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山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

2012-01-22 06:00晉政發(fā)20122號(hào)
種子科技 2012年3期
關(guān)鍵詞:種業(yè)農(nóng)作物基地

晉政發(fā)[2012]2號(hào)

晉政發(fā)[2012]2號(hào)

各市、縣(市、區(qū))人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的重大意義

(一)農(nóng)作物種業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

山西氣候條件復(fù)雜,農(nóng)作物種類繁多,農(nóng)業(yè)用種豐富多樣。改革開放以來,我省高度重視農(nóng)作物種子工作,選育、引進(jìn)和大面積推廣了緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、抗蟲棉、優(yōu)質(zhì)谷子等突破性農(nóng)作物優(yōu)良新品種。雜交玉米全部實(shí)現(xiàn)商品化供種,主要農(nóng)作物種子實(shí)行精選包裝和標(biāo)牌銷售,良種供應(yīng)能力顯著提高;種子企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng),全省注冊(cè)種子企業(yè)200個(gè),培育了4個(gè)“育繁推一體化”種子企業(yè),市場(chǎng)集中度逐步提高;種子管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn),全面實(shí)行政企分開,市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)。良種的培育和應(yīng)用,對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

(二)農(nóng)作物種業(yè)地位亟待加強(qiáng)

農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本。目前,我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求還不相適應(yīng),突出表現(xiàn)為:商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機(jī)制尚未健全,科研與生產(chǎn)脫節(jié),育種方法、技術(shù)和模式落后,創(chuàng)新能力不強(qiáng);企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、研發(fā)能力弱,育種資源和人才不足,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);供種保障政策不健全,良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)能力較低;種子市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)和手段落后,監(jiān)管不到位,法規(guī)規(guī)章制度不能完全適應(yīng)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的需要,違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。與現(xiàn)代種業(yè)的形態(tài)特征和發(fā)展形勢(shì)相比,我省種業(yè)還有很大差距,建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重,必須進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的認(rèn)識(shí),拿出更多的精力,采取更強(qiáng)有力的措施,謀劃和推進(jìn)我省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

二、總體要求

(三)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略舉措,把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的首要任務(wù),把提高種子企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作為做大做強(qiáng)種業(yè)的關(guān)鍵支撐,把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、“育繁推一體化”作為整合種業(yè)資源的重要切入點(diǎn),把加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管作為促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的有力保障,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善法律法規(guī),強(qiáng)化政策扶持,加大投入力度,著力提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系,全面提升我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。

(四)基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和國(guó)際合作,鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際優(yōu)良種質(zhì)資源、先進(jìn)育種制種技術(shù)和農(nóng)作物種業(yè)物質(zhì)裝備制造技術(shù),加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物種業(yè)科研成果,提高農(nóng)作物種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持企業(yè)主體地位。以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體,整合農(nóng)作物種業(yè)資源,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。通過政策引導(dǎo),帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資金投入,充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。

——堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。支持科研院所和高等院校的種質(zhì)資源、科研人才等要素向種子企業(yè)流動(dòng),逐步形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新模式。

——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo),對(duì)優(yōu)勢(shì)科研院所和高等院校加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入。對(duì)具有育種能力、市場(chǎng)占有率較高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的“育繁推一體化”種子企業(yè)予以重點(diǎn)支持,增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。

——堅(jiān)持合理布局。立足我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域特點(diǎn),發(fā)揮山西種子產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。企業(yè)布局覆蓋全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn),作物布局兼顧主要農(nóng)作物與非主要農(nóng)作物,種子生產(chǎn)基地布局與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局統(tǒng)籌結(jié)合。

(五)發(fā)展目標(biāo)

到2020年,全省種業(yè)基本建立起科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制,培育具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的玉米、小麥、馬鈴薯等主要農(nóng)作物突破性優(yōu)良品種10~15個(gè);重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化、機(jī)械化玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧、瓜菜等作物種子生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝;整合培育20~30個(gè)種子骨干企業(yè),打造5個(gè)育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán),力爭(zhēng)有一二家成為上市公司。

