǎn)，從工作措施發(fā)展到制度建設(shè)，從根本上保障人民群眾的基本文化權(quán)益。要進(jìn)一步提高出版產(chǎn)品的生產(chǎn)與傳播能力，加快建設(shè)新聞出版公共服務(wù)生產(chǎn)供給體系；要堅(jiān)持面向全社會(huì)，加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要以重點(diǎn)工程為抓手，加快建設(shè)新聞出版公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；要利用新渠道新載體，加快建設(shè)新聞出版公共服務(wù)資源庫和傳輸平臺(tái)；要系統(tǒng)梳理和完善各項(xiàng)政策，加快完善新聞出版公共服務(wù)保障體系。

（五）提高管理科學(xué)化水平，為文化大發(fā)展大繁榮營(yíng)造大環(huán)境。

推動(dòng)我國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，科學(xué)管理是重要保障。一是要堅(jiān)持依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。不斷完善與新聞出版強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的中國(guó)特色新聞出版法律法規(guī)，力爭(zhēng)在行政管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、反腐倡廉等領(lǐng)域盡快形成制度體系。二是要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)新聞出版行政部門必須提高戰(zhàn)略思維能力，把握發(fā)展規(guī)律，改進(jìn)工作方式方法，著重提高把握政治方向的能力，服務(wù)工作大局的能力，調(diào)查研究的能力，服務(wù)人民的能力，正面引導(dǎo)的能力和改革創(chuàng)新的能力，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)新聞出版改革發(fā)展的本領(lǐng)。三是要善用科技手段，創(chuàng)新管理方式，完善工作體系，切實(shí)提高各級(jí)新聞出版行政部門科學(xué)管理水平。

要堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，任何情況下都不能放松管理。要凈化市場(chǎng)，營(yíng)造有利于繁榮發(fā)展的文化環(huán)境。圍繞確保國(guó)家文化安全和未成年人身心健康，大力實(shí)施文化環(huán)保工程，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，完善行政管理新手段新載體，學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用各種方式方法，形成凈化文化市場(chǎng)的整體合力。要完善規(guī)則，營(yíng)造統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步健全出版物市場(chǎng)交易規(guī)則，完善市場(chǎng)誠(chéng)信體系和懲戒機(jī)制，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織履行好市場(chǎng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和維權(quán)等職責(zé)，為新聞出版改革發(fā)展?fàn)I造良好市場(chǎng)條件。要健全機(jī)制，營(yíng)造大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。黨的十六大以來，中央出臺(tái)了一系列有關(guān)文化改革發(fā)展優(yōu)惠政策，新聞出版改革發(fā)展取得的歷史性成就，得益于這些政策。按照六中全會(huì)要求，進(jìn)一步完善新聞出版宏觀調(diào)控政策體系，切實(shí)解決政策的連貫性和系統(tǒng)性問題，進(jìn)一步制定完善推動(dòng)新聞出版改革發(fā)展的配套政策，形成一套有利于新聞出版改革發(fā)展的政策體系。

三、用六中全會(huì)精神整體部署、全面推動(dòng)2012年新聞出版工作

2012年是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神、迎接黨的十八大勝利召開的重要一年。

2012年新聞出版工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新總要求，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，大力實(shí)施新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)鞏固發(fā)展思想文化主陣地，繼續(xù)當(dāng)好改革創(chuàng)新的排頭兵，繼續(xù)成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，繼續(xù)創(chuàng)造繁榮發(fā)展的好環(huán)境，努力在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面取得新進(jìn)展，在文化改革發(fā)展方面邁出新步伐，在推進(jìn)文化與科技融合方面取得新突破，在拓展國(guó)際文化市場(chǎng)方面取得新成效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

