汪俊昌，陳 野，俞 強(qiáng)

（1浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310053；2浙江省社會(huì)科學(xué)院，浙江 杭州 310025）

當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)日益相互交融，文化產(chǎn)業(yè)成為世界范圍內(nèi)學(xué)術(shù)研究與政策討論的熱點(diǎn)。2010年，黨的十七屆五中全會(huì)在謀劃我國(guó)“十二五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，用國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的定位，明確把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)在深刻分析我國(guó)文化改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮時(shí)，又進(jìn)一步提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的任務(wù)。在深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，結(jié)合浙江實(shí)際，浙江省委做出《關(guān)于貫徹十七屆六中全會(huì)精神推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》，正式提出由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)的新目標(biāo)。兩個(gè)“決定”不僅為浙江進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革指明了方向，也為浙江進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重大契機(jī)。在貫徹落實(shí)兩個(gè)《決定》精神，建設(shè)文化強(qiáng)省的新時(shí)期中，只有緊密聯(lián)系本地實(shí)際，深刻理解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀背景和重大意義，理性認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策，才能切實(shí)推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)新一輪跨越式發(fā)展。

一、浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本歷程

20世紀(jì)90年代以來(lái)，以提供文化產(chǎn)品和服務(wù)為基本形式、以新聞出版、影視、通訊和信息為主體門(mén)類、以內(nèi)容創(chuàng)意為高端追求的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，正以其獨(dú)特的魅力和驚人的成長(zhǎng)性吸引著全球的目光。實(shí)踐表明，在當(dāng)今世界，源生于現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)的形成、大眾傳媒的發(fā)展、閑暇時(shí)間的增多、市場(chǎng)的發(fā)育、知識(shí)、信息要素和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)下游化與大眾需求上游化趨勢(shì)等方面因子的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，由于其所具有的滿足大眾精神文化需求、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、創(chuàng)造積累社會(huì)財(cái)富、增加就業(yè)、創(chuàng)造價(jià)值、刺激消費(fèi)、涵養(yǎng)稅源等多方面的功能，更由于其在文化與發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)的新發(fā)展觀視野中日益顯現(xiàn)出的軟硬兼?zhèn)?、軟中有硬、硬中?jiàn)軟的增強(qiáng)型實(shí)力效應(yīng)，正在被越來(lái)越多的國(guó)家提升為一種推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、爭(zhēng)奪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以謀劃和推動(dòng)。

從中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，改革開(kāi)放以來(lái)尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就，文化與產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的關(guān)聯(lián)性也日益引起了決策層的重視。2000年，中國(guó)共產(chǎn)黨的十五屆五中全會(huì)“關(guān)于十五計(jì)劃的建議”，在黨的文件中首次使用文化產(chǎn)業(yè)一詞，由此文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略視野。此后，在黨的多個(gè)重要報(bào)告中，更是濃墨重彩地強(qiáng)調(diào)了中國(guó)新世紀(jì)新階段深化文化體制改革、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要地位和作用。作為一種不算太晚的反應(yīng)，在此期間內(nèi)的2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局結(jié)合中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展的實(shí)際，公布了我國(guó)首個(gè)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》，把文化產(chǎn)業(yè)定義為為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及這些有關(guān)的活動(dòng)的集合。具體地說(shuō)，又分成包括新聞、出版、廣電和文化藝術(shù)等在內(nèi)的核心層、包括網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)、旅游、廣告、會(huì)展等新興文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的外圍層、包括提供文化用品、文化設(shè)備生產(chǎn)和銷售業(yè)務(wù)的行業(yè)在內(nèi)的相關(guān)服務(wù)層三類。

具體到浙江的情況來(lái)說(shuō)，作為中國(guó)東部沿海地區(qū)的一個(gè)發(fā)達(dá)省份，浙江在國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中也占有重要的一席之地?；仡櫢母镩_(kāi)放以來(lái)的歷史，浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是經(jīng)歷了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)的過(guò)程。1999年以前，雖然在市場(chǎng)化進(jìn)程中，浙江區(qū)域的文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始逐步地形成，比如，上世紀(jì)九十年代中期，省、市、縣各級(jí)文化行政部門(mén)設(shè)立了文化市場(chǎng)管理辦公室，建立了編委正式批準(zhǔn)的文化稽查隊(duì)；文化事業(yè)單位大力發(fā)展文化“三產(chǎn)”，增強(qiáng)自身造血功能；省級(jí)印刷集團(tuán)科、工、貿(mào)一體，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，初步形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、多功能、多層次的企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；區(qū)域民營(yíng)文體用品以及文化設(shè)備制造業(yè)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)發(fā)展迅速等，但官方層面尚未在文化領(lǐng)域明確區(qū)分文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，因而浙江的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上仍然處于一種自發(fā)的狀態(tài)，并沒(méi)有獲得承認(rèn)和足夠的重視。直到1999年，浙江省委提出建設(shè)文化大省戰(zhàn)略，浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才真正從自發(fā)走向自覺(jué)，正式步入了快車(chē)道。

浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展伴隨著文化大省建設(shè)大致經(jīng)歷了4個(gè)階段：

第一階段，從1999年到2002年初。1999年，浙江省委十屆三次全會(huì)正式提出了“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的目標(biāo)，這意味著文化產(chǎn)業(yè)概念在浙江被正式接受，標(biāo)志著浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從自發(fā)階段進(jìn)入自覺(jué)階段。雖然浙江首次明確提出建設(shè)文化大省戰(zhàn)略目標(biāo)，并將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)文化大省的重要目標(biāo)和突破口，在時(shí)間上晚于北京3年，卻早于全國(guó)1年。2000年12月，《浙江省建設(shè)文化大省綱要（2001-2020）》出臺(tái)。《綱要》突破了僅僅單一地看到文化產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)屬性的傳統(tǒng)思維模式，強(qiáng)調(diào)了文化產(chǎn)品所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商品屬性，提出了正確處理文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最佳結(jié)合的任務(wù)。這標(biāo)志著一種新的文化發(fā)展觀已經(jīng)開(kāi)始形成，文化產(chǎn)業(yè)作為增量，拓展了浙江區(qū)域文化建設(shè)的內(nèi)涵。

第二階段，從2002年初至2005年初。省委、省政府于2002年5月召開(kāi)全省文化工作會(huì)議，提出了發(fā)展“文化經(jīng)濟(jì)”的新課題，制定了《關(guān)于深化文化體制改革、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。在2002年6月召開(kāi)的省第十一次黨代會(huì)上，提出了繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合的要求。2003年6月，浙江被中央列為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)省。這標(biāo)志著浙江文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了以文化體制改革釋放發(fā)展活力、以制度創(chuàng)新提供發(fā)展動(dòng)力的階段。

第三階段，從2005年初至2008年金融危機(jī)前。省委把“文化大省建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究”作為重點(diǎn)課題，在省委十一屆八次全會(huì)上，制定了《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，提出大力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，加快建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”的目標(biāo)?！稕Q定》將對(duì)浙江發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意義和作用的認(rèn)識(shí)上升到了“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑”的高度，明確把解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力作為加快建設(shè)浙江文化大省的三大著力點(diǎn)之一，把文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程作為八大重點(diǎn)工程之一，并且對(duì)浙江省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了更周密的布局。緊接著，又由省發(fā)改委牽頭，會(huì)同省、市有關(guān)部門(mén)共同編制了以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的《浙江省文化建設(shè)“四個(gè)一批”規(guī)劃》，以此為標(biāo)志，浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始步入了制度化快速發(fā)展的軌道。2006年6月以來(lái)，又相繼召開(kāi)了全省文化體制改革等多個(gè)專題工作會(huì)議，加緊部署了切實(shí)推進(jìn)文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等一系列自覺(jué)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要工作，由此也使得浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展更呈現(xiàn)出存量盤(pán)活與增量發(fā)展相結(jié)合的顯著態(tài)勢(shì)。

第四階段，從2008年金融危機(jī)發(fā)生至今。在2008-2009年間國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)峻形勢(shì)下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，影視動(dòng)畫(huà)、圖書(shū)出版、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、表演、網(wǎng)游、會(huì)展業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逆勢(shì)上升，中心城市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，成就突出，其中不少門(mén)類位于全國(guó)前列。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)比較明顯，在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用突出，成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2009年8月，浙江省發(fā)改委會(huì)出臺(tái)《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。）2010年8月，浙江省委、省政府成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)文化大省建設(shè)，打響文化體制改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，大繁榮。2011年1月，浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃正式發(fā)布，這標(biāo)志著浙江文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。

上述表明，在浙江文化大省建設(shè)的進(jìn)程中，文化產(chǎn)業(yè)始終占有一個(gè)十分重要的地位?？陀^地說(shuō)，浙江是我國(guó)最早意識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、最早把經(jīng)濟(jì)體制改革成就引入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的地區(qū)之一。從“浙江精神”之為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化動(dòng)因的討論到發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的吁求，從深化文化體制改革的試點(diǎn)到加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的部署，從加速文化與經(jīng)濟(jì)的融合到致力于提升區(qū)域文化軟實(shí)力，無(wú)不體現(xiàn)著浙江人要把文化與產(chǎn)業(yè)和發(fā)展相聯(lián)結(jié)的強(qiáng)烈意識(shí)。

