江蘇省大豐市總工會

“三先同創(chuàng)”激發(fā)工會工作新活力

江蘇省大豐市總工會

面對2008年國際金融危機影響，面對大批企業(yè)停工停產(chǎn)造成的職工生存危機，面對工會組織在應(yīng)對危機中的被動地位和維護無力的狀況，江蘇省大豐市總工會痛定思痛，在如何發(fā)揮工會組織助推經(jīng)濟發(fā)展的能動作用，如何讓工會有更多的力量與資源行使維護職能方面，進行大膽的創(chuàng)新與實踐。

一、新構(gòu)想，開展“三先同創(chuàng)”

“上面千條線，下面一根針”，大豐市總工會黨組書記、副主席李國城說，要想把工會工作貫穿起來，落實在基層，必須要有新思路，必須形成力量與資源的新整合。自2009年，大豐市總工會與市委組織部、人社局、經(jīng)信委用三年時間，聯(lián)合在全市開展創(chuàng)先進和諧勞動關(guān)系企業(yè)（園區(qū)、社區(qū)）、創(chuàng)先進職工之家、創(chuàng)工人先鋒號的“三先同創(chuàng)”活動，就是基于這樣的構(gòu)想。

（一）“三先同創(chuàng)”不僅是創(chuàng)建內(nèi)容的疊加，更是對創(chuàng)建內(nèi)涵的豐富。構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系，是“三先同創(chuàng)”的主線，是終極目標。創(chuàng)先進職工之家與工人先鋒號是兩個著力點和支撐點。大豐市總工會不是簡單地把“三先”內(nèi)容進行組合，而是賦予新內(nèi)涵。職工之家建設(shè)的核心是職工，目標是維權(quán)，最大限度地把職工組織起來，通過制度的建立與完善，工作的開展與深入，把職工的合法權(quán)益落到實處。創(chuàng)工人先鋒號的核心是提升職工隊伍整體素質(zhì)，目標是增強企業(yè)的核心競爭力，把爭創(chuàng)一流業(yè)績、一流服務(wù)、一流團隊與技能競賽、勞動競賽有機地結(jié)合起來，通過職工之家建設(shè)和創(chuàng)工人先鋒號，增強企業(yè)的凝聚力和核心競爭力，推動企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定和企業(yè)的科學和諧發(fā)展?！叭韧瑒?chuàng)”活動的內(nèi)容是不斷充實的，活動的過程是循序漸進的。

（二）“三先同創(chuàng)”不僅是部門之間的合作，更是對工作資源的整合。全市各級黨委把工會工作納入全局同謀劃、同布置、同檢查、同考核、同完善，承擔起“黨工共建”的主要責任。政府部門發(fā)揮主導作用，把推進廠務(wù)公開民主管理作為政府的重要工作出臺文件和指導性意見，并納入政府部門工作考核?！叭韧瑒?chuàng)”的深入開展，使工會工作由“獨角戲”變?yōu)椤皡f(xié)奏曲”，工會工作力量和資源實現(xiàn)了整合，黨委領(lǐng)導、政府主導、工會主動、基層職工參與的工會工作新局面逐步形成。

（三）“三先同創(chuàng)”不僅是具體工作的落實，更是工作思路的創(chuàng)新?！叭韧瑒?chuàng)”充分地整合資源，做到了人盡其才、物盡其用，成功打造了大豐市總工會工作品牌?；顒哟罱斯ぷ髌脚_，在推進職工之家、工人先鋒號、和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建等具體工作的同時，更好地助推了“黨工共建”、“四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭”工作的開展?！叭韧瑒?chuàng)”有效地推進了各項工作的落實，同時更創(chuàng)新了基層工作思路，為解決基層工會組織缺人辦事、缺錢辦事等實際困難提供了很好的借鑒。

二、新探索，積極創(chuàng)新實踐

“只有經(jīng)過實踐檢驗可行的，才是最好的”。大豐市總工會在“三先同創(chuàng)”中不斷推進基層工會工作的創(chuàng)新實踐，在活動中探索，在探索中積累，在積累中提升，使工會工作始終充滿活力。

（一）在聯(lián)合基層工會組建中推進工會主席直選。2009年9月，經(jīng)過職工民主推薦、聯(lián)合考察、公示等程序，大豐市劉莊鎮(zhèn)潤民村召開聯(lián)合基層工會成立和工會主席直選大會，80多個企業(yè)的500多名會員參加會議并無記名投票直選工會主席。以此帶動，全市197個新建聯(lián)合基層工會全部實行工會主席直選。

