胡清華

（湖南科技學(xué)院 招生就業(yè)處，湖南 永州 425100）

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)理論與實踐

胡清華

（湖南科技學(xué)院 招生就業(yè)處，湖南 永州 425100）

作為推動大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的橋頭堡，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)有著拓展大學(xué)生就業(yè)渠道，促進作為重要生產(chǎn)要素的大學(xué)畢業(yè)生成規(guī)模反向流動至農(nóng)村的重要時代價值，應(yīng)得到地方政府、高校和村級組織的高度重視。通過對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地類型、特征和主要任務(wù)的理論分析，立足實踐提出了基本建設(shè)路徑，即通過搭建運行平臺、設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等專門組織機構(gòu)、完善管理制度、聯(lián)合社會各界定期開展項目招標(biāo)、構(gòu)建經(jīng)費政策扶持體系、有效控制風(fēng)險等途徑保障大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地科學(xué)發(fā)展。

大學(xué)生；農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地；建設(shè)

引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)迫切的要求，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵要素，是高校尤其是地方高校實現(xiàn)辦學(xué)精神和自身價值的重要方式。相比歐美發(fā)達國家，國內(nèi)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)比例非常低，2011屆畢業(yè)生僅為1.6%，[1]而面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的比例更低，創(chuàng)業(yè)成功又留在農(nóng)村發(fā)展的可謂鳳毛麟角。大學(xué)生就業(yè)難和新農(nóng)村建設(shè)需要大量高素質(zhì)人才的雙重背景正嚴(yán)格拷問高等教育。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，探索構(gòu)建大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，突出意識引導(dǎo)和環(huán)境培育，提升大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富和管理能力，對于高校人才培養(yǎng)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有理論和現(xiàn)實的雙重意義。

一、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的類型、特征與價值

（一）大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的分類

從目前高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)成功的數(shù)量非常小可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)嚴(yán)重滯后。除個別地方政府嘗到了高素質(zhì)人才對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所起到的巨大作用的甜頭而建設(shè)了大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地外（如安徽鳳陽縣率先建設(shè)了小崗村、大王府、大石崗大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地等），包括農(nóng)學(xué)院校在內(nèi)的高校鮮有投入實踐或運營比較成功的案例。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)還處于初級的理論探索階段。對于創(chuàng)業(yè)基地的分類，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為以下不同的類型：按照創(chuàng)建方式可分為政府主導(dǎo)型，高校租賃校村合作型，高校、地方政府與村級組織三方合作共建型（本文主要立足于三方合作共建型展開探討）。按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可分為涉農(nóng)種養(yǎng)殖業(yè)、物流貿(mào)易業(yè)、教育培訓(xùn)和文化資源開發(fā)業(yè)、旅游休閑餐飲服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)、高新微電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)及復(fù)合型產(chǎn)業(yè)諸類型。按具體功能可分為農(nóng)技推廣、產(chǎn)業(yè)輻射、旅游目的地、加工制造基地、品牌經(jīng)濟打造、綜合帶動城鎮(zhèn)化等類型。

（二）大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的特征

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地是引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變職業(yè)觀念、拓展職業(yè)視野、培養(yǎng)實踐能力的重要平臺，是大學(xué)生進行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、創(chuàng)新實踐、技術(shù)轉(zhuǎn)化、項目孵化的重要場所。比較其它創(chuàng)業(yè)實踐孵化基地或?qū)嵱?xùn)園區(qū)，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)具有以下特征。

1.教育示范性強

凡運營情況良好，達到創(chuàng)建目的的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地必將得到社會的廣泛關(guān)注、黨和政府的高度重視，獲得大量正面的輿論支持，對各地農(nóng)村、在校大學(xué)生都將起到很好的引導(dǎo)示范作用。

2.可以快速復(fù)制

農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)建方式、產(chǎn)業(yè)模式、經(jīng)濟效應(yīng)的擴散性非常強。尤其是注入高新技術(shù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目，能夠得到廣大農(nóng)民的追隨支持。這樣創(chuàng)業(yè)基地將被要求多點化復(fù)制。

3.效益周期性較長

當(dāng)前，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)選擇的項目領(lǐng)域主要還是涉農(nóng)種養(yǎng)殖業(yè)和休閑服務(wù)業(yè)。短時間內(nèi)入住創(chuàng)業(yè)基地的項目主要還會集中在這兩個領(lǐng)域，項目的獲益有較長的周期性。

4.鼓勵就地成長性

與其它創(chuàng)業(yè)孵化基地或?qū)嵱?xùn)園區(qū)不同，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地更支持入駐項目就地成長，而不是定期換人或孵化成功即轉(zhuǎn)換項目。