當(dāng)前，我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體良好，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作了分析。但也要看到，國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界政治經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理存在不少困難和挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期矛盾與短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素相互作用，外部挑戰(zhàn)與國(guó)內(nèi)困難相互疊加，工作難度明顯增大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求在保持宏觀政策基本穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)水平基本穩(wěn)定同時(shí)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、深化改革開放上取得新突破、改善民生上取得新成效。在新的形勢(shì)下，新聞出版行業(yè)如何圍繞大局做好工作，是一個(gè)重大考驗(yàn)。我們一定要以正確的出版方向和輿論導(dǎo)向，為黨的十八大勝利召開做好思想、理論準(zhǔn)備；一定要加快新聞出版業(yè)發(fā)展，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)；一定要抓好新聞出版單位“三改一加強(qiáng)”，為改革開放這個(gè)大局作出更大貢獻(xiàn)；一定要加強(qiáng)新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，為改善民生作出更大貢獻(xiàn)。也就是說，大局需要新聞出版業(yè)的大發(fā)展，大局也為新聞出版業(yè)加速發(fā)展創(chuàng)造了大好機(jī)遇。我們要切實(shí)把握好這個(gè)大局，抓住機(jī)遇，在“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)中唱響新聞出版業(yè)“好上加快”主旋律，在服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)新聞出版跨越式發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，在文化改革發(fā)展上發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用。

黨的十七屆六中全會(huì)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)文化工作的里程碑式的會(huì)議，集中了我們黨對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，是今后十年我國(guó)文化工作的綱領(lǐng)。全面貫徹六中全會(huì)精神，是2012年新聞出版工作的頭等大事。

1.要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)六中全會(huì)的重大意義。黨的十七屆六中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的重要會(huì)議。胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義，作出了推進(jìn)文化改革發(fā)展的重大部署。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了面臨的形勢(shì)和任務(wù)，提出了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷、對(duì)文化建設(shè)的高度自覺，反映了全國(guó)各族人民的共同愿望，是指導(dǎo)我國(guó)文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，是新聞出版行業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)。

2.要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。六中全會(huì)對(duì)我國(guó)文化改革發(fā)展在理論上有新論斷、實(shí)踐上有新認(rèn)識(shí)、工作上有新部署、政策上有新突破，務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、正確把握。要深刻理解和把握文化改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下推進(jìn)新聞出版改革發(fā)展的責(zé)任感緊迫感；要深刻理解和把握推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要方針，自覺貫穿于新聞出版工作全過程；要深刻理解和把握中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的豐富內(nèi)涵和基本要求，確保新聞出版工作始終沿著正確方向前進(jìn)；要深刻理解和把握建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和到2020年文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，不斷加快建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)步伐；要深刻理解和把握新形勢(shì)下推進(jìn)文化改革發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措，大力推動(dòng)新聞出版跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出新貢獻(xiàn)。

3.要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹六中全會(huì)《決定》。要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的歷史使命感和改革創(chuàng)新精神，繼續(xù)抓好全會(huì)精神的貫徹工作。貫徹全會(huì)精神要具體到位，把全會(huì)確立的指導(dǎo)思想和重要方針貫徹到新聞出版工作方方面面，并要見諸行動(dòng)，確保全會(huì)提出的目標(biāo)、任務(wù)和工作舉措落到實(shí)處、收到實(shí)效。貫徹六中全會(huì)《決定》要抓重點(diǎn)：社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，要在深入人心上下工夫；精品力作的創(chuàng)作生產(chǎn)，要在加強(qiáng)引導(dǎo)上下工夫；人民基本文化權(quán)益的保障，要在服務(wù)體系上下工夫；發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要在做強(qiáng)做優(yōu)做大上下工夫；深化文化改革開放，要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下工夫；建設(shè)文化人才隊(duì)伍，要在提高素質(zhì)上下工夫。

4.要進(jìn)一步聯(lián)系實(shí)際落實(shí)六中全會(huì)部署。按照中央要求，新聞出版總署參與了六中全會(huì)文件起草和全會(huì)精神宣講全過程。全會(huì)結(jié)束后，新聞出版總署黨組在立即組織新聞出版單位圍繞學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹六中全會(huì)精神的同時(shí)，組織全行業(yè)就全面落實(shí)六中全會(huì)精神開展調(diào)研，召開年度工作務(wù)虛會(huì)，緊密聯(lián)系實(shí)際，總結(jié)工作、分析形勢(shì)、明確任務(wù)，清理思路、梳理工作、研究措施。可以說，2011年新聞出版工作，既是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步開局，也是貫徹六中全會(huì)精神的新的實(shí)踐。我們一定要保持新聞出版行業(yè)貫徹六中全會(huì)精神形成的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)新聞出版業(yè)跨越發(fā)展。

