文/王 時

供銷合作社生存發(fā)展的空間在農(nóng)村，經(jīng)營立足點在農(nóng)業(yè)，服務對象是農(nóng)民，建立新型供銷合作社的根本目標就是要順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新趨勢，積極開拓農(nóng)村社區(qū)服務網(wǎng)絡建設，加快構(gòu)建農(nóng)村社會化服務體系，滿足城鄉(xiāng)居民不斷變化的生產(chǎn)、生活需求，在推進城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢互補和城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。

多年的為農(nóng)服務實踐已經(jīng)證明，供銷合作社的市場在農(nóng)村，根基在農(nóng)業(yè)、在農(nóng)民。因此，供銷合作社在新的歷史條件下，在改革發(fā)展進程中，必須堅定信心，深刻認識構(gòu)建農(nóng)村社會化服務體系對促進發(fā)展的內(nèi)涵，認真把握黨和國家在供銷合作社開展農(nóng)村社會化服務體系方面給予的各項扶持政策，全身心投入到新農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡建設之中，以服務“三農(nóng)”為己任，全力推動新型供銷合作社建設又好又快發(fā)展，使供銷合作社真正成為農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。

整合資源 加快“新網(wǎng)工程”建設

建設“新網(wǎng)工程”就是要通過新建、改造、重組等辦法，整合優(yōu)化供銷合作社及社會現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡資源，在農(nóng)村逐步建立和完善現(xiàn)代流通方式。

2011年的中央1號文件明確指出，要鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。對此，供銷合作社必須審時度勢，以固有的基層社、分銷店、綜合服務站、加盟店等優(yōu)勢為依托，搶占先機，整合資源，聚集優(yōu)勢力量，增強競爭力，提升供銷合作社服務新農(nóng)村建設的特有功能。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自身能力因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃。在構(gòu)建五大經(jīng)營網(wǎng)絡中，一是依托基層社現(xiàn)有大院建設農(nóng)村集貿(mào)市場。選擇人口稠密，輻射帶動功能強的基層社，突出現(xiàn)有場院使用效果，培育建立農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場，農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資、煙花爆竹連鎖經(jīng)營和社區(qū)服務中心，擴大經(jīng)營范圍和網(wǎng)絡服務體系，盤活基層社閑置資產(chǎn)。二是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為依托，利用基層社庫房和村級綜合服務站建立農(nóng)資連鎖配送服務網(wǎng)絡，實行統(tǒng)一需求調(diào)查，統(tǒng)一購進銷售，統(tǒng)一種子應用服務。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，建立農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡。以基層社、專業(yè)合作社為重點，根據(jù)本區(qū)域資源條件，組織合作社成員，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照龍頭企業(yè)主推品種統(tǒng)一發(fā)種，統(tǒng)一種植技術和田間管理，統(tǒng)一價格、質(zhì)量和收購標準，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售結(jié)算，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，當好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助推器和基層社發(fā)展的拉力器。四是以煙花爆竹為依托，建立煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。五是以再生資源收購為依托，建立規(guī)范有序的廢舊物資收購回收利用網(wǎng)絡。

夯實基礎改造建好基層社

基層社的改造必須力求實效，形式多樣?？偟脑瓌t是陣地不丟，資產(chǎn)不減，壯大自身實力，夯實為農(nóng)服務基礎?？梢圆扇」煞葜啤⒓娌⒅亟M、骨干企業(yè)合作帶動、社會能人合資領辦等形式和辦法，通過資源重組，實現(xiàn)基層社與專業(yè)合作社的一體化經(jīng)營。要本著圍繞一項產(chǎn)業(yè)、帶動一地農(nóng)民、致富一村百姓、增強一社實力的主導思想，構(gòu)筑“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，突出供銷并舉、雙向流通和便民、惠民的特點，打造農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售的終端網(wǎng)絡。資源條件好、場地庫房寬敞的基層社、專業(yè)合作社，要積極探索建立農(nóng)業(yè)機械化耕作服務項目，以反租倒包的辦法，動員農(nóng)民將耕地向?qū)I(yè)合作社集中，統(tǒng)一實行農(nóng)機化全程耕作，讓農(nóng)民從現(xiàn)有耕地中解脫出來，由過去單獨種田的一項收入轉(zhuǎn)變?yōu)槎囗検杖耄龠M農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。同時，基層社、專業(yè)合作社要立足自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展上下功夫，做好規(guī)劃，打造名、優(yōu)、特產(chǎn)品，以良好發(fā)展環(huán)境，獨特長遠的產(chǎn)業(yè)基礎，優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)贏得國家政策支持，為基層社又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。要積極興辦綜合服務社，為農(nóng)民提供安全可靠和質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)、生活資料，打造農(nóng)資和日用消費品便利流通的網(wǎng)絡終端。要引進先進的經(jīng)營理念、管理方式和技術人才，引導同一產(chǎn)業(yè)與綜合服務社進行聯(lián)合，達到借力發(fā)展，加快傳統(tǒng)型基層社向現(xiàn)代型基層社轉(zhuǎn)變。