二、浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要特征

近年來(lái)，浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在全球性金融危機(jī)中還出現(xiàn)了“逆勢(shì)上升”的情況。2010年浙江文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破1000億元，達(dá)到1056.1億元，比2009年增長(zhǎng)30.7％，占GDP的比重為3.8％，比2005年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.0％，高出同期GDP現(xiàn)價(jià)增幅3.4個(gè)百分點(diǎn)。2010年文化產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值525億元；文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 133.1億元；文化服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值398.1億元，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)三者實(shí)現(xiàn)增加值之比為49.7：12.6：37.7。文化服務(wù)業(yè)（包括批發(fā)零售）實(shí)現(xiàn)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重為4.4％。文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層三者實(shí)現(xiàn)增加值之比為29.2：23.9：46.9。①

從文化產(chǎn)業(yè)的總量上看，浙江連續(xù)幾年保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，浙江文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層和相關(guān)層的比例進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)趨于合理。從文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分布上看，浙江重點(diǎn)發(fā)展的新聞出版發(fā)行業(yè)、廣播電視電影業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化旅游和休閑服務(wù)業(yè)、新興的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)等快速穩(wěn)步發(fā)展，在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。尤其是，浙江還充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化文化體制改革等重要契機(jī)，著力探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的變革，初步形成文化與科技、文化與創(chuàng)意、文化與品牌、文化與貿(mào)易、文化與產(chǎn)業(yè)集聚緊密聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的格局，在發(fā)展路徑上逐漸形成以園區(qū)為中心的集群化發(fā)展特征。

（1）與重點(diǎn)工作相結(jié)合，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識(shí)。

自1999年12月中共浙江省委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”目標(biāo)后，文化產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)文化大省的重要戰(zhàn)略任務(wù)被高度重視。2000年頒布了《浙江省建設(shè)文化大省綱要》，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)文化大省的若干文化經(jīng)濟(jì)政策》。2002年5月，省委、省政府召開(kāi)全省文化工作會(huì)議，提出了發(fā)展“文化經(jīng)濟(jì)”的新課題，制定了《關(guān)于深化文化體制改革加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。2002年6月召開(kāi)的省第十一次黨代會(huì)提出了繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合的要求。2003年6月，浙江被中央列為全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)省。2005年省委十一屆八次全會(huì)作出《中共浙江省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，提出大力實(shí)施包括文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程在內(nèi)的“八項(xiàng)工程”，加快建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”的目標(biāo)。省發(fā)改委協(xié)同省、市有關(guān)部門(mén)共同編制了以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的“浙江省文化建設(shè)四個(gè)一批規(guī)劃”，首次以規(guī)劃的形式確定了建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施、發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、壯大一批重點(diǎn)文化企業(yè)的發(fā)展思路。2008年省委召開(kāi)工作會(huì)議，制定出臺(tái)《浙江省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要（2008—2012）》。2009年8月，省發(fā)改委出臺(tái)《浙江省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2010年8月10日，浙江省委、省政府成立文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)文化大省建設(shè)。2011年11月18日在深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，就大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，做出《關(guān)于貫徹十七屆六中全會(huì)精神推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》，正式提出由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)的新目標(biāo)，要求文化強(qiáng)省建設(shè)增強(qiáng)六種能力，著力建設(shè)文化強(qiáng)省六大體系。經(jīng)過(guò)十多年的工作實(shí)踐，浙江形成了推進(jìn)文化大省建設(shè)“四個(gè)強(qiáng)省”、“三大體系”和“八項(xiàng)工程”有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程，成為浙江轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展走在前列、惠及全省人民的小康社會(huì)全面建成目標(biāo)的有效載體、重要領(lǐng)域。

（2）與深化改革相結(jié)合，加快培育活力市場(chǎng)主體。

浙江不斷深入推進(jìn)文化體制改革，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，針對(duì)不同行業(yè)的具體情況，根據(jù)不同文化單位的性質(zhì)特點(diǎn)，確定不同的改革路徑，平穩(wěn)推動(dòng)國(guó)有文化單位改革，在文化市場(chǎng)主體培育上，按照“轉(zhuǎn)出一批、改出一批、放出一批、扶出一批”的思路，致力于培育具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化市場(chǎng)主體。2010年以來(lái)，全省出版發(fā)行、影視制作發(fā)行等重點(diǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)企改制進(jìn)程明顯加快。目前，全省20家出版單位中有18家、79家發(fā)行單位中有77家完成了整體轉(zhuǎn)制，基本實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)轉(zhuǎn)企改制的改革目標(biāo)。②文藝院團(tuán)改革有新突破，浙江歌舞劇院、浙江曲藝雜技總團(tuán)、浙江話劇團(tuán)等省級(jí)院團(tuán)按照既定方案，完成企業(yè)注冊(cè)預(yù)登記并掛牌，轉(zhuǎn)企改制邁出堅(jiān)實(shí)步伐。浙報(bào)集團(tuán)積極籌劃和推進(jìn)借殼上市工作，將旗下的浙江日?qǐng)?bào)新聞發(fā)展公司、錢(qián)江報(bào)系有限公司等媒體經(jīng)營(yíng)公司股權(quán)一次性注入上市公司，打造出了全國(guó)報(bào)業(yè)傳媒第一股。浙江出版聯(lián)合集團(tuán)公司和杭州宋城旅游發(fā)展股份有限公司入選第二屆中國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)。

