王天錚

自媒體時代法制事件的輿論形成模式及疏導(dǎo)策略

王天錚

自媒體時代法制事件的輿論具有即時性強(qiáng)、多元化、主觀化、涉及社會各層面的實(shí)踐活動等特點(diǎn)。從傳播學(xué)視角看，公眾、媒體和政府在法制事件輿論的出現(xiàn)期、爆發(fā)期、擴(kuò)散期和終結(jié)期有不同的表現(xiàn)，三者相互作用促使輿論形成?；诜ㄖ剖录浾摰奶攸c(diǎn)及其形成模式和我國民主法制建設(shè)的需要，公眾、媒體和政府要進(jìn)行良性互動，媒體要履行對輿論信息把關(guān)的社會責(zé)任，政府和媒體要發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)知法、懂法和擅長釋法、傳法的意見領(lǐng)袖。

自媒體;輿論形成模式;輿論疏導(dǎo)策略

在“人人都有麥克風(fēng)”的自媒體時代，公眾可以使用固定終端設(shè)備或移動終端設(shè)備通過多種網(wǎng)絡(luò)接收和傳遞法制事件信息，表達(dá)對法制事件的意見。較之傳統(tǒng)媒體時代，自媒體時代法制事件的輿論能夠及時反映當(dāng)前的社會心理，輿論主體更為廣泛，是我國民主法制建設(shè)的重要推動力之一。

一、自媒體時代法制事件輿論的特點(diǎn)

1．輿論成為反映公眾心理預(yù)期與法制實(shí)踐之間的沖突與矛盾的意見集合體。目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，立法、執(zhí)法、司法等領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題，這些問題通過發(fā)生在經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、教育、交通等領(lǐng)域的法制事件得到體現(xiàn)，其中部分事件與一些公眾(尤其是草根階層)對相關(guān)部門工作的心理預(yù)期不相符合，或者觸動了其潛在的利益，這些公眾即以網(wǎng)絡(luò)匿名的方式將自己的意見“毫無保留”甚至“變本加厲”地傳播到自媒體公共平臺。在得到具有相同社會心理的其他公眾的認(rèn)同與強(qiáng)化后，相關(guān)輿論會得到第二次、三次乃至N次傳播，最終形成社會群體對此法制事件的“傳播流”。

2．自媒體傳播的便捷性增強(qiáng)了輿論客體的即時性、多元化和主觀化。近年來，彭宇案、鄧玉嬌案、藥家鑫案、真假華南虎照片事件、甘肅省慶陽市幼兒園校車被撞事件等法制事件一經(jīng)發(fā)生即迅速被媒體報(bào)道或網(wǎng)民爆料，相關(guān)信息被網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、社交網(wǎng)站等自媒體轉(zhuǎn)載，引起了全國范圍的關(guān)注和討論。當(dāng)前我國各階層、各社會群體的價值觀和利益訴求呈多元化發(fā)展趨勢，公眾對法制事件的看法也呈多元化，如對真假華南虎照片事件就出現(xiàn)了“打虎派”和“挺虎派”兩種意見代表。由于我國普法工作還未深入到社會各階層和群體，所以公眾對法制事件的評論主要基于自己的價值觀、工作和生活經(jīng)歷、國內(nèi)外同類法制事件的處理結(jié)果等，相關(guān)評論帶有較大的主觀性，其中不乏一些非理性、片面的意見，這些個人偏見通過自媒體傳播而被擴(kuò)大化和標(biāo)簽化。

3．圍繞法制事件的輿論包括對道德、倫理、教育等多層面社會實(shí)踐的討論。法制事件多指與國家立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)察等職能部門的活動相關(guān)的事件，而公眾對法制事件的討論并不限于法制層面，還涉及道德、倫理、教育等多個層面，對多方面社會實(shí)踐進(jìn)行綜合評論。公眾輿論的內(nèi)容并非都以法制為中心，其輿論觸點(diǎn)是多元的，需要結(jié)合相關(guān)社會實(shí)踐和文化傳統(tǒng)進(jìn)行理性解讀。如對于發(fā)生在我國香港地區(qū)的“艷照門”事件，關(guān)于隱私權(quán)的法律探討多半由大眾媒體提出，公眾通過自媒體更多地討論“大眾明星拍艷照是否道德”、“涉案女星能否重做偶像明星”等，這是因?yàn)楣娬J(rèn)為“艷照”與中國傳統(tǒng)文化中的女性形象相抵觸。

