文/暢金學(xué) 劉春揚(yáng)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》有關(guān)精神，提升上海市中小企業(yè)整體質(zhì)量管理水平，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣相關(guān)部門、各中介服務(wù)組織，進(jìn)一步延伸質(zhì)量管理的服務(wù)手段，開(kāi)設(shè)2012年度上海市中小企業(yè)質(zhì)量管理體系系列知識(shí)培訓(xùn)，以管理促規(guī)范，以服務(wù)促發(fā)展，受到了廣大中小企業(yè)的熱烈歡迎，得到了社會(huì)各界的積極肯定。

2012年是“中小企業(yè)服務(wù)年”，主旨是“服務(wù)企業(yè)、助力成長(zhǎng)”，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、科學(xué)發(fā)展”的主線全面地為企業(yè)開(kāi)展“送政策”、“送服務(wù)”、“送溫暖”的“三送”服務(wù)。在此背景下，上海質(zhì)監(jiān)部門按照工作職責(zé)重點(diǎn)開(kāi)展了質(zhì)量管理提升服務(wù)。作為其中重要抓手之一，本年度開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系系列知識(shí)培訓(xùn)共計(jì)12期，歷時(shí)8個(gè)月，在普及知識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任、提升質(zhì)量、擴(kuò)大宣傳方面取得了明顯的效果。

知識(shí)進(jìn)一步普及

質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度自上世紀(jì)90年代初期引入我國(guó)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量提升作出了積極的貢獻(xiàn)。我國(guó)是世界上頒發(fā)ISO 9001認(rèn)證證書(shū)最多的國(guó)家，目前有效證書(shū)超過(guò)30萬(wàn)張，占全球證書(shū)總數(shù)的近30%。我國(guó)已名符其實(shí)地成為國(guó)際認(rèn)證大國(guó)。但在本市2011年開(kāi)展的“上海市認(rèn)證有效性課題研究”中顯示，我國(guó)目前尚未躋身認(rèn)證強(qiáng)國(guó)之列。大多數(shù)中小企業(yè)的最高管理者、質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人對(duì)于質(zhì)量管理體系的內(nèi)涵和核心，特別是質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)用還有待提高。通過(guò)培訓(xùn)，來(lái)自本市食品農(nóng)產(chǎn)品、中小旅行社、節(jié)能產(chǎn)品獲證企業(yè)、食品生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等1 400余位從事質(zhì)量管理的相關(guān)負(fù)責(zé)人普遍表示，對(duì)質(zhì)量管理體系有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化

據(jù)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《2011年第四季度認(rèn)證機(jī)構(gòu)及自愿性認(rèn)證證書(shū)信息公告》中統(tǒng)計(jì)顯示，截止2011年底，本市獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的有效證書(shū)數(shù)是23 857張（不包括其他認(rèn)證領(lǐng)域），位于全國(guó)第四位。各類組織建立質(zhì)量管理體系，首要任務(wù)就是企業(yè)要滿足國(guó)家法律法規(guī)的要求，以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，樹(shù)立質(zhì)量第一責(zé)任人的意識(shí)。但是根據(jù)今年長(zhǎng)三角認(rèn)證管理體系網(wǎng)格化監(jiān)督檢查的總體情況來(lái)看，中小企業(yè)質(zhì)量管理的責(zé)任意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，特別是最高管理者和管理者代表對(duì)其在企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程中的責(zé)任不甚清楚。因此，今年的培訓(xùn)就更加強(qiáng)調(diào)建立質(zhì)量管理體系的目的和意義，特別是把有關(guān)法律法規(guī)的要求結(jié)合到知識(shí)培訓(xùn)中去，從而進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)全員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