（3）與民間資本相結(jié)合，引導(dǎo)民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，浙江相繼出臺(tái)《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資指南》等政策意見(jiàn)，積極鼓勵(lì)和支持民間資本和社會(huì)力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為浙江省吸引民營(yíng)資本投資的重要領(lǐng)域，使民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模越來(lái)越大，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域越來(lái)越寬，逐漸成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。目前，浙江省共有規(guī)模以上民營(yíng)文化企業(yè)4萬(wàn)余家，投資總規(guī)模達(dá)到1300億元以上，吸納就業(yè)人員50萬(wàn)余人，已經(jīng)形成一批在全國(guó)或全省有較大影響的民營(yíng)文化龍頭企業(yè)，成為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。其中，約有7家企業(yè)上市。“演藝第一股”宋城集團(tuán)、“電視劇第一股”華策影視、“電影第一股”華誼兄弟皆出自浙江。這些民營(yíng)文化龍頭企業(yè)正越來(lái)越成為浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者。

（4）與創(chuàng)新創(chuàng)意相結(jié)合，引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，浙江已成為全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的省份之一，初步形成了信息軟件、動(dòng)漫游戲、工業(yè)設(shè)計(jì)、廣告、現(xiàn)代傳媒、藝術(shù)品創(chuàng)作和交易等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以杭州、寧波為代表的省內(nèi)各城市正在大力推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并積極出臺(tái)制定了一系列的政策。一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化創(chuàng)意企業(yè)正迅速崛起，中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)、義烏文博會(huì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展會(huì)影響力日增。自2002年全省首個(gè)文化創(chuàng)意園區(qū) LOFT49誕生以來(lái)，全省文化創(chuàng)意園區(qū)快速發(fā)展，園區(qū)數(shù)量急速增長(zhǎng)，集中分布在杭州、寧波、溫州、紹興等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的發(fā)達(dá)城市。杭州市著力打造全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，2010年全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值突破700億元，占全市GDP的比重達(dá)11.8％，同比增長(zhǎng)16.2％，高于全市GDP增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全市服務(wù)業(yè)增加值增速3.9個(gè)百分點(diǎn)。初步形成門(mén)類較為齊全、具有區(qū)域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展西湖創(chuàng)意谷、之江文化創(chuàng)意園、西湖數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河天地文化創(chuàng)意園、創(chuàng)意良渚基地、西溪?jiǎng)?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湘湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、下沙大學(xué)科技園和白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城等文化創(chuàng)意園區(qū)。

（5）與打造品牌相結(jié)合，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，浙江逐步認(rèn)識(shí)到文化品牌在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要作用，注重打造文化品牌。傳統(tǒng)文化品牌如陶瓷、絲綢、杭州刺繡、西湖綢傘、湖筆、青田石雕、黃楊木雕、東陽(yáng)木雕、甌塑、書(shū)畫(huà)、古玩等民間工藝美術(shù)品，極具浙江特色，工藝精湛，品牌優(yōu)勢(shì)明顯，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有很高聲譽(yù)，是在新的歷史條件下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。浙江除擁有西泠印社、中國(guó)美術(shù)學(xué)院等著名文化機(jī)構(gòu)外，近年還涌現(xiàn)出越劇小百花、浙版圖書(shū)等一批新興文化品牌，為創(chuàng)建文化名牌，探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了有益經(jīng)驗(yàn)。以“人間天堂”著稱的杭州西湖旅游風(fēng)景區(qū)、錢(qián)塘江大潮、千島湖景區(qū)，以佛教文化著稱的普陀山、天臺(tái)山，等等，通過(guò)各地各級(jí)政府的精心打造，形成了具有全國(guó)乃至國(guó)際影響的浙江山水旅游文化品牌。近年來(lái)，浙江各地舉辦各種類型的文化節(jié)日活動(dòng)，形成了一些頗具影響的會(huì)展業(yè)文化品牌，其中尤以歷史悠久的西湖博覽會(huì)最具品牌效應(yīng)，中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)和義烏文博會(huì)的品牌影響也正日益擴(kuò)大。義烏文博會(huì)從2010年起成為文化部重點(diǎn)支持的全國(guó)四個(gè)文博會(huì)之一。2010義烏文博會(huì)共實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)成交額28.1億元，比上年增長(zhǎng)51.8％，其中外貿(mào)成交額16.9億元，比上年增長(zhǎng)55.1％，占總成交額的60.2％，創(chuàng)歷史新高。2010年第六屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)共簽約項(xiàng)目近200個(gè)，涉及金額83億元，現(xiàn)場(chǎng)成交額23億元，總金額達(dá)到106億元。杭州國(guó)際動(dòng)漫節(jié)已成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、人氣最旺、影響最廣泛的動(dòng)漫專業(yè)盛會(huì)，榮獲中國(guó)動(dòng)畫(huà)學(xué)會(huì)“最具影響力動(dòng)畫(huà)展獎(jiǎng)”。③