4．有關(guān)法治事件的輿論常使政法部門陷入“左右為難”的境地。法官行使審判權(quán)和媒體行使輿論監(jiān)督權(quán)都是合法的，但圍繞一些法制事件，“輿論審判”、“民意裁決”仍不時與法官的獨(dú)立審判進(jìn)行博弈。輿論的本質(zhì)是民意。部分社會群體的意見經(jīng)大眾傳媒傳播后成為公眾輿論，代表著公眾對法制事件的解讀和對政法部門工作的期望?！霸诂F(xiàn)代民主社會中，輿論監(jiān)督和獨(dú)立審判的基本價值都以社會成員的權(quán)益和福利為終極目的，都以保證審判的公正性為行動準(zhǔn)則和目標(biāo)?！雹俚壳霸诜ㄖ剖录妮浾撔纬珊蛡鞑ミ^程中，公眾還未能理性地看待輿論對司法部門工作的影響，媒體也未完全顧及輿論對我國民主法制建設(shè)的長遠(yuǎn)影響。

二、自媒體時代法制事件輿論的形成

1．出現(xiàn)期:事件發(fā)生，輿論出現(xiàn)。大眾媒體、組織或個人在法制事件發(fā)生后向社會群體或大眾傳播事件信息，即進(jìn)入了法制事件的輿論出現(xiàn)期。最先爆料的往往是法制事件發(fā)生地的媒體、組織或居民，其較早獲得法制事件的基本事實(shí)及其發(fā)生發(fā)展的信息并進(jìn)行傳播，由于追求“首發(fā)”，所以偶爾會出現(xiàn)與基本事實(shí)有偏差的信息。出現(xiàn)期的輿論傳播范圍一般局限在事發(fā)地，輿論數(shù)量較少、強(qiáng)度低，媒體僅報(bào)道事件的原因、經(jīng)過、當(dāng)事人姓名和身份等基本信息，很少進(jìn)行議程設(shè)置;公眾與媒體的互動通常表現(xiàn)為對基本事實(shí)的認(rèn)知和質(zhì)疑，還未形成鮮明的態(tài)度和立場。在輿論出現(xiàn)期，政法部門及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注公眾和媒體對法制事件的反映，一旦有較多的消極或反動言論，應(yīng)盡快與媒體和公眾溝通。目前這方面做得還不夠。

2．爆發(fā)期:事件發(fā)展，輿論跟進(jìn)。隨著法制事件的發(fā)展，輿論數(shù)量增加，傳播范圍擴(kuò)大。國內(nèi)外媒體會根據(jù)法制事件及其輿論的重要性、顯著性和爭議性，有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，并邀請專家對事件的爭點(diǎn)進(jìn)行解讀。部分媒體開始著手對法制事件進(jìn)行議程設(shè)置，選擇與媒體內(nèi)容定位一致的視角進(jìn)行長期專題報(bào)道。公眾會在現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)行口口相傳的人際傳播，在網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、SNS網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載法制事件、追蹤事件的近況、討論事件可能的處理結(jié)果，從而形成群體通告與討論的初級輿論場。這個時期的公眾開始既受大眾傳媒的影響，又受意見領(lǐng)袖的影響，還會辨別政府的立場、考慮政府的意見和建議。在官方公布的事件基本事實(shí)的基礎(chǔ)上，公眾、媒體和意見領(lǐng)袖會不斷補(bǔ)充事件的細(xì)節(jié)甚至猜測事件的發(fā)展趨勢，對事件進(jìn)行多角度評議?，F(xiàn)實(shí)生活和虛擬網(wǎng)絡(luò)中的意見領(lǐng)袖在這個時期都表現(xiàn)得非?；钴S，他們借助自媒體多次表達(dá)自己的觀點(diǎn)及對相關(guān)部門的意見和建議，甚至?xí)诰W(wǎng)絡(luò)上公布自己對法制事件的行動計(jì)劃。在法制事件的輿論爆發(fā)期，政府相關(guān)部門應(yīng)及時叫停媒體的失實(shí)報(bào)道。