三、主要任務(wù)

(六)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,完善種業(yè)創(chuàng)新體系

進(jìn)一步明確種業(yè)科研分工,基礎(chǔ)性、公益性研究重點(diǎn)由科研院所和高等院校承擔(dān),商業(yè)化育種重點(diǎn)由種子企業(yè)承擔(dān)。引導(dǎo)和積極推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種,到“十二五”末,科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”。

相關(guān)部門要加大投入,完善公共研究成果共享機(jī)制。大力支持科研院所和高等院校全面加強(qiáng)種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良、創(chuàng)制,重點(diǎn)開展育種理論方法和技術(shù)、分子生物技術(shù)、品種檢測(cè)技術(shù)、種子生產(chǎn)加工和檢驗(yàn)技術(shù)等基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)性研究,以及常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性研究,為種子企業(yè)提供科技支撐。

(七)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,培育現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)

鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源,充分利用公益性研究成果,按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā),逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。支持企業(yè)建立商業(yè)化育種中心、質(zhì)量控制中心,完善科研創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)構(gòu)建種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,為有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道。

積極推進(jìn)種子企業(yè)兼并重組,通過市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化和調(diào)整種子企業(yè)布局。鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)并購(gòu)優(yōu)勢(shì)科研單位和中小種子企業(yè)。支持大型企業(yè)特別是已退出煤焦領(lǐng)域的企業(yè)通過并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)。優(yōu)化資源配置,培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。

(八)加強(qiáng)基地建設(shè),提升供種保障能力

加強(qiáng)農(nóng)作物種子繁育基地建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,打造一批“一村一品”種子繁育基地村,全面提升種子生產(chǎn)基地規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化水平。重點(diǎn)開展玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧、瓜菜等作物原原種、原種、生產(chǎn)用種、雜交種和優(yōu)質(zhì)蔬菜、果樹種苗生產(chǎn),保障全省種子、種苗供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的安全。

在忻定、晉中、上黨、大同、運(yùn)城等盆地建立雜交玉米制種基地30萬(wàn)畝,年產(chǎn)種子8 000萬(wàn)公斤。

在運(yùn)城、臨汾、晉城、晉中等市建立小麥良種繁育基地30萬(wàn)畝,年產(chǎn)種子7 500萬(wàn)公斤。

在呂梁、大同、朔州、忻州、長(zhǎng)治、太原等市的高海拔冷涼山區(qū),建立馬鈴薯脫毒種薯繁育基地20萬(wàn)畝,年產(chǎn)脫毒種薯2億公斤。

在雁門關(guān)、太行山、呂梁山等區(qū)域建立雜糧種子繁育基地10萬(wàn)畝,年產(chǎn)種子1 000萬(wàn)公斤,重點(diǎn)繁育豆類、谷子、糜黍、莜麥、蕎麥良種。

在大同、忻定、晉中、上黨、晉南等盆地建立瓜果菜種子、種苗繁育基地10萬(wàn)畝。其中,種子基地9萬(wàn)畝,年產(chǎn)種子600萬(wàn)公斤;種苗基地1萬(wàn)畝,年產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種苗40億株。

(九)完善管理機(jī)構(gòu),提升市場(chǎng)管理能力

強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的種子管理職能,明確種子管理機(jī)構(gòu),依法履行種子行政許可、行政處罰等職責(zé)。全面構(gòu)建種子市場(chǎng)管理、種子質(zhì)量監(jiān)控、新品種引進(jìn)區(qū)試、新品種展示推廣、信息服務(wù)等體系,建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬和裝備精良的種子管理隊(duì)伍,為種子管理工作有效開展提供保障。

