郝華勇

(中共湖北省委黨校，湖北 武漢 430000)

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體;工業(yè)化創(chuàng)造供給、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，二者互為因果、相互耦合。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)機(jī)制表現(xiàn)為：工業(yè)化催生生產(chǎn)組織形式變革，促使生產(chǎn)要素集聚進(jìn)而推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程;反過(guò)來(lái)，城鎮(zhèn)化通過(guò)刺激需求和社會(huì)文明進(jìn)步為產(chǎn)業(yè)多元化、高端化創(chuàng)造空間來(lái)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。我國(guó)在立足已有發(fā)展階段基礎(chǔ)、順應(yīng)外部環(huán)境趨勢(shì)的前提下，在十六大報(bào)告中提出走新型工業(yè)化道路，十七大報(bào)告中提出走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，這是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“五化并舉”的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面小康、彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)越性的關(guān)鍵兩條道路。新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠高效配置生產(chǎn)要素、合理利用國(guó)土空間、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧。

中部地區(qū)作為國(guó)家四大板塊區(qū)域之一，在國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中承擔(dān)著“三基地一樞紐”(糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐)的職能，并且在國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略中屬于重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)，具備大規(guī)模集聚人口與產(chǎn)業(yè)的條件，在“十二五”時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化道路上大有可為。因此，客觀、科學(xué)判斷各省新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平是我們找準(zhǔn)問(wèn)題、明確差距的先決條件，通過(guò)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系來(lái)定量評(píng)價(jià)各省水平，旨在針對(duì)各自短板采取相應(yīng)對(duì)策來(lái)促使工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、研究現(xiàn)狀述評(píng)

國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的研究成果中，郭克莎等從我國(guó)GDP結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差角度出發(fā)，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的一般變動(dòng)模式分析我國(guó)存在的矛盾與問(wèn)題，并提出將農(nóng)村工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘泄I(yè)化、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等對(duì)策。［1］陳圣飛提出：加快人口向城市集聚、強(qiáng)化城市功能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化推動(dòng)城市化;促進(jìn)工業(yè)化要素的聚集，優(yōu)化工業(yè)化外部環(huán)境，建立城市化促進(jìn)工業(yè)化的協(xié)調(diào)機(jī)制。［2］葉裕民等分析了中國(guó)新型工業(yè)化與城市化的互動(dòng)機(jī)制，認(rèn)為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是建立以現(xiàn)代高檔耐用消費(fèi)品工業(yè)和裝備產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而拉動(dòng)勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和第二次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移浪潮的持續(xù)推進(jìn)，為城市化奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。［3］景普秋等分析了資源型地區(qū)工業(yè)化與城市化的質(zhì)量、速度、效率三種偏差，針對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)體系特征提出了整合二者偏差的思路對(duì)策。［4］劉耀彬等分別構(gòu)建工業(yè)化與城市化綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)各省區(qū)協(xié)調(diào)性進(jìn)行定量測(cè)度和類型劃分，并從區(qū)域格局上分析空間差異。［5］羅波陽(yáng)等對(duì)湖南工業(yè)化與城鎮(zhèn)化實(shí)證分析后提出實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的關(guān)鍵因素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用與農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移［6］。完世偉以非農(nóng)就業(yè)比例和人口城鎮(zhèn)化率作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的衡量指標(biāo)，比較了中部地區(qū)二者偏差，提出加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、以中心城市帶動(dòng)、壯大服務(wù)業(yè)發(fā)展等對(duì)策。［7］宋正(2010)提出基于生態(tài)文明約束下實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展，需要更新觀念、技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

綜觀研究現(xiàn)狀，對(duì)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)研究定性分析互動(dòng)機(jī)制較多，定量實(shí)證研究偏少;且已有定量評(píng)價(jià)中或以單一指標(biāo)代表工業(yè)化和城市化水平，或?qū)纱笞酉到y(tǒng)的評(píng)價(jià)體系停留于傳統(tǒng)對(duì)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)，指標(biāo)體系相對(duì)簡(jiǎn)單，指標(biāo)數(shù)量全面性欠缺，且未能設(shè)計(jì)體現(xiàn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的綜合評(píng)價(jià)體系。