（二）牢牢抓住興國(guó)之魂，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，是新聞出版的根本任務(wù)。必須按照“融入、貫穿、體現(xiàn)”要求，以高質(zhì)量工程建設(shè)和高水平重大主題出版引領(lǐng)社會(huì)思潮，熔鑄民族之魂，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

1.認(rèn)真組織實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值體系出版工程。要重點(diǎn)抓好馬列經(jīng)典、黨的理論創(chuàng)新成果、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、愛國(guó)主義教育、社會(huì)主義榮辱觀等國(guó)家重大出版項(xiàng)目的出版發(fā)行，推出百種優(yōu)秀理論和百種優(yōu)秀通俗讀物，啟動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫與傳播工程二期建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度拓展。組織主要報(bào)刊和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站圍繞黨和國(guó)家重大決策和重要工作部署開展深度宣傳和報(bào)道，在全社會(huì)形成崇尚社會(huì)主義核心價(jià)值體系的濃厚氛圍。要落實(shí)好年度重點(diǎn)出版物選題計(jì)劃和“十二五”重點(diǎn)出版物規(guī)劃，著重在主題出版、紅色出版、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化出版等方面，推出一大批人民喜愛的優(yōu)秀出版物。要做好重大突發(fā)事件新聞報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題引導(dǎo)，鞏固壯大主流輿論，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導(dǎo)格局。

2.精心策劃和組織實(shí)施有關(guān)黨的十八大出版發(fā)行工作。要把迎接十八大作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，及早策劃、精心部署。要會(huì)同有關(guān)部門，圍繞“展示輝煌成就、展望光輝前景”宣傳主題，全面展示十六大以來黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)取得的輝煌成就。精心組織好黨的十八大召開前后重大活動(dòng)宣傳報(bào)道工作，宣傳近年來涌現(xiàn)的重大先進(jìn)典型事跡和時(shí)代先鋒人物，進(jìn)一步唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、偉大祖國(guó)好、各族人民好的時(shí)代主旋律。高度重視、周密安排，及時(shí)保質(zhì)出版發(fā)行好黨的十八大文件和輔導(dǎo)讀物，集中推出一批有影響的圖書和理論文章，發(fā)揮好解疑釋惑、凝聚共識(shí)作用，為全社會(huì)學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好黨的十八大精神營(yíng)造輿論氛圍，創(chuàng)造文化條件。

3.加快實(shí)施主流媒體傳播能力建設(shè)工程。要始終把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，按照真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)媒體傳播和新聞報(bào)道工作。要扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”和“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”等活動(dòng)深入開展，提高社會(huì)主義核心價(jià)值體系說服力、感召力、凝聚力。要切實(shí)做好黨的十八大前后重點(diǎn)報(bào)刊審讀和重點(diǎn)網(wǎng)站專題監(jiān)測(cè)工作，掌握動(dòng)向，把握導(dǎo)向，及時(shí)解決帶有傾向性的問題，確保主流輿論影響力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)精品力作創(chuàng)作生產(chǎn)傳播。

要全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，生產(chǎn)更多精品力作，充分發(fā)揮新聞出版引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)精品戰(zhàn)略深入實(shí)施。要把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向和人民滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)估和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，建立健全鼓勵(lì)精品力作創(chuàng)作生產(chǎn)的產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整和充實(shí)“十二五”時(shí)期出版規(guī)劃，增加精品出版物數(shù)量至3000種。要完善出版單位評(píng)估辦法和評(píng)估指標(biāo)體系、中國(guó)出版政府獎(jiǎng)評(píng)選辦法，啟動(dòng)第二次出版單位評(píng)估工作，加大出版單位在精品力作出版方面的文化影響力、貢獻(xiàn)力考核比重。要實(shí)施報(bào)刊出版綜合質(zhì)量分類評(píng)估制度和退出機(jī)制，健全名報(bào)名刊培育長(zhǎng)效機(jī)制，扶持品牌報(bào)刊。

2.鼓勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新，扶持原創(chuàng)精品。要認(rèn)真組織實(shí)施重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點(diǎn)文藝作品扶持工程、優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程和“三個(gè)一百”原創(chuàng)出版工程。要進(jìn)一步實(shí)施“雙百”報(bào)刊品牌建設(shè)工程，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，培育一批具有創(chuàng)新能力和較強(qiáng)國(guó)際影響力的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊。要不斷拓寬宣傳渠道，策劃有影響的推廣活動(dòng)，規(guī)范排行榜發(fā)布秩序，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，把精品力作推向社會(huì)、介紹給人民群眾。