質(zhì)量進(jìn)一步提升

近幾年來(lái)，社會(huì)上產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量等各種質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，其中固然存在各種各樣復(fù)雜的原因，但通過(guò)分析和歸納可以看出它們都存在一個(gè)共性問(wèn)題：就是許多企業(yè)雖然建立和運(yùn)行了質(zhì)量管理體系，但質(zhì)量工作不到位，質(zhì)量管理的規(guī)定和實(shí)際運(yùn)行出現(xiàn)了“兩張皮”的現(xiàn)象，更有甚者認(rèn)為運(yùn)行質(zhì)量管理體系或者開(kāi)展質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作僅僅是為了迎合招投標(biāo)的需要、客戶采購(gòu)的要求等貿(mào)易要求，故而沒(méi)有按照質(zhì)量管理體系的八大原則并結(jié)合實(shí)際建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系，更談不上按照質(zhì)量管理體系的PDCA循環(huán)理念，開(kāi)展持續(xù)自我不斷改進(jìn)和提升質(zhì)量管理水平。因此今年的培訓(xùn)在為企業(yè)普及質(zhì)量管理體系基本知識(shí)的同時(shí)，還進(jìn)行了相關(guān)實(shí)務(wù)講座，幫助企業(yè)運(yùn)用質(zhì)量管理體系的理論、方法和工具，與企業(yè)實(shí)際進(jìn)行結(jié)合和對(duì)接，進(jìn)一步提升企業(yè)的質(zhì)量管理能力和水平。

宣傳進(jìn)一步擴(kuò)大

今年年初，國(guó)務(wù)院第189次常務(wù)會(huì)議專題研究質(zhì)量工作，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)工作。今年的全國(guó)認(rèn)證工作會(huì)議提出了“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”的總要求，為認(rèn)證認(rèn)可工作指明了前進(jìn)方向。今年4月，國(guó)務(wù)院頒布《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，明確提出推進(jìn)完善認(rèn)證認(rèn)可體系，夯實(shí)質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。迄今已有18部法律、17部行政法規(guī)明確提出建立認(rèn)證認(rèn)可制度，越來(lái)越多的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和部門規(guī)章把認(rèn)證認(rèn)可作為加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。通過(guò)搭建中小企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，有利于進(jìn)一步宣傳認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)作用，特別是對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)的責(zé)權(quán)利和政府部門的要求進(jìn)行宣傳，最終更好地為企業(yè)服務(wù)。

作為按照市委市政府關(guān)于切實(shí)制定有效措施服務(wù)中小企業(yè)的重要舉措，2012年度上海市中小企業(yè)質(zhì)量管理體系知識(shí)培訓(xùn)作為市政府經(jīng)信委等有關(guān)部門幫扶中小企業(yè)提升質(zhì)量管理體系知識(shí)儲(chǔ)備的主要任務(wù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前上海市中小企業(yè)總數(shù)約有50萬(wàn)～60萬(wàn)家，涉及不同的經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)模和管理水平。要在一個(gè)層面上開(kāi)展培訓(xùn)，針對(duì)性和有效性應(yīng)有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。因此要探索建立更加科學(xué)的組織方式、課程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)方法，特別是要進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)制度，采用更加科學(xué)的評(píng)價(jià)反饋和跟蹤方法，掌握培訓(xùn)的效果，特別是對(duì)質(zhì)量管理水平的提升，乃至對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

此外，2012年是開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系知識(shí)系列培訓(xùn)工作的第一年，整個(gè)中小企業(yè)的覆蓋面和信息知曉度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，今后要更多地借助不同的途徑來(lái)擴(kuò)大在中小企業(yè)當(dāng)中的覆蓋面。同時(shí)，還要研究更加廣泛的中小企業(yè)質(zhì)量管理體系知識(shí)培訓(xùn)的信息發(fā)布渠道，更加廣泛地與有關(guān)政府部門加強(qiáng)溝通、交流和協(xié)調(diào)。要宣傳開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)效果，宣傳通過(guò)幫助中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平來(lái)應(yīng)對(duì)發(fā)展瓶頸，還要宣傳相關(guān)單位形成合力共同落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，提升認(rèn)證公信力和社會(huì)認(rèn)知度。