5.建設(shè)發(fā)展的范圍較為寬廣

在建設(shè)過程中，不僅地域范圍的界限不明顯，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受限范圍小，甚至對參與建設(shè)的群體范圍也可以進一步擴大，可以吸收城市資本、新生代農(nóng)民工等要素參與。初始階段可以依托幾個創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生或單個項目建設(shè)起來，而綜合性的創(chuàng)業(yè)基地則將涉及到多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和不同社會階層。立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需求，特別是一些地方政府加快推進新農(nóng)村建設(shè)實際，如湖南省提出的“四化兩型”社會建設(shè)，更鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地走多元化的發(fā)展道路，通過多種項目齊頭并進和綜合發(fā)展，加快推進現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化進程。

（三）建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的時代價值

實踐證明，破解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于促進生產(chǎn)要素反向農(nóng)村流動。建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，順應(yīng)了時代發(fā)展的需要，為人力資本向農(nóng)村實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移搭建了寬廣平臺，具有重要的時代價值。

1.是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需要

黨的十六屆五中全會明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。完成這一重大歷史任務(wù)，需要有知識、有文化、懂科學(xué)、善管理的人才。大學(xué)生具有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光，是促進農(nóng)村發(fā)展的希望所在。通過建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和智力保障，有利于推動農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)體制的創(chuàng)新，有利于新觀念、新知識、新技術(shù)在農(nóng)村的傳播，有利于進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2.是高校改革創(chuàng)新與發(fā)展的迫切要求

高等教育走向大眾化的今天，再以傳統(tǒng)思維與方式培養(yǎng)人才顯然已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要改革人才培養(yǎng)模式，有針對性地加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)具有扎實理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的應(yīng)用型創(chuàng)業(yè)型人才，成為高校可持續(xù)發(fā)展的必然要求。建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)技術(shù)與創(chuàng)業(yè)理論知識應(yīng)用于實踐，在創(chuàng)業(yè)實踐與創(chuàng)業(yè)項目孵化過程中，增長才干，發(fā)展能力，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干人才，是新時期高校拓展實踐性教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式的嶄新探索，也是順應(yīng)大學(xué)生面向基層農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歷史潮流之舉，必將促進高校改革創(chuàng)新與發(fā)展。

3.是拓展大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道的有效途徑

2012年以來，國內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的形勢日趨嚴(yán)峻。造成大學(xué)生就業(yè)難的原因是多方面的，除外部環(huán)境因素和畢業(yè)生專業(yè)、層次、類型、結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的供求關(guān)系相互錯位產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性過剩外，大學(xué)畢業(yè)生作為特殊生產(chǎn)要素未進行合理配置是重要原因[2]。大學(xué)生就業(yè)依然主要選擇面臨飽和狀態(tài)的大中城市，而對最需要人才的廣大農(nóng)村則避而遠之。建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，向大學(xué)生展示農(nóng)村旺盛的創(chuàng)業(yè)機會，提供廣闊的實驗平臺，有利于幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，重新定位人生價值的實現(xiàn)方式，產(chǎn)生示范帶動效應(yīng)，是緩解大學(xué)生就業(yè)難和解決新農(nóng)村建設(shè)人才“瓶頸”的重要途徑[3]。

二、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的主要任務(wù)

（一）突出大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識引導(dǎo)

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵在于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。與當(dāng)前城市發(fā)展相比較，廣大農(nóng)村地區(qū)更需要高素質(zhì)尤其是創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)型的人才。遺憾的是，受輿論環(huán)境、生活條件、網(wǎng)絡(luò)信息、創(chuàng)業(yè)方向選擇等多方因素影響，愿意到農(nóng)村去就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生少之又少。[4]為鼓勵、吸引和支持大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國家相繼出臺了“大學(xué)生村官”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“特崗教師計劃”等重大政策，部分省市如遼寧、江蘇還開展實施了“一村一名大學(xué)生”計劃，從整體上營造了良好的氛圍，但是，這些舉措對轉(zhuǎn)變大學(xué)生職業(yè)觀并沒有起到多大作用。大部分畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選大中型城市。因為畢業(yè)生的接觸面有限，在城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步加大，理想信念被物欲追求所淹沒，城市優(yōu)于鄉(xiāng)村的“普世”輿論泛濫的大環(huán)境下，他們到鄉(xiāng)村去創(chuàng)業(yè)往往被認(rèn)為是“走投無路”。高校開發(fā)建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵和支持畢業(yè)生到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)孵化行動，在開闊廣大學(xué)生的視野，開展國情國力教育的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大學(xué)生自覺融入到建設(shè)社會主義偉大強國的洪流中去，重點突出大學(xué)生面向基層農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識引導(dǎo)，從而讓學(xué)生在強烈的被需求實踐中轉(zhuǎn)變職業(yè)成才觀。

