張松斌

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了到2020年“基本形成學(xué)習(xí)型社會”的目標(biāo)。學(xué)習(xí)型社會要求學(xué)習(xí)行為的社會化和普遍化,它包括學(xué)習(xí)型公民、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型政府等。在較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織也成為一種時尚和必然趨勢。農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織應(yīng)該是一個自發(fā)形成的系統(tǒng)，其成員為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，有意識地、積極持續(xù)地參與學(xué)習(xí)活動，通過團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提升自己的個人能力以適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)革新的要求，從而導(dǎo)致系統(tǒng)共同愿景達(dá)成度的改善，使系統(tǒng)保持可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

一、農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我國農(nóng)村對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織十分重視，江蘇、浙江發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織及其活動成果成為媒體追蹤報(bào)道的熱點(diǎn)。學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的速度之快、數(shù)量之多令人咋舌。但總體上看來，農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)仍存在著諸多問題，情況不容樂觀。

1.理念不清，導(dǎo)致學(xué)習(xí)型組織建設(shè)“泛化”

所謂學(xué)習(xí)型組織，組織成員需要擁有一個共同的愿景，善于不斷學(xué)習(xí)，無邊界行為，自主管理。而在我國農(nóng)村，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)不是基于共同的愿景，而是下級為了應(yīng)付上級而采取的應(yīng)急性措施。事實(shí)上，一些部門對學(xué)習(xí)型組織的理論缺乏基本的認(rèn)識和了解，不知道學(xué)習(xí)型組織究竟是怎樣的一種組織模式，導(dǎo)致學(xué)習(xí)型組織建設(shè)“泛化”，各類政策性的培訓(xùn)、文化活動、各級各類組織的學(xué)習(xí)等都被貼上“學(xué)習(xí)型組織”的標(biāo)簽，其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上與真正意義上的學(xué)習(xí)型組織相去甚遠(yuǎn)。

2.急功近利，導(dǎo)致學(xué)習(xí)型組織建設(shè)“虛化”

學(xué)習(xí)型組織建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不同的學(xué)習(xí)型組織，其內(nèi)涵不同，特性存在顯著差異。學(xué)習(xí)型組織要求組織成員工作和學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，工作與生活相得益彰。但在農(nóng)村，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)卻常常作為領(lǐng)導(dǎo)“政績”大肆宣傳；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成了辦班講課、讀書看報(bào)，創(chuàng)建活動形式化、表面化。一個為“學(xué)習(xí)”而學(xué)習(xí)的組織,不是一個真正意義上的學(xué)習(xí)型組織。

3.條件限制，農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)舉步維艱

在我國農(nóng)村，學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)條件總體上不夠成熟。首先，農(nóng)村勞動力的文化程度普遍不高，從整體來看，農(nóng)民仍是一個知識貧困的群體。據(jù)第五次人口普查資料,農(nóng)村勞動力受教育的情況是:初中及初中以下文化程度的勞動力比重達(dá)84.98%(其中文盲或半文盲勞動力占5.99%,小學(xué)文化程度占40.78%,初中文化程度占38.44%),高中及中專文化程度占11.84%,大專文化程度的占3.12%。[1]其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力素質(zhì)的要求不高，即使是文盲、半文盲也能依靠體力勞動贏得一方生存的空間。第三，在農(nóng)村，終身學(xué)習(xí)理念還沒有被廣泛普及和完全接受，社會和個人還沒有主動自覺地提供學(xué)習(xí)機(jī)會和參與學(xué)習(xí)的愿望。第四，缺少必要的經(jīng)濟(jì)支撐，學(xué)習(xí)型組織的建立，要求所在區(qū)域具備一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。第五，組織不健全，盡管農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的組織條件中的各項(xiàng)實(shí)體都已存在，但相對于政府的其他實(shí)體卻仍處于一種各自為政的狀態(tài)，其作用十分有限。

基于以上分析，本文認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，前途是光明的，但道路是曲折的。解決農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織建設(shè)問題，除了地方政府的政策支持外，還需要各種學(xué)習(xí)的支持，中國的遠(yuǎn)程教育必須發(fā)揮其擁有的優(yōu)勢，做好支持服務(wù)工作。