（6）與高新科技相結(jié)合，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

文化與高新技術(shù)融合，激發(fā)了數(shù)十種新興業(yè)態(tài)的新媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)閱讀服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)財(cái)經(jīng)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)休閑娛樂(lè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育服務(wù)、有線電視“三網(wǎng)融合”等領(lǐng)域保持快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，浙江數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新興文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市的市區(qū)和大部分縣已經(jīng)開(kāi)通有線數(shù)字電視。與此同時(shí)，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、手機(jī)報(bào)紙、網(wǎng)上書(shū)店等新興文化業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，擁有網(wǎng)絡(luò)出版單位5家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所6615家，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、動(dòng)漫游戲等經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位48家。同時(shí)，也涌現(xiàn)出一批高科技文化企業(yè)。比如，阿里巴巴集團(tuán)自1999年成立以來(lái)，已成為我國(guó)最大的電子商務(wù)公司，擁有阿里巴巴網(wǎng)站、淘寶網(wǎng)、支付寶、口碑網(wǎng)等7家子公司，僅前3家公司就有注冊(cè)用戶1.07億。

（7）與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，推進(jìn)集群化發(fā)展趨勢(shì)。

浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，注重通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，以達(dá)到人才、資本的優(yōu)化配置。近年來(lái)浙江省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，園區(qū)數(shù)量呈現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)的勢(shì)頭，全省各地涌現(xiàn)出眾多具有鮮明地域特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)的快速形成，對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動(dòng)效應(yīng)不斷擴(kuò)大。全省各地眾多的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要集中在影視制作、動(dòng)漫游戲、工業(yè)設(shè)計(jì)、印刷業(yè)、文具生產(chǎn)、藝術(shù)品業(yè)等產(chǎn)業(yè)門(mén)類。目前，橫店國(guó)家影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚了全國(guó)各地及本省370家影視制作企業(yè)入駐，2010年1至9月，影視制作業(yè)收入達(dá)18億元。杭州高新區(qū)國(guó)家動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地集聚了杭州漫奇妙、浙江太子龍等81家動(dòng)漫制作企業(yè)，預(yù)計(jì)年經(jīng)營(yíng)收益達(dá)3.6億元。杭州數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚了60多家動(dòng)漫游戲企業(yè)，預(yù)計(jì)年經(jīng)營(yíng)收益達(dá)1.28億元。

（8）與對(duì)外貿(mào)易相結(jié)合，推動(dòng)文化“走出去”戰(zhàn)略。

2003至2009年，浙江省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，年出口額由 2003年的13.26億美元增加到2009年的38.72億美元。2003～2008年文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額年均增幅高達(dá)26％。浙江省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口遍及世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中以歐盟、美國(guó)、日本、東盟等國(guó)家和香港地區(qū)為主，對(duì)歐盟和美國(guó)出口分別占30％和27％。④對(duì)外文化交流活動(dòng)也進(jìn)一步活躍。2010年浙江共實(shí)施對(duì)外對(duì)港澳臺(tái)文化交流項(xiàng)目747起，8070人次，項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史之最。其中，引進(jìn)項(xiàng)目599起，派出項(xiàng)目148起。浙江婺劇團(tuán)赴巴西參加圣保羅中國(guó)春節(jié)慶祝活動(dòng)，杭州歌舞劇院赴泰國(guó)參加“歡樂(lè)春節(jié)”演出，杭州余杭滾燈藝術(shù)團(tuán)赴新西蘭參加“元宵燈會(huì)”，都受到當(dāng)?shù)孛癖姷臒崃覛g迎。浙江小百花越劇團(tuán)赴瑞士參加“2010年瑞士文化風(fēng)景線藝術(shù)節(jié)·中國(guó)主賓國(guó)”法語(yǔ)區(qū)開(kāi)幕式演出活動(dòng)，“物華天工——浙江民間手工藝精品展”赴俄羅斯參加“中國(guó)文化節(jié)”，“絲綢之路——中國(guó)絲綢藝術(shù)展”赴哈薩克斯坦巡回展出，多次受到文化部和我有關(guān)駐外使館的表彰。

浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已基本實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，但是仍處于探索發(fā)展的初級(jí)階段，面臨“提質(zhì)增速”的關(guān)鍵時(shí)期，在進(jìn)一步推動(dòng)文化強(qiáng)省的建設(shè)中，仍存在不少亟待解決的問(wèn)題。主要有，雖然浙江全省上下形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的共識(shí)，但是一些地區(qū)和部門(mén)仍然存在對(duì)文化與產(chǎn)業(yè)融合的雙向互動(dòng)關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠、不能適應(yīng)新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)象；雖然浙江文化體制改革取得了相當(dāng)成果，但仍然存在制約文化產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題；雖然浙江文化產(chǎn)業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比例還比較低，原創(chuàng)力仍然較為欠缺，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性不平衡問(wèn)題仍然比較突出；雖然浙江是市場(chǎng)大省，但是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法仍需加強(qiáng)；雖然浙江已經(jīng)出臺(tái)一系列發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)，但是尚需進(jìn)一步建立健全土地、稅收、金融等方面的政策和地方法規(guī)體系建設(shè)；雖然浙江從事文化產(chǎn)業(yè)的人員日益增加，但是高端復(fù)合型人才和原創(chuàng)性創(chuàng)意人才仍然十分缺乏。為此，需要進(jìn)一步理清思路、明確方向、落實(shí)措施，推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步加快文化強(qiáng)省的建設(shè)。

三、推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展需要重視的幾個(gè)問(wèn)題

目前，浙江文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了第一個(gè)十年的快速發(fā)展后，正處于新的發(fā)展起點(diǎn)，面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題。文化強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，更明確地向我們提出了新的要求和任務(wù)。這一切，都需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者從建設(shè)文化強(qiáng)省的高度，對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作出一系列新的思考、判斷和決策。其中，研究制定新的文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。與之相關(guān)的是，有如下幾個(gè)方面需要引起重視，加以認(rèn)真考慮。

（1）堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨，牢牢把握發(fā)展方向與目標(biāo)。

近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但在發(fā)展熱潮中，一些地方和領(lǐng)域也出現(xiàn)了唯GDP、唯市場(chǎng)、唯經(jīng)濟(jì)效益、重渠道重技術(shù)、輕內(nèi)容輕價(jià)值等偏離社會(huì)主義文化建設(shè)根本目標(biāo)的現(xiàn)象，需要引起高度重視。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，顯然有其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)意義。但浙江發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既要充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)低碳、綠色、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)層面上的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，更應(yīng)該從建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)省這個(gè)最為本質(zhì)的宗旨出發(fā)，與民族文化傳統(tǒng)的更新和弘揚(yáng)、國(guó)家軟實(shí)力的提升和強(qiáng)大、促進(jìn)人的全面發(fā)展緊密相連。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)內(nèi)必須重視產(chǎn)品的精神內(nèi)涵和意識(shí)形態(tài)屬性，重視內(nèi)容生產(chǎn)，為人民群眾提供思想性與藝術(shù)性相結(jié)合的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，構(gòu)筑新形勢(shì)下的社會(huì)道德體系，提升中華民族的文明素質(zhì)；對(duì)外必須在以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的全球性規(guī)則面前，堅(jiān)守我們的文化自覺(jué)和文化自信，以豐厚的歷史感和鮮明的文化底蘊(yùn)展示中國(guó)無(wú)可替代的文化魅力，用我們自己的文化產(chǎn)品努力爭(zhēng)取文化交流的話語(yǔ)權(quán)，贏得世界的尊重和認(rèn)可。

（2）重視文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的多樣性，建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的管理體制。

省委全會(huì)《決定》提出，要“進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制”⑤。浙江從2003年開(kāi)始，就是全國(guó)的文化體制改革綜合試點(diǎn)省份，至今已有8年，成效顯著。這里主要提三個(gè)方面：一是文化產(chǎn)業(yè)在文化、經(jīng)濟(jì)、科技、管理等多個(gè)領(lǐng)域的多重復(fù)加性，使得傳統(tǒng)條塊分割的管理體制已經(jīng)難以完全適應(yīng)對(duì)它的管理，急需革除因條塊分割造成的管理體系不順、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、資源碎片化的體制性弊端，建立具有綜合統(tǒng)領(lǐng)功能的專職化文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性布局、重大決策和部署，比如發(fā)展定位、發(fā)展策略、文化環(huán)境、政策體系、產(chǎn)業(yè)布局、特色路徑、資金投入、考核評(píng)估等。