（二）培養(yǎng)引領(lǐng)農(nóng)村創(chuàng)富發(fā)展的人才隊伍

立足高校視角，建設(shè)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的主要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)是為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)一批批創(chuàng)業(yè)致富和經(jīng)營管理的人才。通過引導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)項目孵化和創(chuàng)業(yè)實踐，配合校內(nèi)教育，著重培養(yǎng)農(nóng)村科技知識型、復(fù)合型、戰(zhàn)略型、教育型、開拓創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才[5]。在創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實踐中，還應(yīng)強化高校創(chuàng)業(yè)教育教師和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)骨干隊伍的建設(shè)，著重提升他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和實踐指導(dǎo)能力，使之能指導(dǎo)和帶領(lǐng)大學(xué)生一起在農(nóng)村廣闊的天地中成功創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展的主要障礙是人才的缺失。不僅嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的大學(xué)畢業(yè)生，而且連本地本村的青壯年勞動力都很難留得住。建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，在發(fā)展項目，推廣技術(shù)，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，可以有效引導(dǎo)外出務(wù)工人員良性回流，使他們成為農(nóng)村發(fā)展致富的領(lǐng)頭人。

（三）加快推進農(nóng)村復(fù)合型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路進程

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個顯著特點是農(nóng)業(yè)逐漸成為一個龐大開放的系統(tǒng)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷滲透和改造著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向內(nèi)涵更廣的產(chǎn)業(yè)演進，使農(nóng)產(chǎn)品由“增值”進一步提高為“價值強化”，從而演變?yōu)楦呒夹g(shù)的競爭[6]。由此，也推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，各地發(fā)展的情況不盡相同，發(fā)展水平也參差不齊，因地治宜地選擇發(fā)展道路和模式才是科學(xué)之舉。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和推進高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而縱觀國內(nèi)百強村的發(fā)展歷史，都離不開二三產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的強大支撐，尤其是江蘇省農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)齊頭并進情形的出現(xiàn)，反映了農(nóng)村走復(fù)合型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路爆發(fā)出來的強大的生命力和對“共同富?！钡脑忈?。在農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，就成了高新技術(shù)、先進的經(jīng)營管理理念和高素質(zhì)人才推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的試點，成了推進高科技農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)甚至電子信息產(chǎn)業(yè)落戶農(nóng)村的試驗田，對推進農(nóng)村復(fù)合型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路將起到積極作用。

（四）帶動地方農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)是一個科學(xué)開放的過程。在科學(xué)精細(xì)管理的主導(dǎo)下，鼓勵大學(xué)生以各種方式從事創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)業(yè)孵化，可以經(jīng)營鄉(xiāng)村休閑觀光為主的旅游餐飲業(yè)，從事高科技附加值富有地方特色的養(yǎng)殖業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條帶的經(jīng)濟作物種植業(yè)，特色項目加工貿(mào)易業(yè)（如楠竹、油茶、秸桿、柳藤等深加工），特色食品和農(nóng)產(chǎn)營養(yǎng)品研發(fā)加工業(yè)，農(nóng)村教育培訓(xùn)業(yè)，物流業(yè)，再生能源生產(chǎn)加工業(yè)，生物醫(yī)藥制造業(yè)，依托科研技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)辦生產(chǎn)型企業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，等等。在帶動經(jīng)濟、社會發(fā)展的同時，創(chuàng)業(yè)基地更要注重保護農(nóng)村脆弱的生態(tài)，通過科學(xué)規(guī)劃和富有特色高水平的經(jīng)營管理，以及高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，保障地方農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的基本路徑

全面推進大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，將為廣大農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁的助推劑。是一項具有理論和現(xiàn)實意義的重大課題。為推進富民強省，服務(wù)于“四化兩型”社會建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，筆者所在的湖南科技學(xué)院積極探索面向基層農(nóng)村創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)模式，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)上邁出了一大步。學(xué)校依托專業(yè)科技優(yōu)勢如生物質(zhì)能源、油茶林低改及深加工項目等與地方政府和村級自治組織合作探索建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地，取得了很好的效果。立足于實踐基礎(chǔ)，本文試對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地提出建設(shè)方案。