二、學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

當(dāng)前，我國農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織，按功能主要有四類：一是在政府直接或間接推動下建立的學(xué)習(xí)型組織，包括農(nóng)村學(xué)習(xí)型基層黨組織、農(nóng)村學(xué)習(xí)型基層政府、農(nóng)村學(xué)習(xí)型學(xué)校、農(nóng)村學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；二是經(jīng)引導(dǎo)而形成的學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，包括特色糧食、水果、蔬菜種植，特色家禽、家畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；三是依托農(nóng)產(chǎn)品加工組建而成的農(nóng)產(chǎn)品營銷合作組織；四是適合農(nóng)民休閑娛樂的合作組織。其中，值得關(guān)注的是經(jīng)引導(dǎo)而形成的學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這一農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織具有以下特征。

1.協(xié)會領(lǐng)頭，自愿加入

學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶(專業(yè)戶)自愿組織起來，在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高競爭能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。在中國，學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱是多樣化的，有的叫農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，有的叫專業(yè)合作社，還有的叫農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、合作協(xié)會，等等。學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展模式，大體有5類：第一類是由科技協(xié)會發(fā)起建立的；第二類是由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等政府事業(yè)單位及鄉(xiāng)村干部發(fā)起建立的；第三類是由供銷合作社發(fā)起建立的；第四類是由龍頭企業(yè)發(fā)起建立的；第五類是由農(nóng)村中的專業(yè)戶、經(jīng)銷大戶等自發(fā)建立的。在組織管理上，學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行自愿結(jié)合，入退自由，民主管理，因而很受農(nóng)民的歡迎。農(nóng)民根據(jù)自己的喜好和能力，自愿加入這些協(xié)會，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握新型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)知識和生產(chǎn)技術(shù)，提高種植、養(yǎng)殖能力，獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。

2.技術(shù)支撐，服務(wù)為本

學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以某一類專業(yè)產(chǎn)品為龍頭組織起來，如養(yǎng)豬協(xié)會、養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、水果協(xié)會、蔬菜協(xié)會、食用菌協(xié)會等，都有明顯的專業(yè)特征。學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以技術(shù)學(xué)習(xí)支持服務(wù)為宗旨，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)承諾制。產(chǎn)前，協(xié)會工作人員根據(jù)種植、養(yǎng)殖戶各自的地理環(huán)境，提供優(yōu)良的種植、養(yǎng)殖模式，讓種植、養(yǎng)殖戶自行選擇，同時，還提供高產(chǎn)的苗種，配發(fā)相關(guān)技術(shù)資料，讓他們自由選購；產(chǎn)中，協(xié)會為種植、養(yǎng)殖戶做好常規(guī)管理和病蟲害預(yù)報(bào)和防治知識的普及及技能培訓(xùn)；產(chǎn)后，提供加工、銷售全過程的指導(dǎo)。

3.團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，共同提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，普遍實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”運(yùn)行模式，它一頭向市場延伸，另一頭向生產(chǎn)延伸，公司通過生產(chǎn)購銷合同和技術(shù)服務(wù)來引導(dǎo)和扶持農(nóng)戶進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，從而把分散的小生產(chǎn)同大市場直接聯(lián)系起來。公司以科研試驗(yàn)示范基地為抓手，聘請科研院所、大專院校及行業(yè)專家，就引進(jìn)和培育的優(yōu)良品種的種植、養(yǎng)殖，對農(nóng)戶進(jìn)行從種到收、從小到大的全程指導(dǎo)，這為團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件，增加了吸引力。農(nóng)戶目標(biāo)一致，積極主動參與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)時相互交流工作技巧和有效方法，互通有無、取長補(bǔ)短。通過學(xué)習(xí)，對種植、養(yǎng)殖過程中的常規(guī)管理及病蟲害防治知識和技能，做到欲用即學(xué)、學(xué)以致用。

4.政策支持，發(fā)展迅速

近年來，受多種因素的支持和影響，各地學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中不斷出現(xiàn)了一些新趨勢和新動向。從中央到地方，各級主管部門為學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建和發(fā)展所提供的支持不斷增強(qiáng)：一是政策支持，1994年初，國務(wù)院明確農(nóng)業(yè)部作為指導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的行政主管部門，隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的提高，一部分學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐漸發(fā)展起來，具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是提供資金補(bǔ)貼和實(shí)物支持，幫助組織在其他機(jī)構(gòu)獲得資金，減免稅費(fèi)等。通過政策支持，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。

三、學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)途徑

學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一種新型組織形式，把從事同一類生產(chǎn)的農(nóng)戶按市場規(guī)律組合起來，它集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息傳播、產(chǎn)品銷售為一體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。廣泛引導(dǎo)農(nóng)民加入各類學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對于當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題具有重要意義。要讓農(nóng)民自愿加入這些組織，主要有以下途徑：

1.政府引導(dǎo)