3．?dāng)U散期:事件接受處理，輿論進(jìn)入高潮。隨著法制事件進(jìn)入處理階段，相關(guān)輿論也進(jìn)入大面積、高強(qiáng)度擴(kuò)散期。大多數(shù)媒體在重要版面或黃金時間段對法制事件進(jìn)行報(bào)道，報(bào)道重點(diǎn)由事件經(jīng)過變?yōu)槭录粉櫋⑹录庾x、事件評價和事件處理結(jié)果預(yù)測，形成“報(bào)道場”。公眾在現(xiàn)實(shí)生活中和自媒體平臺上對法制事件進(jìn)行討論，獲悉他人的觀點(diǎn)，發(fā)表自己的意見，形成“意見場”。意見領(lǐng)袖通過傳統(tǒng)媒體、自媒體平臺或在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)表觀點(diǎn)，試圖影響更多的公眾和大眾媒體，形成“觀點(diǎn)場”。個別輿論領(lǐng)袖會組織網(wǎng)民在自媒體平臺上討論或在現(xiàn)實(shí)生活中展開對話和實(shí)際行動，形成人際傳播的“對話場”。面對媒體的“報(bào)道場”和公眾及其意見領(lǐng)袖在自媒體平臺上或現(xiàn)實(shí)生活中的“意見場”、“觀點(diǎn)場”和“對話場”，法制部門及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)密切監(jiān)測輿情變化情況，邀請專家解讀政府舉措，選派代表利用多種傳播渠道與公眾及其意見領(lǐng)袖對話，邀請媒體相關(guān)負(fù)責(zé)人座談，必要時舉辦新聞發(fā)布會向公眾表達(dá)政府的立場。

4．終結(jié)期:事件完結(jié)，輿論減退。隨著法制事件的解決，相關(guān)輿論進(jìn)入終結(jié)期。在這一時期，媒體大多進(jìn)行一些總結(jié)性、建議性的報(bào)道，公眾輿論也相對穩(wěn)定。法制部門及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)在輿論終結(jié)期會繼續(xù)在輿情監(jiān)測的基礎(chǔ)上關(guān)注和疏導(dǎo)民意，舉辦新聞發(fā)布會對事件處理結(jié)果及輿論反映出的意見和問題進(jìn)行說明，并向公眾傳達(dá)處理好相關(guān)法制事件或構(gòu)建與此事件相關(guān)的工作機(jī)制的計(jì)劃或決心。

綜上所述，從傳播學(xué)的角度看，自媒體時代法制事件發(fā)生后，傳播法制事件的信源既可以是媒體，也可以是公眾。在輿論形成過程中，“媒介上的言論可能代表了一定范圍內(nèi)的輿論，也可能并不反映現(xiàn)實(shí)公眾的意見，盡管大眾媒介有‘輿論界’的別稱?！雹诿襟w報(bào)道是輿論的有機(jī)組成部分，它促使公眾輿論的形成。絕大多數(shù)公眾不可能親自調(diào)查和追蹤法制事件的進(jìn)展情況，只能通過大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等提供的“擬態(tài)環(huán)境”對法制事件進(jìn)行認(rèn)知?！霸趯λ痉▊€案的披露和討論過程中，媒體固然是不容忽略的主體，但媒體的主要功能仍然只是傳導(dǎo)公眾的觀點(diǎn)與意見，過于突出媒體的主體地位容易使公眾判意的社會性受到遮掩?！雹勖襟w需要尊重司法獨(dú)立，但在我國當(dāng)前的具體實(shí)踐中，“媒體審判”現(xiàn)象仍舊存在且一定程度地影響著公眾輿論的形成。

三、自媒體時代法制事件輿論的疏導(dǎo)策略

面對自媒體時代迅速、大量涌現(xiàn)的有關(guān)法制熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件的輿論，如何疏導(dǎo)以及疏導(dǎo)的“度”成為政府和媒體面臨的難題。筆者認(rèn)為，在制定疏導(dǎo)策略之前，要明晰疏導(dǎo)法制事件輿論的主要目的是:使公眾客觀、理性地認(rèn)知法制事件及其背后的法律原理，樹立科學(xué)的、符合時代發(fā)展的法律觀;通過對法制事件輿論的疏導(dǎo)，使公眾認(rèn)知并認(rèn)同社會發(fā)展的方向，進(jìn)而理性地辨識政府和媒體所推廣、傳播的價值觀。以此兩大目的為指引，可從三個方面進(jìn)行疏導(dǎo)策略設(shè)計(jì)。