（一）指導(dǎo)思想與基本原則

1.指導(dǎo)思想

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須樹立正確的指導(dǎo)思想。高校在開展大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能力教育，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)人才過程中，要堅持“培養(yǎng)一個學(xué)生，致富一個家庭，帶動一方百姓，繁榮一方經(jīng)濟”的工作方針。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地打造成集農(nóng)村“創(chuàng)業(yè)知識教育、創(chuàng)業(yè)思想集聚、創(chuàng)業(yè)體驗實踐、創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)推廣、創(chuàng)業(yè)成果展示”于一體的多功能平臺。因此，構(gòu)建大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)樹立“堅持科學(xué)發(fā)展，注重人才培養(yǎng)，依托技術(shù)支撐，突出效益優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。

2.基本原則

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下幾項基本原則：一是多方受益原則。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，既要達到培養(yǎng)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的目的，又要使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民享受到實惠，得到村民和地方政府的大力支持和歡迎。二是科學(xué)發(fā)展綠色發(fā)展原則。廣大農(nóng)村發(fā)展的空間非常廣闊，但也面臨著生態(tài)條件和環(huán)境十分脆弱的局面，創(chuàng)業(yè)基地在建設(shè)過程中應(yīng)特別強調(diào)生態(tài)——社會——經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，處理好生產(chǎn)力提高與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、可持續(xù)性之間的矛盾，走綠色發(fā)展的道路。三是以人為本原則。創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)必須突出大學(xué)生中心的思想，通過培養(yǎng)他們的能力，發(fā)揮他們的才智，調(diào)動他們的激情來做大做強創(chuàng)業(yè)基地。要不斷發(fā)揮組織管理者的主觀能動作用，管理維護好創(chuàng)業(yè)基地體系與機制建設(shè)，做好宣傳展示和社會推廣工作。同時，還應(yīng)著重建好指導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)項目孵化和創(chuàng)業(yè)實踐的有豐富農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的專家和指導(dǎo)教師隊伍。四是風(fēng)險控制原則。受多方因素影響，國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨較大風(fēng)險，失敗遠大過于成功。因為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)往往會帶動周圍農(nóng)民，故除自身外，還連帶著社會、農(nóng)民和農(nóng)民信任等多方面，承擔(dān)著較大風(fēng)險。加強技術(shù)指導(dǎo)，實施穩(wěn)健經(jīng)營，積極防范風(fēng)險，責(zé)任重大。

（二）步驟實施

1.搭建運行平臺

普遍意義上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐孵化基地，受環(huán)境、地域限制的因素比較小，在校園內(nèi)外都可以創(chuàng)建。而農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地則必須選擇條件合適的農(nóng)村來搭建運行平臺。由于大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地不僅是提升創(chuàng)業(yè)實踐能力，孵化創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“實驗田”，還是引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展方式變革，服務(wù)地方農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“示范站”。因此，高校在初始選擇合作鄉(xiāng)村時除要考慮離學(xué)校的距離、交通狀況、水電基礎(chǔ)配套設(shè)施等通常因素外，還要考察當(dāng)?shù)赝恋爻邪褂们闆r、荒山荒地擱置情況、干群關(guān)系及群眾基礎(chǔ)情況、是否為扶貧點或黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系對接點等特殊情況。另外還應(yīng)根據(jù)學(xué)校前期教育和組織學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的情況（如通過優(yōu)勢專業(yè)或科研成果，培養(yǎng)了掌握先進技術(shù)并有意愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，具有技術(shù)優(yōu)勢的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目等），當(dāng)?shù)攸h和政府以及村委會的意愿程度來確定建設(shè)地址。合作農(nóng)村選定后，還應(yīng)投入必要的硬件設(shè)施建設(shè)，包括辦公、研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、住宿等必要的場地、場所。

2.聯(lián)合設(shè)立組織機構(gòu)

設(shè)立嚴(yán)密高效的組織管理機構(gòu)，是大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地正常運行的重要保障。高校校內(nèi)應(yīng)成立諸如“大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”等專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的培育，對創(chuàng)業(yè)基地的籌建設(shè)置和大學(xué)生入駐項目的招標(biāo)選擇實施管理，對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生給予技術(shù)指導(dǎo)和支持，并籌措專項經(jīng)費以服務(wù)于創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地的特殊性要求建設(shè)過程中必須得到當(dāng)?shù)攸h委政府以及村級自治組織的大力支持。為此，高校應(yīng)針對每個創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h委政府和村委會成立組織管理機構(gòu)，成員由學(xué)校專門機構(gòu)人員、當(dāng)?shù)攸h委或政府領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記或主任組成，也可吸收大學(xué)生創(chuàng)業(yè)骨干參加。主要職責(zé)是對場所和入駐人員進行管理，提供政策環(huán)境支持，創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，勞動生產(chǎn)力組織，先進典型或項目推廣宣傳、風(fēng)險防范以及各種關(guān)系的協(xié)調(diào)等。

