文│張照新（農業(yè)部農村經濟研究中心）

近期，豬肉價格又出現了波動。據有關媒體報道，目前生豬出廠價和豬肉價格自2011年9～10月進入下行通道后便連續(xù)下滑，3月底生豬出場價已跌至15.43元/千克，豬糧比價已接近6∶1的警示線。4月下旬以來降速減緩，目前價格創(chuàng)近一年以來新低。這是2007年豬肉大漲價以來，社會對豬肉價格波動關注的延續(xù)。豬肉市場持續(xù)引起社會關注，主要是因為豬肉是城鄉(xiāng)居民重要的食物，其價格波動會直接影響老百姓的消費支出和生活水平；但另一方面，也與社會上存在對豬肉市場的一些誤解有關。特別是在新聞媒體的渲染下，加重了社會對于生豬市場的焦慮。在加強生豬市場調控的同時，引導社會正確理解和看待豬肉價格變動，對于消除社會焦慮情緒，對于生豬市場的健康發(fā)展有重要意義。

首先，豬肉作為商品，其市場價格波動是正常的，也是必要的。價格是調節(jié)產品市場供求的重要手段。價格只有波動，才能實現對市場供給和需求的調節(jié)，達到供求平衡。否則，市場價格就不能實現調節(jié)的功能。因此，要正確認識生豬和豬肉價格的波動，承認其波動的合理性。只有豬肉價格出現過度波動，才能進行必要的調控和干預，防止對產業(yè)發(fā)展帶來損害。

其次，我國生豬飼養(yǎng)規(guī)模化程度低是市場頻繁和過度波動的重要原因。和大規(guī)模養(yǎng)殖場相比，傳統(tǒng)的散養(yǎng)戶和中小規(guī)模的飼養(yǎng)戶，缺乏對市場的研判能力，往往盲目從眾，在價格高時就增加投入，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，導致生豬供應量大增帶來豬肉價格下跌，同時也抬高了養(yǎng)豬成本，從而使養(yǎng)殖戶陷入困境。近年來，盡管規(guī)模養(yǎng)殖戶比例不斷提高，但散養(yǎng)戶仍然占到50%左右。從這個角度說，當前在我國生豬飼養(yǎng)規(guī)?；M織化程度相對較低的階段，生豬和豬肉市場的周期性波動也是一個正?，F象。

如何在充分發(fā)揮市場價格調節(jié)的同時，減少價格劇烈波動，促進產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展是生豬市場面臨的重要課題。為了加強生豬市場的調控，我國政府出臺了一系列政策，對于保證豬肉供應，穩(wěn)定市場價格起到了一定作用，但沒有有效解決生豬市場大幅度供求波動。這表明，單純依靠國家宏觀調控難以解決生豬價格波動問題，應重點推動生豬產業(yè)的組織化程度，增強行業(yè)自我協(xié)調機制。

一是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶。規(guī)模養(yǎng)殖戶，更加重視對市場的研判，注重長期收益，不會簡單的盲從市場進行追高殺跌，其行為更加理性和穩(wěn)定。提高我國生豬養(yǎng)殖的規(guī)?；潭?，是減緩我國豬肉市場價格大幅和頻繁波動的重要基礎。

二是加快發(fā)展訂單農業(yè)。推進“龍頭企業(yè)＋農戶”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋農戶”的組織模式，讓豬肉加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶建立緊密的連接關系，提高生豬產業(yè)的組織化程度，減少養(yǎng)殖戶的盲目性，是降低生豬供給大起大落的有效途徑。

三是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用。加快發(fā)展豬肉加工企業(yè)行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會建立豬肉市場預警機制，對行業(yè)出現的供求矛盾進行研究和分析，及時推動龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖實施防范措施，避免市場的供求劇烈波動，減緩價格波動。

在此基礎上，進一步完善國家對豬肉市場的調控政策體系，以補貼補助、臨時收儲、對外貿易等為主要手段，建立豬肉市場調控預案，在生豬價格大幅波動時，啟動調控預案，穩(wěn)定生豬市場，促進生豬產業(yè)的健康發(fā)展。另外，媒體也要實事求是，不要夸大渲染價格波動，制造恐慌。