二、新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)方法

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.新型工業(yè)化水平測(cè)度

新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求是“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”。目前對(duì)省域?qū)用嫘滦凸I(yè)化的實(shí)證分析較多，對(duì)跨省區(qū)域?qū)用鎸?shí)證比較研究偏少;且已有成果的評(píng)價(jià)體系中，存在將工業(yè)化做廣義理解進(jìn)行綜合測(cè)度的傾向，即把新型工業(yè)化等同于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，難以體現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展的工業(yè)化轉(zhuǎn)型特征，淡化了新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的差別;另外，已有的指標(biāo)體系在衡量新型工業(yè)化精髓——“兩個(gè)融合”(信息化與工業(yè)化融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合)上顯得針對(duì)性欠缺，停留于初級(jí)指標(biāo)的羅列，缺乏對(duì)復(fù)合指標(biāo)的應(yīng)用。鑒于此，本文立足新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求，突出作為產(chǎn)業(yè)部門(mén)的工業(yè)化發(fā)展特征，充分體現(xiàn)新型工業(yè)化的精髓——“兩個(gè)融合”，從信息化與工業(yè)化協(xié)調(diào)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、科技含量、經(jīng)濟(jì)效益、資源消耗與環(huán)境污染、人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮六個(gè)方面19項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)建區(qū)域新型工業(yè)化水平評(píng)價(jià)體系，綜合測(cè)度不同區(qū)域的新型工業(yè)化發(fā)展水平。為提高不同工業(yè)規(guī)模區(qū)域的可比性，評(píng)價(jià)體系弱化總量指標(biāo)，均采用均量指標(biāo)。評(píng)價(jià)體系見(jiàn)表1。

表1 區(qū)域新型工業(yè)化水平評(píng)價(jià)體系

2.新型城鎮(zhèn)化水平衡量

中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，要求按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)此內(nèi)涵要求，從經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)七個(gè)方面31項(xiàng)具體指標(biāo)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系，綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、居民生活、生態(tài)文明、基礎(chǔ)設(shè)施、空間結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的復(fù)合效應(yīng)。為便于不同規(guī)模省份的城鎮(zhèn)化水平比較，評(píng)價(jià)體系弱化總量指標(biāo)，多數(shù)指標(biāo)均采用人均指標(biāo)，指標(biāo)體系如表2所示。

表2 新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)體系

3.數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以中部地區(qū)的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省為研究對(duì)象，考慮指標(biāo)選擇的系統(tǒng)性及可獲得性，指標(biāo)數(shù)據(jù)為2009年截面數(shù)據(jù)。表1中指標(biāo)數(shù)據(jù)取自2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、2010年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)信息年鑒(2010)和工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)資料(2010)，部分?jǐn)?shù)據(jù)作者進(jìn)行了整理，其中二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的彈性取2005年至2009年的區(qū)間彈性。表2數(shù)據(jù)取自2010年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒和2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)作者進(jìn)行了整理。

(二)定量模型方法

1.權(quán)重設(shè)置

權(quán)重設(shè)置對(duì)綜合評(píng)價(jià)得分的影響至關(guān)重要，賦權(quán)方法需要在主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法中選擇?？陀^賦權(quán)法所依據(jù)的賦權(quán)原始信息來(lái)源于客觀環(huán)境，它根據(jù)各指標(biāo)的聯(lián)系程度或各指標(biāo)所提供的信息量來(lái)決定指標(biāo)的權(quán)重。客觀賦權(quán)法有熵值法、主成分分析法、因子分析法、復(fù)相關(guān)系數(shù)法等，本文采用熵值法。在信息論中，熵是系統(tǒng)無(wú)序程度的度量，某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值變異程度越大，信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，該指標(biāo)的權(quán)重也越大;反之，某項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值變異程度越小，信息熵越大，該指標(biāo)提供的信息量越小，該指標(biāo)的權(quán)重也越小。用熵值法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的步驟是［8］：

(1)建立原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣：有m個(gè)區(qū)域，n項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣，xij為i區(qū)域第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)值。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

協(xié)調(diào)度是度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部要素之間在發(fā)展過(guò)程中彼此和諧一致的程度，體現(xiàn)了系統(tǒng)由無(wú)序走向有序的趨勢(shì)。［9］新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度是衡量一定發(fā)展時(shí)期工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的定量匹配關(guān)系，描述二者之間的耦合狀態(tài)。［10］協(xié)調(diào)度 C的計(jì)算公式為： k為調(diào)整系數(shù)(k=4)。但是協(xié)調(diào)度只是反映了系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度，而不能反映系統(tǒng)當(dāng)時(shí)所處的發(fā)展水平?？蓪f(xié)調(diào)度與整個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展系統(tǒng)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合，構(gòu)造系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。協(xié)調(diào)發(fā)展度D的計(jì)算公式為其中C為協(xié)調(diào)度，F(xiàn)為發(fā)展度，F(xiàn)=0．5·x+0．5·y。協(xié)調(diào)發(fā)展度的等級(jí)劃分如表3所示。