（3）依托資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)定位、合理布局，開(kāi)辟符合浙江省情的特色路徑。

尋求和發(fā)展符合本地優(yōu)勢(shì)和特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，使文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與本地總體發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，使文化整體發(fā)展與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，是已被許多文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)證明了的行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，也是浙江又好又快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的可行之路。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直走在全國(guó)前列，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)矚目并受到充分肯定和推崇，被稱為“浙江經(jīng)驗(yàn)”。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，浙江也有責(zé)任、有必要、有基礎(chǔ)、有條件去探索新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)，走在全國(guó)前列，再創(chuàng)輝煌。為使浙江文化產(chǎn)業(yè)得以在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展，必須在前期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，大膽解放思想，把握浙江特色，盤(pán)活優(yōu)勢(shì)資源，做好路徑設(shè)計(jì)，大手筆打造具有鮮明浙江優(yōu)勢(shì)和特色的發(fā)展道路，大幅度提升文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模實(shí)力和在全國(guó)乃至國(guó)際范圍的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

不顧本地客觀條件一哄而起做動(dòng)漫、建影視基地、造主題公園等做法，在很大程度上造成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不創(chuàng)意的低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。各地日益重視憑借既有基礎(chǔ)和本地文化資源的特色優(yōu)勢(shì)，采取不同發(fā)展策略，探索本地發(fā)展路徑，謀求跨越式發(fā)展，逐步形成多元發(fā)展態(tài)勢(shì)，并由此形成新的競(jìng)爭(zhēng)格局。比如北京的“全球華語(yǔ)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心和市場(chǎng)中心”、以中關(guān)村和首都文化中心的地位為依托實(shí)施科技與文化“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，上海的“國(guó)際創(chuàng)意中心”和“亞洲會(huì)展中心”、杭州的“國(guó)際動(dòng)漫中心”、深圳的“創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心”、云南的“中國(guó)面向西南開(kāi)放的文化橋頭堡”等。

（4）繼承浙江文化傳統(tǒng)，積極弘揚(yáng)開(kāi)新造大的創(chuàng)新精神。

在當(dāng)今世界，創(chuàng)新能力是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)；創(chuàng)新弱，則產(chǎn)業(yè)弱。過(guò)去十年，不少地方基本采用的是拿來(lái)主義，簡(jiǎn)單沿襲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的制度和模式、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，通過(guò)一定的消化、吸收，構(gòu)建了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局。這種模式在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中曾經(jīng)起到過(guò)一定的作用，但也留下了后遺癥，主要是文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力的缺失。在目前的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不少地方對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平仍停留于眾所周知的一般性常識(shí)，缺乏對(duì)本地文化特色優(yōu)勢(shì)的深入了解，各地的產(chǎn)業(yè)布局差異性不明顯，盲目跟風(fēng)、雷同建設(shè)、低效重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

浙江具有特色鮮明的勇于開(kāi)新造大、敢為天下先的地域文化傳統(tǒng)和勵(lì)精圖治、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化精神，促進(jìn)了改革開(kāi)放以來(lái)浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，仍然需要弘揚(yáng)這種文化傳統(tǒng)，使之成為支撐浙江文化產(chǎn)業(yè)突破成規(guī)、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的精神支柱，成為構(gòu)筑浙江文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)特發(fā)展體系和鮮明個(gè)性特色的思想基礎(chǔ)，成為推動(dòng)浙江文化產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、大手筆、跨越式發(fā)展的動(dòng)力源泉。

在目前的文化產(chǎn)業(yè)既有格局中，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)體系，還是生產(chǎn)方式、營(yíng)銷模式、贏利模式、技術(shù)手段、內(nèi)容建設(shè)等，都有極大的創(chuàng)新發(fā)展需求和空間，浙江的改革創(chuàng)新更是具有獨(dú)特的基礎(chǔ)。正確引導(dǎo)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)文化的現(xiàn)代化發(fā)展，借助浙商文化向世界展示浙江的理念和形象，利用已經(jīng)積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)謀求進(jìn)一步的突破性發(fā)展，都是擺在我們面前的重要任務(wù)。在新十年深化改革、跨越提升、做大做強(qiáng)的新要求、新形勢(shì)下，浙江應(yīng)將把破除體制性壁壘、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、解決融資平臺(tái)作為突破口，為發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)。

