范竹波

（黎城縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山西 黎城 047600）

我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國和用種大國，農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保護國家糧食安全的根本。黎城縣是山西省玉米制種重點縣，但近年來受多種因素影響，玉米制種面積逐年下降，由上世紀的2萬多畝減少到近年的不足1萬畝。2011年國務院《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號）文件的出臺，又給我國種業(yè)發(fā)展帶來了春天?，F(xiàn)結(jié)合黎城縣玉米制種基地存在的問題提出對策，與同仁商榷。

1 存在問題

回顧黎城縣玉米制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，近年來制種面積有逐年減少的趨勢。經(jīng)調(diào)查，造成其原因主要有三方面：

1.1 缺少青壯年勞動力。隨著農(nóng)民進城打工比例的增加，家中留守的多是婦女和老人，無力承擔時間緊、任務重、技術(shù)性強的制種作業(yè)，所以放棄玉米制種而改種大田玉米。

1.2 自然災害頻繁發(fā)生。近年來，由于受較多自然災害的影響，造成玉米制種產(chǎn)量、品質(zhì)下降，從而影響到玉米制種田的效益，進而影響到種農(nóng)的制種積極性。

1.3 制種基地落實難度大。玉米制種基地需要集中連片種植，有的制種基地存在不愿制種、堅持種大田玉米的“釘子”戶，迫使制種企業(yè)近年來逐步把基地轉(zhuǎn)移到省外。

2 對策措施

2.1 樹立產(chǎn)業(yè)意識。2011年《國務院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》的出臺，給我國的種子產(chǎn)業(yè)帶來了春天。必須加大宣傳力度，提高制種基地廣大干部群眾的思想認識，提高他們做好玉米制種產(chǎn)業(yè)的自覺性、主動性，大力發(fā)展“一村一品”玉米制種業(yè)，樹立產(chǎn)業(yè)意識，做好產(chǎn)業(yè)品牌。

2.2 加強技術(shù)培訓。充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，對基地農(nóng)民進行技術(shù)培訓，傳授田間管理、配方施肥、機械作業(yè)、果穗烘干等新技術(shù)，靠科技提高玉米制種田的產(chǎn)量、品質(zhì)，增加基地機械作業(yè)覆蓋面，減少勞動強度，擴大種植規(guī)模，提高制種效益。

2.3 制定扶持政策。建議國家出臺對玉米制種基地的補貼新政策。逐步出臺制種基地繁育專項補貼、制種基地水利設(shè)施改造補貼、制種基地中低產(chǎn)田改造補貼等新的補貼政策，對制種基地進行專項扶持，促進制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.4 建立保險與風險基金。建議國家保險企業(yè)逐步將保險業(yè)覆蓋到種子產(chǎn)業(yè)，逐步建立玉米制種田風險保險；同時，地方各級政府也應逐步建立制種田抗御自然災害風險基金，扶持和保護制種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 強化管理與服務。上到農(nóng)業(yè)部、下到基層縣級業(yè)務主管部門，都應把農(nóng)作物種業(yè)作為一項國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)來抓；把農(nóng)作物種業(yè)看作是促進農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保護國家糧食安全的大事來抓。層層落實目標責任制，把種業(yè)發(fā)展，特別是制種基地建設(shè)作為一項重要內(nèi)容。要加強管理與服務，制定配套法規(guī)與規(guī)章；積極向制種基地農(nóng)民提供新技術(shù)、新信息和物資服務，并及時解決他們在制種過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，使其無后顧之優(yōu)。只有這樣，才能把我國的種業(yè)做大做強，促進我國種業(yè)健康、快速發(fā)展。