表3 協(xié)調(diào)等級(jí)與協(xié)調(diào)發(fā)展度

三、中部地區(qū)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化實(shí)證分析

(一)總體水平

結(jié)果顯示，中部六省新型城鎮(zhèn)化水平得分相近，最高的是湖北，得分0.748，其次是江西0.725、湖南0.668、山西0.641、河南0.639，最低的是安徽0.614;中部六省在新型工業(yè)化發(fā)展水平上湖南省最高，得分0.864，安徽省位居第二，得分為0.466，之后依次為湖北0.463、山西0.359、江西0.355、河南0.353。新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展水平最高的為湖南，協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.847，安徽其次，為0.708，湖北第三，為0.694，之后依次為山西0.599、河南0.592、江西0.572。對(duì)照協(xié)調(diào)等級(jí)度表(如表3所示)可知，湖南屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，安徽為良好協(xié)調(diào)，湖北為中等協(xié)調(diào)，山西、河南、江西為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。

(二)分項(xiàng)得分

從構(gòu)成兩大子系統(tǒng)的分項(xiàng)得分來(lái)剖析各子系統(tǒng)的發(fā)展水平，可以認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)發(fā)展度不高的原因。新型工業(yè)化系統(tǒng)(X)內(nèi)部，中部六省在信息化與工業(yè)化協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、資源消耗與環(huán)境污染、人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮四大指標(biāo)方面表現(xiàn)相近，得分相似。說(shuō)明處于工業(yè)化中期的中部各省，都重視信息化對(duì)工業(yè)化的引領(lǐng)作用，積極利用信息通信技術(shù)改造提升工業(yè)部門(mén)的質(zhì)量與效率。但中部各省工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化特征決定了工業(yè)化與資源環(huán)境的矛盾較為突出，如作為國(guó)家能源工業(yè)基地的山西和國(guó)家老工業(yè)基地的中部各省，由于長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后帶來(lái)的資源消耗高、環(huán)境污染大的工業(yè)格局。人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮上得分相當(dāng)，表明各省在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中能發(fā)揮各自的勞動(dòng)力充裕優(yōu)勢(shì)，各省在工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)保持一定的就業(yè)崗位增加比例，體現(xiàn)了新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求。分項(xiàng)指標(biāo)得分拉開(kāi)差距的是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、科技含量指標(biāo)兩項(xiàng)。在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合上，安徽、湖北、湖南得分較高，山西、河南得分較低。表明安徽、湖北、湖南三省的現(xiàn)代制造業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大份額，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求空間相應(yīng)較大，使得這些區(qū)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得較快發(fā)展，與制造業(yè)的融合進(jìn)程快于周邊省份。在科技含量指標(biāo)上，六省差距最為懸殊，湖南省的得分處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是最低山西的近10倍，湖北居于第二位，體現(xiàn)了科教大省在新型工業(yè)化推進(jìn)中的智力優(yōu)勢(shì)，尤其驗(yàn)證了湖南在重視創(chuàng)新中R＆D投入、科教智力資源與本區(qū)域工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合、將科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)。各省分項(xiàng)得分如圖1所示。

圖1 中部各省新型工業(yè)化水平分項(xiàng)得分

新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)(Y)內(nèi)部，中部六省在經(jīng)濟(jì)績(jī)效、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)上的得分最為相近，經(jīng)濟(jì)績(jī)效上江西得分最高為0.107、河南最低為0.09，可見(jiàn)，中部六省利用中部崛起戰(zhàn)略的有利背景，立足本省省情在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上都積極作為，夯實(shí)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力基礎(chǔ)。如山西作為全國(guó)能源工業(yè)基地，2010年獲批國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;安徽和江西憑借毗鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、強(qiáng)化城鎮(zhèn)分工協(xié)作、密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上優(yōu)于中部其他省份，城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)更加明顯;河南省發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)上成績(jī)突出，并且依托中原城市群，城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高;湖北和湖南利用“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上先行先試，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、質(zhì)量的提高注入了改革的活力?；A(chǔ)設(shè)施上湖北最高為0.061、河南最低為0.048，體現(xiàn)了各省城市在供水、供氣、道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)展水平相當(dāng)。分項(xiàng)得分內(nèi)部差距較大的是生態(tài)環(huán)境和空間集約指標(biāo)。江西省在森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾無(wú)害化處理率上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)使其在生態(tài)環(huán)境得分上最高，是最低山西的3.2倍;河南省作為中部第一人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，且自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，空間集約得分最高，是最低山西的2.6倍。各分項(xiàng)得分如圖2所示。