3.發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)出版。要鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)出版機(jī)構(gòu)生產(chǎn)制作更多精品佳作，支持和鼓勵(lì)網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品。要繼續(xù)實(shí)施“民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”，為內(nèi)容健康、技術(shù)先進(jìn)、富有民族文化特色的國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲出版提供“綠色通道”。要打造一批有影響力的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)特色網(wǎng)站。要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，繼續(xù)大力推進(jìn)整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)綜合性網(wǎng)站相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版頻道、欄目的管理和引導(dǎo)。

（四）大力推進(jìn)新聞出版惠民工程建設(shè)。

各級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)要牢固樹立服務(wù)民生文化理念，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，切實(shí)加強(qiáng)新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，確保人民群眾共享新聞出版發(fā)展成果。

1.高質(zhì)量實(shí)施好國(guó)家重點(diǎn)出版工程。近年來，國(guó)家社科基金、國(guó)家出版基金和地方出版集團(tuán)精品基金資助出版了一大批弘揚(yáng)民族文化、體現(xiàn)國(guó)家水準(zhǔn)、傳之久遠(yuǎn)的國(guó)家級(jí)精品力作，成為具有較高知名度的文化“明星”工程。要進(jìn)一步健全基金制度，完善評(píng)審工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目中期管理，完善項(xiàng)目管理和審核驗(yàn)收辦法，規(guī)范產(chǎn)品推廣應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮出版基金在促進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)出版工程方面的重大作用，推動(dòng)生產(chǎn)更多更好的傳世精品。

2.扎實(shí)推進(jìn)“東風(fēng)工程”。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真抓好“東風(fēng)工程”二期實(shí)施，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾基本文化權(quán)益。要管好用好民族文字出版專項(xiàng)資金，重點(diǎn)圍繞馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀推出一批民文精品力作。啟動(dòng)民族文字出版基地建設(shè)，提高民族地區(qū)民文出版生產(chǎn)能力、傳播能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力。繼續(xù)做好新聞出版系統(tǒng)援藏援疆工作。

3.黨的十八大前高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)家書屋工程建設(shè)。要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、加快進(jìn)度、完善服務(wù)、改進(jìn)管理的要求，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)，確保黨的十八大召開前基本覆蓋全國(guó)行政村。要進(jìn)一步推動(dòng)工程項(xiàng)目、資金、進(jìn)度、質(zhì)量等責(zé)任落實(shí)，并面向社會(huì)，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步完善農(nóng)家書屋建、管、用長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)民長(zhǎng)期受益。要加快推動(dòng)農(nóng)家書屋信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)解決書屋出版物補(bǔ)充更新和使用問題，積極開展數(shù)字農(nóng)家書屋、城鄉(xiāng)對(duì)口支援、圖書交流交換等試點(diǎn)工作。

4.以各類“書香”活動(dòng)拓展全民閱讀工程。要進(jìn)一步健全政府推動(dòng)、全民主動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各方聯(lián)動(dòng)的全民閱讀活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。廣泛開展各類“書香”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)組織方式，搭建各類讀書平臺(tái)，把讀書活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建、公共文化服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來，營(yíng)造全社會(huì)多讀書、讀好書的良好文化氛圍。要充分關(guān)注新媒體閱讀群體快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，推動(dòng)全民數(shù)字閱讀活動(dòng)深入開展。要推動(dòng)社會(huì)組織向青少年、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員、殘障人士等特定人群捐贈(zèng)健康圖書的活動(dòng)，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

5.切實(shí)抓好文化環(huán)保工程。要繼續(xù)開展版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展“掃黃打非”，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)盜版案件。要把未成年人文化活動(dòng)開展與新聞出版公共文化服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來。要進(jìn)一步推動(dòng)綠色網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)面向未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲的把關(guān)。堅(jiān)決整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體低俗、黑惡文化，營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。

（五）推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

貫徹六中全會(huì)精神，深入實(shí)施新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，必須突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)、增效益，發(fā)展和壯大新聞出版業(yè)整體實(shí)力。