1．通過互動使信息在公眾、媒體、法制部門及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)之間良性循環(huán)。法制事件發(fā)生后，真實(shí)信息和虛假信息會同時彌漫在客觀環(huán)境和媒體構(gòu)建的擬態(tài)環(huán)境中，公眾通常是在信息不對稱的情況下表達(dá)自己的意見，這種意見未必代表公眾對法制事件的真實(shí)認(rèn)知和評論，一些公眾甚至?xí)谝欢螘r間內(nèi)對同一法制事件抱持截然相反的兩種態(tài)度。面對這種情況，相關(guān)部門應(yīng)及時披露法制事件及與之相關(guān)的真實(shí)信息，第一時間澄清虛假信息和謠言。自媒體時代政法部門及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)一般都擁有自己的多種傳播平臺，如時下很受公眾關(guān)注的政府微博、政府網(wǎng)站等，這些平臺所披露的事件信息能在最短時間內(nèi)傳播給公眾。同時，相關(guān)部門也可以自我創(chuàng)辦一家傳播平臺，系統(tǒng)構(gòu)建、及時發(fā)布法制事件專題信息，通過文字、音頻、視頻等多媒體手段，使公眾全面、客觀地了解法制事件的前因后果，理解政府的態(tài)度、立場和行為。法制事件本身具有較高的顯著性或者虛假信息對輿論影響到一定程度時，相關(guān)部門要及時召開新聞發(fā)布會，向各大媒體和公眾通報(bào)真實(shí)準(zhǔn)確的法制事件信息，回答媒體提問，解答社會公眾的各方面疑惑。根據(jù)新聞發(fā)布會遇到的問題和輿情檢測的結(jié)果，相關(guān)部門要定期通過自由平臺和媒體發(fā)布信息，對一時不能解答的問題分期分批公布“答案”。為公眾提供客觀、真實(shí)的法制事件信息，這既是媒體的工作，又是媒體的責(zé)任。媒體要尊重法制事件所涉?zhèn)€人或群體的表達(dá)權(quán)，為他們提供表達(dá)言論的平臺，但要對這些言論的真實(shí)性進(jìn)行把關(guān)。媒體對政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作有監(jiān)督之責(zé)，但要以保證法制事件報(bào)道的真實(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)進(jìn)行輿論監(jiān)督，要基于社會良性發(fā)展的視角對法制事件進(jìn)行報(bào)道。

2．自媒體時代媒體必須履行把關(guān)責(zé)任。自媒體時代出現(xiàn)了很多由互聯(lián)網(wǎng)公司提供的自媒體傳播平臺如微博、博客、社交網(wǎng)站等，由于這些傳播平臺的傳播者主要是公眾，屬于非職業(yè)傳播者，所以從嚴(yán)格意義上講這些傳播平臺并不能稱為媒體。但是，自媒體傳播平臺具有廣義上的媒體基本傳播功能，因而這些傳播平臺的所有者和管理者有義務(wù)、有責(zé)任對所傳播的信息進(jìn)行把關(guān)。媒體把關(guān)是一種組織行為。媒體對法制事件的把關(guān)包括對法制事件事實(shí)的把關(guān)和對事件法制價值的把關(guān):對事件事實(shí)的把關(guān)主要包括對事實(shí)的真實(shí)性和事件涉及的人物、過程等信息的準(zhǔn)確性的把關(guān);對事件法制價值的把關(guān)包括把握法制事件的報(bào)道角度、如何解讀相關(guān)法律、事件及其引發(fā)的公眾輿論的法律評價等。對于傳統(tǒng)媒體，上述兩方面的把關(guān)工作都要做。對于自媒體傳播平臺，其需要將更多精力放在核實(shí)網(wǎng)民上傳的法制事件信息是否真實(shí)和及時刪除不真實(shí)、不健康的言論上;如果虛假信息已經(jīng)傳播出去，則要在醒目位置發(fā)出公告，必要時以站內(nèi)短信的形式通知每一位用戶。實(shí)行實(shí)名制也是媒體把關(guān)的一種途徑。目前，北京市要求微博用戶實(shí)名制，即微博用戶在注冊時必須使用真實(shí)身份信息。其實(shí)，即使微博用戶不實(shí)名，也可通過IP地址查找到其真實(shí)身份。之所以采取實(shí)名制，主要是為了讓微博用戶意識到自媒體時代在公共平臺上發(fā)言要承擔(dān)社會責(zé)任。在社會責(zé)任的驅(qū)使和法律責(zé)任的壓力下，用戶會比較審慎、負(fù)責(zé)地發(fā)表自己對法制事件的意見。