培育龍頭企業(yè)立足做大做強

龍頭企業(yè)對供銷合作社整體實力的提高具有重大影響。把社有企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)充分利用起來，依托主營業(yè)務建立新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，通過改造嫁接，促其不斷做大做強。一是要利用現(xiàn)有的基礎條件和市場潛力組建龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、廢舊物資、煙花爆竹連鎖配送中心，形成新的合作經(jīng)營網(wǎng)絡體系龍頭。二是把農(nóng)產(chǎn)品重點企業(yè)吸收引導到供銷合作社中來，在供銷合作社的引導下，依托當?shù)刭Y源建立專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品種植基地，帶動基層社和農(nóng)戶從事規(guī)?；a(chǎn)，形成利益共同體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干龍頭企業(yè)。三是對社有企業(yè)有選擇地進行優(yōu)化重組，實行資產(chǎn)、人員、管理、業(yè)務等經(jīng)營要素的合理配置，培育經(jīng)營有規(guī)模、管理上水平、帶動有能力的龍頭企業(yè)。四是招商引資、借助外力組建龍頭企業(yè)。要建立完善社有資本“有進有退、合理流動”的運行機制，集中優(yōu)勢資產(chǎn)，加大資本運作力度，廣泛吸納社會資源，組建龍頭企業(yè)。

科學指導推動專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展

近年來，由供銷合作社引領創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營已涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對引領農(nóng)民增收致富和推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展起到了很大作用。

為了推動新型供銷合作社的加速發(fā)展，一是要強化制度建設，增強內(nèi)在功能。要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關法律法規(guī)的相關規(guī)定，實現(xiàn)合作社經(jīng)營管理規(guī)范化、制度化；在生產(chǎn)上要制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品技術和質(zhì)量標準，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，強化生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)控，保障為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；在活動形式上，要定期組織合作社成員召開會議，通報合作社運行進展、資金運用、經(jīng)營效益情況，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的各項活動，解決成員在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中遇到的困難和問題，增強成員的凝聚力、向心力，促進合作社的健康發(fā)展。二是要強化特有功能，促進農(nóng)民增收。要按照風險共擔、利益共享的原則，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社 “五個統(tǒng)一”特有功能，使入社成員真正得到實惠，這是農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。要充分利用成員的一技之長，組建技術攻關組，統(tǒng)一實施農(nóng)作物防病蟲措施，降低生產(chǎn)成本。要按照無公害、純綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求創(chuàng)建自己的品牌，采取統(tǒng)一包裝等辦法，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，使成員在品牌共享上得到利益。根據(jù)合作社發(fā)展，不斷增加技術和資金投入，注重產(chǎn)品深加工、高附加值的合作項目開發(fā)，拉大產(chǎn)業(yè)鏈條，減少市場風險，最大限度提升農(nóng)產(chǎn)品銷售價值，促進成員不斷增收。三是強化培訓，不斷增強成員素質(zhì)。要按照分級培訓、注重引進的原則，不斷充實培訓內(nèi)容，加強合作社成員的法律法規(guī)、政策運用、制度遵循、生產(chǎn)技能、營銷策略、管理經(jīng)驗、財務知識、合作技巧等方面的專業(yè)培訓。注重人才引進，鼓勵技術及營銷管理人才到合作社工作，幫助解決合作社運作不科學、發(fā)展后勁不足問題。合作社的理事長應具備較強的經(jīng)營管理能力和奉獻意識并具有吃苦耐勞精神和為民辦實事、辦好事的作風。合作社班子要精誠合作，要掌握過硬的生產(chǎn)管理技能，有較強的號召力，會市場營銷，懂品牌經(jīng)營，擅財務管理。