1.加快落實(shí)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃。2012年，是新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年。規(guī)劃中31項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，很多在今年要奠定基礎(chǔ)、初具規(guī)模、始見成效，明年要進(jìn)行中期檢查和評(píng)估。各級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)要抓緊制訂配套政策，用好用足國(guó)家和各地一系列優(yōu)惠政策。要通過爭(zhēng)取發(fā)展專項(xiàng)資金、銀企合作、引進(jìn)外資、加大補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度等方式，切實(shí)加大投入。要深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，從實(shí)際情況出發(fā)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，對(duì)已經(jīng)落實(shí)設(shè)計(jì)和資金的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè)，對(duì)已經(jīng)通過論證但資金尚未到位的項(xiàng)目要千方百計(jì)籌措資金，對(duì)暫時(shí)達(dá)不到立項(xiàng)水平的項(xiàng)目要抓緊做好前期論證工作。

2.大力拓展新聞出版產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，依靠目前的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式、寄希望于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須大力拓展和培育新的發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入貫徹落實(shí)全國(guó)數(shù)字出版工作會(huì)議精神，加大新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字印刷、版權(quán)創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。要繼續(xù)組織好數(shù)字印刷和印刷數(shù)字化、印刷環(huán)保體系建設(shè)，開展“電子書包”可行性調(diào)研，加大數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)的政策扶持力度，大力開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。繼續(xù)推動(dòng)動(dòng)漫出版業(yè)、音樂出版業(yè)快速發(fā)展。要完善改革發(fā)展項(xiàng)目庫運(yùn)行管理機(jī)制。做好第8屆深圳文博會(huì)協(xié)調(diào)及新聞出版館籌備工作，全力辦好第22屆全國(guó)圖書交易博覽會(huì)等新聞出版展會(huì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.不斷促進(jìn)新聞出版科技創(chuàng)新。要加快組織一批重大工程、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、研發(fā)一批尖端技術(shù)、培育一批龍頭企業(yè)、打造一批知名品牌、推出一批科技產(chǎn)品。要鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)、新聞出版企業(yè)在數(shù)字出版、數(shù)字印刷、電子紙和新聞出版電子商務(wù)等方面進(jìn)行自主研發(fā)，爭(zhēng)取在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。要切實(shí)推動(dòng)中華字庫工程、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程及綠色印刷技術(shù)研發(fā)工程的實(shí)施，爭(zhēng)取早出成果。要高度重視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，抓住我國(guó)自主研發(fā)的MPR標(biāo)準(zhǔn)獲國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織批準(zhǔn)立項(xiàng)契機(jī)，加大研發(fā)、推廣和宣傳、應(yīng)用。

4.擴(kuò)大新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)。要根據(jù)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策取向，推動(dòng)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)生產(chǎn)更多適應(yīng)廣大群眾需求的各種出版產(chǎn)品。加強(qiáng)城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極支持并規(guī)范出版物電子商務(wù)，推動(dòng)各種方式的出版物連鎖經(jīng)營(yíng)和實(shí)體銷售，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷模式和服務(wù)方式，開發(fā)特色消費(fèi)市場(chǎng)，形成多樣化消費(fèi)方式和新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。要通過價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)新聞出版企業(yè)投資興建更多適應(yīng)群眾需求的文化消費(fèi)場(chǎng)所，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域積極開發(fā)新市場(chǎng)。

（六）以新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制和“三改一加強(qiáng)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制。

新聞出版體制改革正處于關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感使命感，按照中央加快轉(zhuǎn)制、“三改一加強(qiáng)”統(tǒng)一部署和要求，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，力爭(zhēng)在黨的十八大前完成既定任務(wù)。

1.要繼續(xù)深化改革，著力培育一批新型市場(chǎng)主體和投資主體。要啟動(dòng)第二批非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制和非獨(dú)立法人報(bào)刊編輯部體制改革工作，加快推進(jìn)報(bào)刊出版業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要穩(wěn)步推進(jìn)新聞出版事業(yè)單位體制改革，研究制訂保留事業(yè)體制黨報(bào)黨刊、出版社可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，制訂完善公益性新聞出版單位改革實(shí)施方案。要繼續(xù)指導(dǎo)推動(dòng)已轉(zhuǎn)制新聞出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)一批具備條件的出版企業(yè)實(shí)施股份制改造，支持符合條件的新聞出版企業(yè)上市。切實(shí)明確國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考核和收益考核、出版產(chǎn)業(yè)投融資政策等一系列問題，探索建立主管主辦制度與企業(yè)出資人制度有機(jī)銜接的工作機(jī)制。開展上市出版?zhèn)髅狡髽I(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)工作。