3.建立科學(xué)的管理規(guī)章制度

科學(xué)的規(guī)章制度，先進的管理體系對推動創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展，盡早實現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，起著非常重要的作用。高校要建立起校內(nèi)大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激勵機制，制定和出臺一整套包括創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)團隊（個人）入駐基地選拔程序和制度，對創(chuàng)業(yè)項目或創(chuàng)業(yè)團隊（個人）資金扶持制度，場地和項目經(jīng)營、安全生產(chǎn)等管理制度，創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營風(fēng)險預(yù)警制度，創(chuàng)業(yè)團隊（個人）績效考核（退出、就地轉(zhuǎn)化成長）等制度。以保障創(chuàng)業(yè)基地運營有序、安全、合法和效益最大化。

4.定期開展項目招標(biāo)與推廣

大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成功與否，關(guān)鍵在于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊（個人）及其創(chuàng)業(yè)項目的成長性。高校要利用自己的專業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢、科研成果和技術(shù)創(chuàng)新成果，并聯(lián)合社會企業(yè)向大學(xué)生提供合適的創(chuàng)業(yè)項目，同時激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)造意識和創(chuàng)新能力，自主設(shè)計農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目，并定期開展基地入駐招標(biāo)活動。筆者所在高校就充分利用專業(yè)和科研優(yōu)勢，開展南方油茶林低改及油茶籽油深加工項目推廣，受到了大學(xué)生及其家長的歡迎。對在創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)營的項目孵化成功的，要建立推廣渠道，積極協(xié)助他們開展有償推廣活動，幫助創(chuàng)業(yè)團隊（個人）獲得最大效益，以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶或產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成。

5.構(gòu)建政策、經(jīng)費扶持體系

當(dāng)前，各級地方黨委和政府都高度重視大學(xué)生到基層農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，出臺了系列扶持政策和措施。但這些扶持政策和措施因缺乏專門的組織機構(gòu)予以執(zhí)行，落實問題被體制性障礙所阻隔。如非擔(dān)保性小額貸款落實扯皮，稅費減免政策難以落實到位，很少有針對大學(xué)生在農(nóng)村開展生產(chǎn)經(jīng)營象各地工業(yè)園一樣出臺明確統(tǒng)一的優(yōu)惠政策配套措施。而當(dāng)前中央也沒有出臺專門針對大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持政策，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的各項補貼、貸款擔(dān)保、稅收減免等基本由地方政府承擔(dān)。因此，創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，通過政府人保部門的就業(yè)服務(wù)組織，構(gòu)建政策和經(jīng)費的扶持體系。

6.完善考核評價管理

對入駐農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)營的項目，除通過創(chuàng)業(yè)團隊（個人）績效考核（退出、就地轉(zhuǎn)化成長）管理外，還要進一步完善考核評價體系。通過考核評比，推選先進典型，如評選項目創(chuàng)意獎、經(jīng)營之星獎、最佳團隊獎以及推薦參評各地政府組織的“創(chuàng)業(yè)之星”、“十佳創(chuàng)業(yè)人物”等，對他們進行廣泛宣傳。通過對他們的宣傳去打造創(chuàng)業(yè)基地的社會影響力。同時在園區(qū)內(nèi)營造爭優(yōu)創(chuàng)先，積極奮進的文化氛圍，輻射和影響廣大學(xué)生樹立起“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大有可為”的職業(yè)價值觀。

[1] 麥可思研究院.2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告[EB/OL].中國教育新聞網(wǎng), http://news.jyb.cn/job/jysx/201206/t20120611_497687.html，2012-06-11.8-9.

[2] 呂軍書.大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2008,(7):16-19.

[3] 陳 華.大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的SWOT分析及路徑選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2010,(8):48-50.

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[5] 唐朝繼. 新農(nóng)村建設(shè)機制:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)視角的哲理探析[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（4）:112-114.

[6] 劉智元,蹇興東.為農(nóng)村培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才是高等農(nóng)業(yè)學(xué)校的重要責(zé)任[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2003,(7):11-13.

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1673-9272(2012)06-0187-05

2012-06-20

湖南省高等學(xué)校科學(xué)研究項目:“‘四化兩型’社會建設(shè)背景下高校農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)研究”（編號：11C0580）。

胡清華（1978-），男，湖南郴州人，湖南科技學(xué)院招生就業(yè)處副處長，碩士，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

[本文編校：楊 燦]