嚴(yán)格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可管理,依法糾正和查處騙取審批、違法審批等行為。全面推進(jìn)縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)管和日常執(zhí)法,加大對(duì)種子生產(chǎn)和購(gòu)銷環(huán)節(jié)的管理力度,嚴(yán)厲打擊搶購(gòu)套購(gòu)、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、套牌侵權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子等行為,切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格縣鄉(xiāng)村種子銷售備案管理,種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)備案后依法進(jìn)行種子銷售。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境種子的檢驗(yàn)檢疫。公安、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等相關(guān)部門要與農(nóng)業(yè)行政主管部門密切協(xié)作,形成執(zhí)法合力,強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管。

(十)規(guī)范品種試驗(yàn),嚴(yán)格品種審定和保護(hù)

進(jìn)一步規(guī)范品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)、品種保護(hù)測(cè)試、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評(píng)價(jià)等管理,統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格品種審定條件,建立不適宜種植品種退出機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)品種審定與國(guó)家品種審定的協(xié)調(diào)溝通,實(shí)現(xiàn)信息共享。完善植物新品種保護(hù)制度,強(qiáng)化品種權(quán)執(zhí)法,加強(qiáng)新品種保護(hù)和信息服務(wù)。

(十一)完善儲(chǔ)備制度,提升抗災(zāi)救險(xiǎn)能力

完成國(guó)家救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備代儲(chǔ)任務(wù);增加省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備數(shù)量;建立市、縣種子儲(chǔ)備體系。國(guó)家儲(chǔ)備以雜交玉米及其親本種子為主,保障雜交種子供應(yīng)和平抑市場(chǎng)價(jià)格;省級(jí)儲(chǔ)備以短生育期和大宗作物種子為主,市、縣儲(chǔ)備以短生育期作物種子為主,保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)劑之所需。

四、政策支持

(十二)制定現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求,編制省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃,分作物、分區(qū)域、分階段提出發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn),明確今后10年推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施。

(十三)加大對(duì)企業(yè)育種投入

加大對(duì)雜交玉米品種選育投入,支持通過審定且有推廣前途的自育品種推廣應(yīng)用。支持 “育繁推一體化”種子企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)育種技術(shù)、裝備和高端人才,進(jìn)一步提高其創(chuàng)新能力。加大政策支持力度,將“育繁推一體化”龍頭種子企業(yè)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),享受相關(guān)的政策待遇;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、扶貧資金、技改資金、科技支農(nóng)資金要優(yōu)先向 “育繁推一體化”種子企業(yè)傾斜。

(十四)加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在原資金渠道不變的前提下,統(tǒng)籌安排農(nóng)作物種業(yè)資金和項(xiàng)目,加強(qiáng)育種研究、品種測(cè)試和試驗(yàn)、種子檢驗(yàn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持種子企業(yè)建設(shè)商業(yè)化科研育種和質(zhì)量控制中心、育種基地,購(gòu)置先進(jìn)的種子生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)膬x器設(shè)備,提升種子企業(yè)良種生產(chǎn)能力。重點(diǎn)支持種子管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行種子管理與質(zhì)量檢驗(yàn)、新品種區(qū)域試驗(yàn)、種子信息服務(wù)、新品種展示示范與良種良法配套技術(shù)推廣等四大體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化種子管理服務(wù)手段。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子南繁工作,在海南省設(shè)立南繁工作站,投資建設(shè)種子檢測(cè)、鑒定基地,配套農(nóng)田水利設(shè)施及種子檢驗(yàn)場(chǎng)所,為全省農(nóng)作物種子品種真實(shí)性和純度鑒定提供種植鑒定平臺(tái),滿足種子市場(chǎng)監(jiān)管需要。

(十五)鼓勵(lì)科技資源向企業(yè)流動(dòng)

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)科技資源合理流動(dòng),支持從事商業(yè)化育種的事業(yè)單位或人員進(jìn)入種子企業(yè)開展育種研發(fā)。允許省內(nèi)科研教學(xué)推廣單位事業(yè)編制的科技人員采取技術(shù)合作、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種方式與種子企業(yè)簽約開展商業(yè)化育種。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的科技人才,當(dāng)?shù)卣獏⒄沼嘘P(guān)政策積極解決戶籍、住房和待遇等問題。