（二）在完善職工代表大會制度中引入一線職工代表競爭機制、素質(zhì)提升機制、履職測評機制和設(shè)立一線職工代表職務(wù)津貼。2010年5月，大豐市大中鎮(zhèn)同德村（集團）召開新一屆職工（會員）代表大會，在61名職工代表中，44名一線職工代表是從92名報名職工中經(jīng)初審、競選、選區(qū)職工無記名投票選舉產(chǎn)生的。同德村（集團）為44名一線職工代表每人每年設(shè)立職務(wù)津貼600元，由集團列入預算資金。同德村（集團）《職工代表管理辦法》中明確一線職工代表職務(wù)津貼發(fā)放需經(jīng)代表述職、職工測評等程序。同德村（集團）為一線職工發(fā)放職務(wù)津貼的做法，是對職工代表管理制度的完善、對職工代表素質(zhì)提升的促進，同時有效地解決了民營企業(yè)職工民主參與的積極性不高，職工代表履職能力不強，特別是職代會閉會期間職工代表作用不明顯，對職工代表履職測評乏力的問題。職工代表津貼雖不高，但對職工代表來說，責任壓力遠大過經(jīng)濟利益，失去津貼是小事，榮譽、“面子”丟不起，其激勵、促進效果遠超出“津貼”的本身。2011年，有39名職工代表通過履職測評領(lǐng)取了代表津貼。

（三）在工資集體協(xié)商中探索新路子。一是探索企業(yè)工資集體協(xié)商按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合新形式。2010年底，大豐鹽城多為集團開展年度利潤分配的協(xié)商，這樣的協(xié)商企業(yè)已經(jīng)堅持了5年。多為集團在工資集體協(xié)商中，既按照職工勞動的數(shù)量（全年提供正常的勞動）商定出職工基本工資（初次分配），又按照職工勞動的質(zhì)量（崗位、技術(shù)）和貢獻程度（工作年限、產(chǎn)值、能耗比）參與分配（二次分配），把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，使工資集體協(xié)商制度更完善，企業(yè)分配機制更合理。二是探索行業(yè)工資集體協(xié)商執(zhí)行標準具體化和行業(yè)自律相結(jié)合的新途徑。2011年8月，大豐市西團鎮(zhèn)拋丸機行業(yè)商會開展工資集體協(xié)商，在商定行業(yè)主要工種工時工價、工資增幅和行業(yè)最低工資標準后，企業(yè)方代表提出在工資協(xié)議中增加行業(yè)自律的條款，并進行協(xié)商。大豐拋丸機行業(yè)商會是大豐市最大的商會，有會員企業(yè)150多家，從業(yè)職工800多人，產(chǎn)品占全國市場份額的40%左右。多年來，企業(yè)間存在著惡性競爭和相互挖人的現(xiàn)象，一直沒有有效的制約辦法。這次行業(yè)工資集體協(xié)商在統(tǒng)一行業(yè)主要工種的工資標準的同時，明確必須履行的責任和違約承擔的后果，協(xié)議經(jīng)職代會票決通過后，現(xiàn)場就有20多名企業(yè)代表與商會簽訂了執(zhí)行承諾書，目前已擴大了全部企業(yè)。簽約后，商會會長喬圣兵說：“開展行業(yè)工資集體協(xié)商，并在行業(yè)工資集體協(xié)商中加入行業(yè)自律的內(nèi)容，既能實現(xiàn)共建共享，又能有效防止職工的無序流動和企業(yè)的惡性競爭，有利于職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)的長遠發(fā)展，這是商會多年來想要的，一定會堅持下去”。

（四）在創(chuàng)建省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中邁上新高度。大豐市總工會通過“三先同創(chuàng)”活動，成立“創(chuàng)模指導級”，引導基層抓基礎(chǔ)、抓完善、抓規(guī)范、促提高，不斷提升工會工作整體水平，積極爭創(chuàng)省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年來，全市12個鎮(zhèn)中，有6個鎮(zhèn)通過審查驗收，被授予“江蘇省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，省工會工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)占50%，這在蘇北還是第一家。