（5）積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，謀求新一輪跨越發(fā)展。

中央全會(huì)《決定》明確指出，文化產(chǎn)業(yè)是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)”，要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值”。這既要求我們重視文化產(chǎn)業(yè)向這些領(lǐng)域的延伸發(fā)展，也提示我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，積極參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始擺脫唯GDP的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尋找復(fù)合指數(shù)來(lái)衡量發(fā)展。例如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞·森提出“人類發(fā)展指數(shù)”，世界銀行提出“綠色GDP核算體系”、不丹國(guó)王提出“國(guó)民幸福指數(shù)”，法國(guó)邀請(qǐng)20多名世界知名專家進(jìn)行“幸福與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的測(cè)量”研究。2008年，聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和國(guó)際貿(mào)易中心等機(jī)構(gòu)發(fā)布《2008創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)：創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)評(píng)估的挑戰(zhàn)——面向科學(xué)合理的決策》報(bào)告，把“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)”作為“新的發(fā)展范式”，認(rèn)為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)可以包容經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。在文化和經(jīng)濟(jì)普遍融合已經(jīng)成為大趨勢(shì)的今天，我們需要更進(jìn)一步地突破文化產(chǎn)業(yè)僅與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的觀念，將其提升到現(xiàn)代化發(fā)展的核心概念的高度，更加關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的普遍關(guān)聯(lián)。⑥

具體到浙江的發(fā)展來(lái)看，一方面，工業(yè)結(jié)構(gòu)中高物耗、高能耗產(chǎn)業(yè)比重較大，附加值不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比差距較大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨，運(yùn)用科技和文化因素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間巨大。另一方面，以文化創(chuàng)意為特征的文化產(chǎn)業(yè)，具有極強(qiáng)的開(kāi)放性和融合性，主要表現(xiàn)在對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的融入、第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)的細(xì)分，通過(guò)與數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的緊密結(jié)合，日新月異地產(chǎn)生出種類繁多的新業(yè)態(tài)，不斷促進(jìn)著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有促調(diào)整、轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、助升級(jí)、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、可持續(xù)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

浙江可從深入理解文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能出發(fā)，利用文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放融合的產(chǎn)業(yè)特征，通過(guò)制定一系列細(xì)分行業(yè)門(mén)類的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持政策、設(shè)立融合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等舉措，有意識(shí)、有計(jì)劃地引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)布局與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整全面對(duì)接；通過(guò)科學(xué)論證，選擇條件成熟的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或行業(yè)，如數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、休閑農(nóng)業(yè)等，重點(diǎn)扶持、加速發(fā)展；通過(guò)文化嫁接、設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌建設(shè)等方式，為其他產(chǎn)業(yè)輸入文化元素，提高其技術(shù)含量和文化附加值，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

（6）建立完善文化產(chǎn)業(yè)考核、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)體系，提供績(jī)效評(píng)估的有效保障。

發(fā)展軟實(shí)力，要有硬指標(biāo)。中央《決定》明確提出，要“把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)”。省委《決定》提出，要“把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)分析的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)文化改革發(fā)展的量化考評(píng)，制定浙江省文化發(fā)展指標(biāo)體系。加快建立全省統(tǒng)一規(guī)范的文化統(tǒng)計(jì)制度?！苯ㄗh切實(shí)落實(shí)，加快進(jìn)度，借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浙江實(shí)際，著力開(kāi)展考核評(píng)價(jià)體系、發(fā)展指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系“三大體系建設(shè)”。

[注 釋]

① 參見(jiàn)許明娟：“浙江文化強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究”，載林呂建、陳野編《2012年浙江發(fā)展報(bào)告（文化卷）》，杭州：杭州出版社，2012年1月版。

② 浙江省委宣傳部、浙江省社會(huì)科學(xué)院：《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（簡(jiǎn)略本）（2010年）》，2011年2月。注：以下數(shù)據(jù)未做特別說(shuō)明的均出自此報(bào)告。

③ 參見(jiàn)許明娟：“浙江文化強(qiáng)省建設(shè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究”，載林呂建、陳野編《2012年浙江發(fā)展報(bào)告（文化卷）》，杭州：杭州出版社，2012年1月版。

④ 參見(jiàn)周日星：“加快文化產(chǎn)品與服務(wù)‘走出去’促進(jìn)文化貿(mào)易大發(fā)展”，載浙江省委組織部、宣傳部、省委黨校編《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研討班交流材料匯編》，2010年11月。

⑤《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神大力推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)的決定》，2011年11月18日中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)。見(jiàn)2011年11月25日《浙江日?qǐng)?bào)》。

⑥ 張曉明、胡惠林、章建剛：《尋找動(dòng)力，重新起步》，《2011年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》8頁(yè)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年7月出版。