2.大力推進(jìn)改組，建設(shè)國(guó)家出版?zhèn)髅健昂娇漳概灐薄?/p>

出臺(tái)《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，優(yōu)化新聞出版資源配置，加快建設(shè)一批重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌。要做大做優(yōu)做強(qiáng)中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、中國(guó)科技出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，深入調(diào)研，加快推動(dòng)南北兩大新華發(fā)行集團(tuán)組建工作，加速打造一批世界知名出版?zhèn)髅狡髽I(yè)、印刷復(fù)制企業(yè)和發(fā)行物流集團(tuán)。

3.加快技術(shù)改造，形成面向市場(chǎng)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)出版單位和印刷復(fù)制企業(yè)加快數(shù)字化改造。積極發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)，加快新媒體新產(chǎn)品研發(fā)和推廣。大力推廣高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新聞出版業(yè)。

4.加強(qiáng)科學(xué)管理，積極探索科學(xué)的企業(yè)組織管理制度。要以明確范圍、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)建立健全“三重一大”決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部管理創(chuàng)新，形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，推動(dòng)新聞出版企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化。

（七）開拓國(guó)際市場(chǎng)和渠道，加快新聞出版走出去步伐。

文化走出去不僅是中華文化的影響力問題，更是中華文化的發(fā)展空間問題。在信息全球化和國(guó)際出版市場(chǎng)高度競(jìng)爭(zhēng)條件下，必須從戰(zhàn)略高度合理謀劃走出去宏觀布局，面向世界求發(fā)展。

1.創(chuàng)造更多體現(xiàn)中國(guó)精神的高質(zhì)量新聞出版產(chǎn)品。要大力推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新，力爭(zhēng)在大眾圖書、專業(yè)圖書、教育圖書、大眾消費(fèi)類期刊、專業(yè)類期刊、學(xué)術(shù)類期刊等重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌，并借鑒國(guó)際文化市場(chǎng)運(yùn)作模式，推動(dòng)進(jìn)入歐美主流社會(huì)。要重點(diǎn)推出一批展示中華優(yōu)秀文化獨(dú)特魅力、體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路、反映當(dāng)代中國(guó)精神風(fēng)貌和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、貼近國(guó)外受眾文化需求和消費(fèi)習(xí)慣的品牌產(chǎn)品，通過有效渠道走向世界，展示中國(guó)文明、開放、包容新形象，提升中華文化國(guó)際影響力，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

2.利用好國(guó)際平臺(tái)推廣中國(guó)文化。要深入實(shí)施“經(jīng)典中國(guó)”國(guó)際出版工程，精心打造具有重要影響力的新聞出版和版權(quán)國(guó)際交易平臺(tái)，探索建立以邊疆?。▍^(qū)）為中心、輻射周邊國(guó)家的國(guó)際合作交易平臺(tái)，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，搭建多語種走出去信息服務(wù)平臺(tái)。要認(rèn)真籌備、全力辦好2012年倫敦書展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)，做好第19屆北京國(guó)際圖書博覽會(huì)、第4屆北京國(guó)際版權(quán)博覽會(huì)、首屆中國(guó)國(guó)際新聞出版裝備博覽會(huì)、法蘭克福書展、海峽兩岸圖書交易會(huì)、中華圖書特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)組織工作，繼續(xù)深入實(shí)施海峽兩岸出版工程，加強(qiáng)“兩岸四地”出版交流與合作。

3.大力拓展走出去國(guó)際渠道。要大力實(shí)施中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道拓展工程。加強(qiáng)與全球性和區(qū)域性大型連鎖書店的積極合作，整合海外華文出版物營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和渠道，搭建數(shù)字內(nèi)容資源跨境投送平臺(tái)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)書店等海外銷售計(jì)劃。通過大力構(gòu)建中國(guó)出版物國(guó)際立體營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多優(yōu)秀中國(guó)出版產(chǎn)品走向世界。