三、新局面，收獲階段新成果

“工會工作沒有‘句號’只有‘逗號’，進取與探索是沒有止境的”，這是李國城書記在基層工會工作交流會總結(jié)時說的一句話。三年來，大豐市總工會開展“三先同創(chuàng)”創(chuàng)新實踐活動得到了多方肯定，2010年10月，省總工會創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報第13期介紹了“大豐市開展‘三先同創(chuàng)’活動取得明顯成效”。 2010年11月18日《江蘇工人報》頭版以《“三先同創(chuàng)”，讓職工與企業(yè)共成長》，報道大豐“三先同創(chuàng)”活動“摘累累果實”。市委、市政府對大豐市工會工作給予了充分肯定。

總結(jié)“三先同創(chuàng)”活動給工會工作帶來最大的收獲，一是“一盤棋”。市委領(lǐng)導多次強調(diào)“三先同創(chuàng)首先是黨委政府的事”，“開展三先同創(chuàng)工作，各級黨委、政府責無旁貸，主要負責同志要親自上、總負責”，將“三先同創(chuàng)”納入對基層黨委、政府的三個文明建設(shè)綜合考核。市委組織部以“黨工共建、創(chuàng)先爭優(yōu)”為題，參加“三先同創(chuàng)”巡回演講。各級黨委承擔起“黨工共建”的主要責任，主動把工會工作納入全局同謀劃、同布置、同檢查、同考核、同完善，落實“四統(tǒng)籌一創(chuàng)爭”，形成黨工共建、“三先同創(chuàng)”一盤棋，使大豐工會工作的環(huán)境比以往任何時候都好，工會的“氣壯了”。二是“兩發(fā)揮”。明確政府部門發(fā)揮推進企業(yè)民主管理的主導作用，市委、市政府將“兩個普遍”列入大豐市“十二五”發(fā)展規(guī)劃的同時，今年又下發(fā)了《大豐市人民政府關(guān)于推進普遍開展工資集體協(xié)商工作的實施意見》。部門聯(lián)合開展的規(guī)模企業(yè)“家家到”、工資協(xié)商“百日要約行動”巡督察、萬名職工技能大賽等，使工會推進重點工作的落實更具感召力，工會的“路寬了”。“三先同創(chuàng)”確定的一個個階段性目標和人與點的聯(lián)系服務(wù)，不但讓工會機關(guān)的同志下得去、有事做，還有效地解決了基層工會做什么、怎樣創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)上水平的問題，基層工會的主動作用得到了充分調(diào)動。政府主抓、工會主動，兩個作用的發(fā)揮形成了強大的工作推力，使工會工作的整體水平和創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)意識大大提高，工會的“底實了”。三是“三促進”?！叭韧瑒?chuàng)”讓工會工作流程從計劃設(shè)計布置，部門聯(lián)動到跟蹤服務(wù)、督查檢查、考核兌現(xiàn)實現(xiàn)“程式化”，減少的是多頭發(fā)文，避免的是重復布置，提高的是效率，增強的是效果，形成的是合力。有力地促進了全市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建；促進了工會工作服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力；促進了廣大職工主人翁積極性的發(fā)揮。兩年來，全市參與和諧勞動關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建的企業(yè)面達90%以上，新命名表彰和諧勞動關(guān)系企業(yè)（園區(qū)、社區(qū)）55個，2011年全市財政一般預算收入增長45.5%,在全省增幅進5位。企業(yè)快速發(fā)展,2011年開票銷售增長32%,企業(yè)職工參保面達97.7%，一線職工收入增長6.6%，勞動關(guān)系糾紛下降1.8%。命名工人先鋒號團隊216個，先進職工之家（小家）185個，從而有力地促進了全市企業(yè)經(jīng)濟和社會科學的跨越式和諧發(fā)展，使工會的社會影響力、認可度大幅提升。2011年度市直部門、服務(wù)單位和熱點崗位評議，在102個市直部門中市總綜合得分名列第15位，在黨群部門中位列第一；連續(xù)四年在鹽城市工會工作綜合考評中名列第一。先后被授予“江蘇省推動廠務(wù)公開民主管理工作先進單位”，被江蘇省總工會表彰為“職工幫扶工作先進單位”、“新聞輿論宣傳先進單位”、“財務(wù)工作先進單位”，被大豐市委市政府表彰為“綜合先進單位”等。