圖2 中部各省新型城鎮(zhèn)化水平分項(xiàng)得分

(三)各省不足

山西省新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)水平不高，在工業(yè)化科技含量和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)方面落后于周邊省份，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境、空間集約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方面與周邊省份尚存差距。安徽協(xié)調(diào)程度良好，但工業(yè)化進(jìn)程中的工業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)方面有待強(qiáng)化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民生活指標(biāo)亟需提高。江西協(xié)調(diào)水平勉強(qiáng)的原因在于工業(yè)化發(fā)展上的科技含量不高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中居民生活、空間集約指標(biāo)需要加強(qiáng)。河南協(xié)調(diào)水平不高的短板在于工業(yè)化進(jìn)程中工業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、資源消耗與環(huán)境污染指標(biāo)相對(duì)落后，且在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、居民生活指標(biāo)上仍需努力提高。湖北協(xié)調(diào)等級(jí)為中度協(xié)調(diào)，制約因素為工業(yè)化的科技含量、資源消耗與環(huán)境污染指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境、空間集約方面仍有提升空間。湖南在中部地區(qū)協(xié)調(diào)程度最高，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，得益于該省在新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化道路上的優(yōu)異表現(xiàn)，湖南省整體得分較高，但人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮指標(biāo)上處于相對(duì)劣勢(shì)，在今后工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)更加關(guān)注工業(yè)增長(zhǎng)與就業(yè)崗位增加保持協(xié)調(diào)關(guān)系，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位來(lái)推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。

四、結(jié)論與對(duì)策

盡管我國(guó)提出走新型工業(yè)化道路、新型城鎮(zhèn)化道路已很長(zhǎng)時(shí)間，之后相繼提出科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、“兩型社會(huì)”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等一系列命題，但對(duì)處于工業(yè)化中期階段的區(qū)域而言，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍然是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的任務(wù)。只是新的發(fā)展條件下，對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的要求也有別于先前的發(fā)展模式，即要按照新型工業(yè)化的理念和新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵要求來(lái)推進(jìn)，二者關(guān)系是否協(xié)調(diào)也直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。因此，科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)區(qū)域新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平及協(xié)調(diào)程度，是正確制定區(qū)域發(fā)展政策的前提。鑒于已有對(duì)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系的研究成果中，存在對(duì)作為產(chǎn)業(yè)部門(mén)的工業(yè)化做廣義理解進(jìn)行綜合測(cè)度的傾向，并且指標(biāo)體系在衡量新型工業(yè)化精髓——“兩個(gè)融合”(信息化與工業(yè)化融合、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合)上顯得針對(duì)性欠缺等一些問(wèn)題，本文構(gòu)建了新型工業(yè)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，克服單純?nèi)丝诔擎?zhèn)化率衡量城鎮(zhèn)化綜合質(zhì)量的不足，構(gòu)建了涵蓋經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，并引入?yún)f(xié)調(diào)度進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展水平評(píng)價(jià)。旨在科學(xué)評(píng)判的基礎(chǔ)上找出存在的差距，以期針對(duì)存在問(wèn)題采取相應(yīng)對(duì)策來(lái)推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

定量實(shí)證研究顯示，中部六省新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)方面湖南屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，安徽為良好協(xié)調(diào)，湖北為中等協(xié)調(diào)，山西、河南、江西為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。湖南的新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平在中部均為較高層次，協(xié)調(diào)程度高;安徽新型工業(yè)化水平較高而城鎮(zhèn)化水平居于中游，協(xié)調(diào)程度良好;湖北和江西新型城鎮(zhèn)化水平處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)但并不明顯，而新型工業(yè)化水平制約了兩省協(xié)調(diào)發(fā)展程度;山西與河南在新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平上均處于劣勢(shì)，協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低。

基于上述分析，中部六省在“十二五”推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展并促進(jìn)二者協(xié)調(diào)進(jìn)程中，應(yīng)有所側(cè)重，立足各自省情基礎(chǔ)與發(fā)展不足采取針對(duì)性措施。山西省需要利用國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展來(lái)提高工業(yè)化的科技含量與整體效益，科學(xué)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，立足自然生態(tài)的承載能力穩(wěn)步推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的集中，依托城市圈提高集聚要素的水平，并且大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)聯(lián)系，讓城市更多地輻射帶動(dòng)農(nóng)村來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。河南省需要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高現(xiàn)代制造業(yè)在工業(yè)部門(mén)中的份額，在立足資源環(huán)境承載能力建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地的同時(shí)加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路的轉(zhuǎn)變，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施提升城市功能來(lái)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。江西省需要提高工業(yè)化的科技含量和轉(zhuǎn)變工業(yè)化的發(fā)展方式，并且在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中需要更加關(guān)注民生，體現(xiàn)城鎮(zhèn)化以人為本的核心，改善居民生活質(zhì)量，提升空間集約水平，走土地集約利用、高效、內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化道路。湖北需要在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科教優(yōu)勢(shì)服務(wù)于當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合上下功夫。同時(shí)湖北省偏重的工業(yè)結(jié)構(gòu)造成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的矛盾尤其突出，可以借助于建設(shè)“兩型社會(huì)”的契機(jī)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式來(lái)緩解與資源環(huán)境的矛盾。安徽需要立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，適時(shí)通過(guò)信息化的牽引來(lái)發(fā)揮信息通信技術(shù)在工業(yè)化進(jìn)程的作用，加快邁進(jìn)信息化階段，不斷改善居民生活質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與質(zhì)量。

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