(十六)實(shí)行種子企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

對(duì)符合條件的種子企業(yè)批發(fā)和零售種子免征增值稅。對(duì)符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,免征企業(yè)所得稅;對(duì)以“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式從事種子生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得,按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等給予稅收優(yōu)惠,具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、國(guó)土、稅務(wù)等各有關(guān)部門對(duì)種子企業(yè)收取的行政性費(fèi)用一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十七)加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地保護(hù)

實(shí)行種子生產(chǎn)基地保護(hù)制度,建立玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧和瓜菜種子生產(chǎn)基地保護(hù)區(qū),除法律法規(guī)有明確規(guī)定和輪作倒茬外,不得改變種子生產(chǎn)基地保護(hù)區(qū)的用地性質(zhì)。各級(jí)人民政府要積極協(xié)調(diào)種子生產(chǎn)基地土地流轉(zhuǎn),加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持,鼓勵(lì)種子企業(yè)興辦和領(lǐng)辦種子生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社,提高種子企業(yè)聯(lián)結(jié)制種農(nóng)戶的組織化程度。種子生產(chǎn)基地與縣鄉(xiāng)公路之間的道路由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃,各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)投資修建。水利部門對(duì)種子生產(chǎn)基地建設(shè)水利設(shè)施配套予以支持。

(十八)完善救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備和種子生產(chǎn)加工收儲(chǔ)補(bǔ)貼政策

各級(jí)財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金,對(duì)省市縣三級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備給予補(bǔ)助,主要用于儲(chǔ)備種子收購(gòu)資金利息、倉(cāng)儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢測(cè)、損耗及轉(zhuǎn)商損失等費(fèi)用的補(bǔ)貼。建立政府支持、多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)政策性保險(xiǎn)保障機(jī)制,對(duì)玉米、馬鈴薯種子生產(chǎn)開展保險(xiǎn)試點(diǎn),保費(fèi)由中央財(cái)政、省財(cái)政、制種企業(yè)和農(nóng)戶按40%、30%、25%和5%比例分擔(dān)。完善種子收儲(chǔ)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大種子收儲(chǔ)的信貸支持,并按權(quán)限下調(diào)貸款利率,確保種子及時(shí)收購(gòu)和農(nóng)民制種款按時(shí)兌付。加大高效、安全制種技術(shù)和先進(jìn)適用制種機(jī)械的推廣使用,將種子生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

(十九)加大種子管理工作經(jīng)費(fèi)支持和管理能力建設(shè)

各級(jí)人民政府要切實(shí)保證種子管理工作經(jīng)費(fèi)投入,將種子市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、品種區(qū)域試驗(yàn)等屬于公共服務(wù)范圍的種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣種子管理部門的管理和執(zhí)法能力。

五、保障措施

(二十)完善法律法規(guī)

適時(shí)修訂完善《山西省農(nóng)作物種子條例》和配套規(guī)章,健全并改進(jìn)品種區(qū)試、品種審定、品種保護(hù)和品種退出制度,完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行政許可審批和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定,提高違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn),制定育種研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及科研人員行為準(zhǔn)則。

(二十一)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

加強(qiáng)種子行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù),組織開展企業(yè)間、企業(yè)與科研單位間的交流與合作。加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)行為,開展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

(二十二)加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)高等院校農(nóng)作物種業(yè)相關(guān)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及實(shí)習(xí)基地建設(shè),建立教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合的有效機(jī)制,提升農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分利用高等院校教學(xué)資源,加大農(nóng)作物種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度,為我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐。

(二十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省編辦、人民銀行太原中心支行、省國(guó)資委、省工商局、省國(guó)稅局、省地稅局、省質(zhì)監(jiān)局、省政府研究室、山西銀監(jiān)局、山西保監(jiān)局、省農(nóng)科院、省農(nóng)機(jī)局、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)等部門和單位成立推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組,研究解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的重大問題,組織擬定重大政策。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各市、縣(市、區(qū))人民政府要制定本市、縣(市、區(qū))推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和方案。

二〇一二年一月二十日

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