3．發(fā)揮意見領(lǐng)袖在輿論傳播中的人際“橋梁”作用。自媒體時代的每個人或機(jī)構(gòu)都有可能利用自媒體傳播平臺在自己熟知的領(lǐng)域內(nèi)成為意見領(lǐng)袖，他們活躍于自媒體平臺，高頻率、大量地發(fā)表對法制事件的意見和立場，具有較高的“人格魅力”，受到自媒體平臺上部分社會群體或個人的追捧，其言論被廣為轉(zhuǎn)載和評論。意見領(lǐng)袖可稱做法制事件輿論傳播的人際“橋梁”，其將法制事件和公眾聯(lián)系在一起。與同樣具有“橋梁”功能的媒體相比，公眾一般不會對意見領(lǐng)袖的言論失望，他們很多時候會更傾向于相信意見領(lǐng)袖的觀點(diǎn)和立場，接受意見領(lǐng)袖的說服。這是因?yàn)楣娬J(rèn)為意見領(lǐng)袖是社會群體中的一員，更理解社會群體的利益和訴求。很多意見領(lǐng)袖能與公眾在現(xiàn)實(shí)生活中或自媒體平臺上進(jìn)行人際溝通和組織溝通，通過對法制事件的解讀，形成群體共識。但是，目前自媒體平臺上存在著一些實(shí)際法律素養(yǎng)與自我標(biāo)榜的水平不一致的意見領(lǐng)袖，這樣的意見領(lǐng)袖非但不能使公眾對法制事件進(jìn)行全面客觀的認(rèn)知，反而促使公眾形成了對法制事件的片面認(rèn)識和理解，嚴(yán)重時可能促成偏激的輿論潮。面對這種意見領(lǐng)袖，自媒體平臺的管理者要及時采取措施，警告其注意自己的言論以免影響社會輿論走勢。相關(guān)部門和媒體要善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的意見領(lǐng)袖。優(yōu)秀的意見領(lǐng)袖知法、懂法，既能從宏觀層面理解民主法制建設(shè)的進(jìn)程和方向，又能從微觀上解讀目前民主法制建設(shè)中遇到的困難及解決困難的方式和方法。他們熟悉媒體的運(yùn)作規(guī)律，無論在媒體上還是現(xiàn)實(shí)生活中都有著較高的親和力、表達(dá)力和執(zhí)行力，樂于與不同階層和群體的公眾交流。相關(guān)部門和媒體要鼓勵這些意見領(lǐng)袖在法制事件的輿論爆發(fā)期和擴(kuò)散期通過多種平臺與公眾溝通。但需注意的是，意見領(lǐng)袖不能“標(biāo)簽化”。他們不是政府發(fā)言人，也不是媒體工作人員，而是來自大眾的對法制事件有較高認(rèn)識和獨(dú)到見解的“意見專家”。他們發(fā)表的言論應(yīng)不偏不倚，不為某個特定機(jī)構(gòu)服務(wù)，唯有如此，才是真正的意見領(lǐng)袖，才能獲得公眾的關(guān)注和信任。

四、結(jié)語

自媒體時代法制事件發(fā)生后，公眾可以在第一時間通過多種渠道獲悉事件的最新動態(tài)，并能多角度地表達(dá)對法制事件的當(dāng)事人及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的意見，這些意見與媒體、政府的觀點(diǎn)和行動互動，形成影響廣泛的公眾輿論。面對多觸點(diǎn)的公眾輿論，政府不能一味地堵截，媒體不能放任自流，二者都需要與公眾真誠溝通，對虛假的輿論內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀意見領(lǐng)袖。同時，政府和媒體應(yīng)各自明確定位，致力于民主法制建設(shè)的穩(wěn)步、高效推進(jìn)，化解司法獨(dú)立和司法公開化、民主化過程中可能出現(xiàn)的“矛盾”。

注釋

①潘舒雨:《從輿論監(jiān)督和民意裁決看司法公信力》，《法制與社會》2009年第6期。②陳力丹:《輿論學(xué)——輿論導(dǎo)向研究》，中國廣播電視出版社，1997年，第26頁。③顧培東:《公眾判意的法理解析——對許霆案的延伸思考》，《中國法學(xué)》2008年第4期。

責(zé)任編輯:林 墨

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2012—04—07

2011年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目《基于受眾價值增值的視頻內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新模式研究》(11YJC860046)、中國法學(xué)會2012年度部級課題青年項(xiàng)目《自媒體時代法制事件的輿論形成模式及疏導(dǎo)策略研究》(CLS2012Y32)、中國政法大學(xué)青年教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助項(xiàng)目(2011CXTD04)的階段性成果。

王天錚，女，中國政法大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師(北京 100088)。