4.以本土化戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)、資本走出去。要著力打造一批實(shí)力強(qiáng)大、競(jìng)爭(zhēng)能力突出、具有世界影響力的綜合性跨國(guó)出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。要努力實(shí)施重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持計(jì)劃，支持各種所有制新聞出版企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作等方式到境外建社建站、辦報(bào)辦刊、開廠開店，鼓勵(lì)和支持有條件的新聞出版企業(yè)以多種方式兼并、收購境外企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的新聞出版企業(yè)通過參股、控股等方式擴(kuò)大境外投資。

（八）努力提高新聞出版管理水平，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化安全。

各級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)管理創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)跨越式發(fā)展和維護(hù)國(guó)家文化安全提供行政保證。

1.進(jìn)一步提高依法行政水平。要深化政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革，繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，加快行政審批信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高行政效能。要積極推動(dòng)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》修訂，盡快完成《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理辦法》、《進(jìn)口出版物備案管理辦法》等規(guī)章、規(guī)范性文件的制修訂工作。加快推動(dòng)《著作權(quán)法》第三次全面修訂及相關(guān)規(guī)章制度修訂工作，繼續(xù)推動(dòng)《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》立法工作。要按國(guó)務(wù)院要求，推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃深入實(shí)施。

2.加快推動(dòng)管理手段創(chuàng)新。要統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版電子政務(wù)工程建設(shè)，整合新聞出版信息系統(tǒng)和有關(guān)政府網(wǎng)站，進(jìn)一步完善新聞出版基礎(chǔ)信息、產(chǎn)品內(nèi)容、業(yè)務(wù)信息資源庫建設(shè)。要進(jìn)一步完善圖書選題、書號(hào)實(shí)名發(fā)放、CIP數(shù)據(jù)、條碼配置等管理系統(tǒng)功能整合和平臺(tái)建設(shè)。要建立和完善科學(xué)合理、快速反應(yīng)的新聞發(fā)布機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞出版單位名錄庫建設(shè)，探索建立統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)管體系，繼續(xù)深入開展印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查和質(zhì)檢工作，繼續(xù)扎實(shí)開展中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行管理工作。

3.加大版權(quán)保護(hù)力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化版權(quán)服務(wù)體系，支持版權(quán)創(chuàng)造，加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)管，做好對(duì)重點(diǎn)新聞出版單位的監(jiān)管和侵權(quán)案件的查處工作。扎實(shí)開展第八次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”。要繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)使用正版軟件工作。要大力推動(dòng)版權(quán)示范城市、單位和園區(qū)建設(shè)，探索建立綜合性版權(quán)交易市場(chǎng)。要充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新版權(quán)共享服務(wù)模式。出臺(tái)《著作權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化各級(jí)版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任。會(huì)同北京市等有關(guān)部門，積極承辦好世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織保護(hù)音像表演條約外交會(huì)議。

4.繼續(xù)堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。落實(shí)中央部署，全面掃除淫穢色情出版物和不良信息，大力查處侵權(quán)盜版出版物和網(wǎng)上侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)出版物市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、印刷環(huán)節(jié)重點(diǎn)清查和運(yùn)輸物流環(huán)節(jié)集中整治。要組織嚴(yán)厲整治非法報(bào)刊、非法網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊和非法報(bào)刊網(wǎng)站行動(dòng)。要進(jìn)一步實(shí)施“四大聯(lián)防”協(xié)作工程建設(shè)，對(duì)非法出版物及有害信息制作、出版、印刷、復(fù)制、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售、傳播、進(jìn)出口等全過程進(jìn)行有效封堵查繳。要進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任管理、信息預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管、聯(lián)合封堵、案件查辦及群防群治等工作機(jī)制，全面強(qiáng)化社會(huì)管理基礎(chǔ)建設(shè)。

四、用六中全會(huì)精神抓班子、帶隊(duì)伍，切實(shí)提高新聞出版工作科學(xué)化水平

2012年，我們黨將召開十八大，這是黨和國(guó)家政治生活中的頭等大事。新聞出版工作要在落實(shí)六中全會(huì)精神中求突破，圍繞迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、宣傳十八大、貫徹十八大來展開，任務(wù)艱巨而繁重。全行業(yè)要以六中全會(huì)精神為指引，從強(qiáng)基固本入手，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高新聞出版工作科學(xué)化水平，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。