當(dāng)前中國正處于體制轉(zhuǎn)軌時期，各種利益關(guān)系相互交錯，還存在一定程度上部門之間的制約，單靠農(nóng)民自己的力量辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還有很多困難，在起步階段需要政府的正確引導(dǎo)、扶持和保護(hù)，即“民辦官助”。政府要制定相關(guān)法律、法規(guī)為學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供良好的政策環(huán)境；鼓勵支持農(nóng)村能人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)推廣服務(wù)部門和推廣服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)科研院所等，發(fā)揮其在資金、技術(shù)、信息、流通、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢，發(fā)起或參與興辦各類農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。通過農(nóng)民和企業(yè)(非農(nóng)業(yè)業(yè))的合作，讓農(nóng)民在有利可圖和利益相關(guān)的前提下與企業(yè)(非農(nóng)公司)走到一起，從而改變過去農(nóng)戶分散經(jīng)營的狀況，建立起新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過合作經(jīng)濟(jì)組織的兼并和聯(lián)合，形成大規(guī)模的專業(yè)新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的市場競爭力。要加大財(cái)政扶持、稅收減免、信貸優(yōu)惠、開通綠色通道等力度，并要賦予農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一定的職能。利用板報(bào)、廣播、電視、電腦等信息傳播媒體，有計(jì)劃、有目的地向群眾宣傳學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)理念，宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的重大意義。

2.遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供支持服務(wù)

建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，關(guān)鍵在于科技推動，聘請專家、組織參觀、媒體推廣，這些正是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)(主要是電大系統(tǒng))得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

(1)發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢，將遠(yuǎn)程教育伸向農(nóng)村。2010年，全國廣播電視大學(xué)共有中央廣播電視大學(xué)1所；省級廣播電視大學(xué)44所；地市級廣播電視大學(xué)分校1 103所；縣級廣播電視大學(xué)工作站1 853所，[2]形成覆蓋全國所有鄉(xiāng)村的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。我們可以依托縣級電大建成社區(qū)學(xué)院，再以社區(qū)學(xué)院為龍頭，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)教育中心為主體，村(居)社區(qū)教育輔導(dǎo)站(校)為基礎(chǔ)，形成農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。各級電大要充分利用電大系統(tǒng)辦學(xué)的開放性和靈活性優(yōu)勢，對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)人員開展學(xué)歷教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)人員的管理水平和綜合素質(zhì)，滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求和自主學(xué)習(xí)的需求，為學(xué)習(xí)者提供靈活、多樣的學(xué)習(xí)方式和途徑。

(2)發(fā)揮辦學(xué)能力優(yōu)勢，提供教育支持服務(wù)。電大系統(tǒng)擁有利用廣播、電視、網(wǎng)站和印刷媒體傳播知識，介紹技術(shù)和種植、養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢；擁有一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍，可以根據(jù)學(xué)習(xí)者的不同條件提供多種支持服務(wù)。要充分利用以上優(yōu)勢，把服務(wù)學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為服務(wù)重點(diǎn)，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等實(shí)用技術(shù)的現(xiàn)實(shí)需求和發(fā)展需求開設(shè)專業(yè)，開發(fā)課件，再利用電大系統(tǒng)的廣播、電視、網(wǎng)站和印刷媒體等開展無償服務(wù)，讓學(xué)習(xí)者隨時、隨地都可以學(xué)習(xí)。

(3)發(fā)揮學(xué)習(xí)資源的優(yōu)勢，提供技能培訓(xùn)服務(wù)。電大系統(tǒng)擁有廣泛的各類學(xué)習(xí)資源，社區(qū)學(xué)院可以利用廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)學(xué)習(xí)型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的需要提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源，包括果樹栽培技術(shù)、糧食作物的培管、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花木園藝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，把科技培訓(xùn)的課堂搬到田間地頭，讓農(nóng)民在實(shí)際操作中掌握技術(shù)，在親身體驗(yàn)中學(xué)到知識；通過社區(qū)教育中心充分發(fā)揮種植、養(yǎng)殖大戶和科技示范戶的橋梁作用，發(fā)揮他們在種植、養(yǎng)殖技術(shù)，肥料、飼料配備、病蟲害防治等方面的示范效應(yīng)，來引導(dǎo)帶動廣大農(nóng)民加入?yún)f(xié)會組織。

[1]唐文輝,彭雪梅.湖南農(nóng)村全面小康社會建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(2):7-9,12.

[2]中央電大發(fā)展規(guī)劃辦公室.2010年全國電大教育基本情況統(tǒng)計(jì)公報(bào)[J].中國遠(yuǎn)程教育,2011(3):72-76.