文/常 樂(lè)

近期，2012年的上海市標(biāo)準(zhǔn)化工程師職業(yè)資格考試已于11月順利結(jié)束。在本期講座中，應(yīng)部分參加考試學(xué)員的要求，本人將綜合大家所提出的一些疑難問(wèn)題，以問(wèn)答的形式，談?wù)勛约旱目捶?，希望能起到拋磚引玉的作用。

問(wèn)：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的嗎？它們有哪些區(qū)別？

答：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。它們的共同之處在于都是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，它們的不同之處在于根據(jù)我國(guó)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）三大組織以及ISO確認(rèn)并公布的其它國(guó)際組織所制定的標(biāo)準(zhǔn)（這些ISO公布的其它國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織名單可以通過(guò)ISO世界標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)查詢獲得），而國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)，以及知名跨國(guó)企業(yè)制定的企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。為了消除技術(shù)壁壘、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益，我國(guó)政府鼓勵(lì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)：生產(chǎn)型企業(yè)需要制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)、工藝、服務(wù)等方面的技術(shù)內(nèi)容也需要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嗎？

答：?jiǎn)栴}中所涉及的領(lǐng)域也需要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。凡屬于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、工藝、工裝等方面的要求，都應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)大都存在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為此企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品類型、特點(diǎn)的不同制定以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）選用標(biāo)準(zhǔn)。即企業(yè)結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)及特點(diǎn)，考慮當(dāng)前和發(fā)展需要，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中選取部分內(nèi)容制定成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)主要是指結(jié)構(gòu)要素、零部件、材料、通用工具及半成品等，目的是進(jìn)行壓縮和限制使用，便于生產(chǎn)上貫徹。（2）配套標(biāo)準(zhǔn)。即在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定尚未齊全的情況下，企業(yè)為滿足生產(chǎn)上的需要，制定一些與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹相關(guān)配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)：企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案是指哪些內(nèi)容？為什么要備案？如何備案？

答：關(guān)于備案問(wèn)題解釋如下：企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案是指企業(yè)依法將批準(zhǔn)發(fā)布的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)告知標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，并由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門存檔備查的制度。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，這是企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在發(fā)布后30天內(nèi)，上報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。具體的備案程序按照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的規(guī)定辦理。

問(wèn)：在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，能否將行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)等同于地方標(biāo)準(zhǔn)？

答：這種理解是不正確的。根據(jù)《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》的規(guī)定，從地方標(biāo)準(zhǔn)的概念來(lái)看，它的范圍是指在沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在本市范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范技術(shù)要求的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作），而其中的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)限于保護(hù)人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，防止欺詐行為等范圍。在地方標(biāo)準(zhǔn)制定的程序、審查及批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審、上報(bào)等環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定，這些是行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)所不具備的，因此不能將行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)視同地方標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)：在企業(yè)中經(jīng)常是由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，即使是企業(yè)最高管理者和各部門領(lǐng)導(dǎo)也不能干涉。這種說(shuō)法對(duì)嗎？

答：這樣的說(shuō)法是不正確的。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作業(yè)績(jī)，與企業(yè)最高管理者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度關(guān)系密切。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)和目標(biāo)、企業(yè)各級(jí)管理人員及員工的標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施所需要的資源等等，都需要最高管理者予以決策和協(xié)調(diào)。企業(yè)各職能部門和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位則是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際使用者，企業(yè)的大批標(biāo)準(zhǔn)都是要由這些部門去實(shí)施。因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，而不局限于某個(gè)職能部門。

問(wèn)：我對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概念還有些模糊，請(qǐng)問(wèn)它們之間有區(qū)別嗎？

答：它們之間有一定的共同點(diǎn)，但還是有區(qū)別的。首先來(lái)看地理標(biāo)志產(chǎn)品，它是2005年由《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》來(lái)規(guī)范其申請(qǐng)與審批程序的。該規(guī)定所稱的地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域、具有特定的質(zhì)量、聲譽(yù)或其它特性本質(zhì)，它是取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序、以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品的管理工作主要由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。

再看農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，它是由2007年實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》來(lái)規(guī)范的。這里所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指來(lái)源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。同樣該辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指所標(biāo)示的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域、有著特定的產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特性，主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理工作主要由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)。

地理標(biāo)志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的標(biāo)志圖樣也各不相同，可查看相關(guān)資料作進(jìn)一步了解。

請(qǐng)簡(jiǎn)略介紹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表的關(guān)系。

答：這是兩個(gè)互相密切聯(lián)系又有所不同的概念。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是指在企業(yè)范圍內(nèi)的所有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和所使用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)等，將這些標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。其作用是指導(dǎo)企業(yè)的建立、改造、生產(chǎn)、管理等各項(xiàng)活動(dòng)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表則是指企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中標(biāo)準(zhǔn)的集合，它是按照一定的形式排列起來(lái)的圖表，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一種顯性表達(dá)形式，包括了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)圖、明細(xì)表等，該表起到了策劃、分析、設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施、評(píng)價(jià)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的作用。

由于本期講座篇幅的限制，對(duì)于其他一些疑難問(wèn)題，今后有機(jī)會(huì)本人將在知識(shí)園地欄目中繼續(xù)擇要予以解釋。