（一）必須加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要廣泛開展“理想信念教育年”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的針對(duì)性實(shí)效性，確保黨的新聞出版陣地導(dǎo)向正確。要加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)群眾路線教育，深化“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。要繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和先鋒模范作用。要健全組織體系和工作機(jī)制，開展新聞出版領(lǐng)域企事業(yè)單位和“兩新”組織黨建工作情況調(diào)研，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

（二）必須加快行業(yè)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃及新聞出版強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，以深化干部人事制度改革為抓手，堅(jiān)持民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，擴(kuò)大交流任職和實(shí)踐鍛煉的領(lǐng)域和范圍。要堅(jiān)持面向基層，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善考核管理機(jī)制。要加快實(shí)施新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期人才發(fā)展規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)人才工程、邊疆民族地區(qū)人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，積極參與文化名家工程、“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程建設(shè)，遴選新聞出版系統(tǒng)第一批文化名家并落實(shí)重點(diǎn)扶持政策。要開展大規(guī)模行業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)行業(yè)創(chuàng)新型人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才，懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才、走出去戰(zhàn)略需要的國(guó)際化人才，努力造就一支宏大的高層次領(lǐng)軍人物和一線新聞出版業(yè)務(wù)骨干。

（三）必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)執(zhí)行中央和總署重大決策部署的堅(jiān)定性和自覺性。堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，規(guī)范各類行政審批行為，嚴(yán)格政府資金項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和管理，切實(shí)抓好“三重一大”的監(jiān)督檢查。要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，圍繞迎接黨的十八大、營(yíng)造良好氛圍，加大優(yōu)秀廉政文化出版物出版發(fā)行和傳播推廣。廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理念信念和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“兩手抓、四同步”，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要鞏固新聞出版民生建設(shè)成果，深入開展專項(xiàng)治理工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（四）繼續(xù)抓好行業(yè)文明建設(shè)。要以誠(chéng)信體系建設(shè)為重點(diǎn)，在全行業(yè)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)行業(yè)文明窗口活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信制度、行業(yè)信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。要將精神文明建設(shè)納入新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃總格局，同行政和業(yè)務(wù)工作一起部署一同推進(jìn)。要健全精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建精神文明活動(dòng)品牌，形成良好的新聞出版行業(yè)風(fēng)尚。

（五）加強(qiáng)新聞出版行業(yè)精神建設(shè)。要積極探索以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引導(dǎo)、以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心內(nèi)容、與新聞出版改革發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)精神，為實(shí)現(xiàn)新聞出版跨越式發(fā)展?fàn)I造良好人文條件。要把培育和凝練新聞出版核心價(jià)值觀置于行業(yè)文化建設(shè)突出位置，廣泛深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)與討論活動(dòng)，并組織力量，總結(jié)出能夠涵蓋新聞出版工作指導(dǎo)思想、共同理想、精神追求和道德規(guī)范，體現(xiàn)新聞出版工作性質(zhì)和前進(jìn)方向的核心價(jià)值觀，用以教育引導(dǎo)全行業(yè)干部職工，內(nèi)化于心、外化與形，為建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)努力拼搏、無私奉獻(xiàn)。要抓好行業(yè)文化活動(dòng)載體和工作平臺(tái)等軟硬件建設(shè)，用中國(guó)出版深沉厚重的文化環(huán)境熏陶感染，用行業(yè)豐富多彩的文化活動(dòng)鑄魂勵(lì)志，用企業(yè)昂揚(yáng)向上的文化精神凝心聚力，引導(dǎo)廣大干部職工爭(zhēng)做“四有”新人，努力成為先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、宣傳者、實(shí)踐者。要推動(dòng)行業(yè)制度文化建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育活動(dòng)融入規(guī)章制度建設(shè)之中，著力構(gòu)建有效的工作保障、行政管理、崗位考評(píng)、廉政勤政和多層次的職業(yè)制度，引導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)行為，樹立良好的職業(yè)形象和社會(huì)文明形象。

黨的十七屆六中全會(huì)的召開，開啟了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的新征程。我們生逢其時(shí)，無尚榮光，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，用全會(huì)提出的新思想、新理念、新舉措、新辦法，精心做好2012年的新聞出版工作，推動(dòng)新聞出版業(yè)跨越式發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！