關(guān)冰兵， 何海寧， 李長(zhǎng)海， 劉震鑫

（1.裝備學(xué)院 研究生管理大隊(duì)，北京101416； 2.裝備學(xué)院 裝備指揮系，北京101416）

“提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力”的重要思想和論斷，反映了軍事變革的時(shí)代要求，體現(xiàn)了信息化條件下戰(zhàn)爭(zhēng)的基本規(guī)律，明確了加快我軍戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的突破口和重要抓手。以基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力為目標(biāo)，推進(jìn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)健康發(fā)展，不僅是當(dāng)前我軍軍種分立體制下應(yīng)對(duì)多樣化軍事任務(wù)裝備準(zhǔn)備的迫切需要，也是我軍裝備保障建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略考慮。研究基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)問(wèn)題，就是要從理論上解決什么是“建”，怎么“建”，“建”什么的問(wèn)題。

1 基本內(nèi)涵

基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障，是指以網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)為依托，運(yùn)用系統(tǒng)集成方法，在戰(zhàn)略或聯(lián)合戰(zhàn)役裝備保障指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，整體籌劃和運(yùn)用裝備保障力量［1］，在軍種間實(shí)施以及軍民共同實(shí)施的裝備保障?，F(xiàn)階段，在我軍軍種分立體制下組織聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障，其實(shí)質(zhì)是由“通裝統(tǒng)保［2］、專裝自保、同裝互保［3］、軍地聯(lián)保［4］”（簡(jiǎn)稱“四?！保┚o密結(jié)合、靈活運(yùn)用的裝備聯(lián)合保障，其根本職能是提高裝備聯(lián)合保障能力。裝備聯(lián)合保障是基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)的重要組成部分，是形成基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)施基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)的重要保證。

基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)，是指以提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障能力為根本目標(biāo)而展開的各項(xiàng)工作的統(tǒng)稱。對(duì)于這一定義，可以從3個(gè)方面加以理解：第一，裝備聯(lián)合保障建設(shè)以提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障能力為根本目標(biāo)。裝備聯(lián)合保障的根本職能決定了裝備聯(lián)合保障能力是根本能力，也決定了提高裝備聯(lián)合保障能力是裝備聯(lián)合保障建設(shè)的根本目標(biāo)。第二，裝備聯(lián)合保障建設(shè)屬于工作的范疇，主要包括裝備聯(lián)合保障理論建設(shè)、體制機(jī)制建設(shè)、力量建設(shè)、能力建設(shè)、方式手段建設(shè)等內(nèi)容。第三，裝備聯(lián)合保障建設(shè)有其自身規(guī)律、特點(diǎn)和要求。不同國(guó)家的裝備聯(lián)合保障建設(shè)，同一國(guó)家不同時(shí)期的裝備聯(lián)合保障建設(shè)，由于使命任務(wù)、建設(shè)水平等的差異，既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)，既有各國(guó)、各時(shí)期均應(yīng)共同遵循的普遍規(guī)律，又有各個(gè)國(guó)家、各個(gè)時(shí)期的特殊規(guī)律［5］。當(dāng)前，針對(duì)我軍武器裝備科技含量不斷提高，大量高新技術(shù)武器裝備陸續(xù)列裝部隊(duì)的實(shí)際情況，裝備聯(lián)合保障建設(shè)不僅對(duì)體系作戰(zhàn)能力形成的支撐作用越來(lái)越強(qiáng)，而且對(duì)“聯(lián)合”的要求越來(lái)越高，具體表現(xiàn)為以下4個(gè)方面。

1）系統(tǒng)整合。網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)是基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐，是奪取信息優(yōu)勢(shì)、決策優(yōu)勢(shì)和全維優(yōu)勢(shì)的主要裝備，也是連接作戰(zhàn)體系的“血脈”。基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障就是以網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)支撐，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)互聯(lián)、互通、互操作的融合功能，實(shí)現(xiàn)保障要素、單元和子系統(tǒng)的整體聯(lián)動(dòng)和保障能力成指數(shù)倍增加，形成強(qiáng)有力的體系裝備保障能力。

2）信息主導(dǎo)。如果我們把網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)喻為“血脈”，那么信息就是貫穿流動(dòng)于“血脈”之中“血液”?；谛畔⑾到y(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障能力的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是轉(zhuǎn)變信息優(yōu)勢(shì)到?jīng)Q策優(yōu)勢(shì)再到行動(dòng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程，而在這個(gè)過(guò)程中信息流對(duì)物質(zhì)流和能量流始終具有主導(dǎo)作用，通過(guò)合理調(diào)控“流向”“流量”和“流速”［6］，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)性、能量性裝備聯(lián)合保障能力的高度聚合和精確釋放。與傳統(tǒng)裝備保障相比，信息能力的高低逐漸成為決定裝備聯(lián)合保障成功與否的關(guān)鍵性因素，裝備保障能力與信息質(zhì)量的關(guān)系遠(yuǎn)比與裝備保障資源數(shù)量的關(guān)系更為緊密。

3）整體聯(lián)動(dòng)。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，受指揮體制和技術(shù)手段等因素的制約，裝備聯(lián)合保障獲取信息的手段和渠道比較單一，通常以計(jì)劃為主協(xié)調(diào)各種行動(dòng)，戰(zhàn)場(chǎng)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域劃分［7］。而基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)，整個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)力量體系是一個(gè)有機(jī)整體，觸動(dòng)任何一個(gè)部位，都將引起整個(gè)系統(tǒng)的反應(yīng)。裝備聯(lián)合保障力量在網(wǎng)絡(luò)化指揮控制下，通過(guò)信息的實(shí)時(shí)共享，可實(shí)施自主協(xié)同，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)裝備聯(lián)合保障行動(dòng)與其他行動(dòng)之間的實(shí)時(shí)同步。

4）能力聚焦。與以往裝備保障能力的生成相比，基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障能力的生成不僅僅是依靠保障資源數(shù)量的增加，而更加注重利用網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)的聯(lián)通性和滲透性，通過(guò)戰(zhàn)前的精確模擬、精確準(zhǔn)備和戰(zhàn)時(shí)的自主同步、無(wú)縫鏈接［8］，裝備聯(lián)合保障可以實(shí)現(xiàn)資源、狀態(tài)、能力的可視可控，使得裝備保障渠道的選擇、力量的使用和資源的分配等達(dá)到最優(yōu)，謀求各軍兵種裝備保障系統(tǒng)內(nèi)部、與地方保障系統(tǒng)之間以及與作戰(zhàn)體系、后勤保障體系之間的集成融合，最大限度地實(shí)現(xiàn)不同空間不同力量的行動(dòng)銜接與效能聚合，形成整體大于部分之和的最佳效能。

2 主要問(wèn)題

自20世紀(jì)90年代，我軍重點(diǎn)發(fā)展了海軍、空軍、二炮第三代武器裝備，改進(jìn)了第二代武器裝備，大力加強(qiáng)了以空間信息支援系統(tǒng)和數(shù)據(jù)鏈為重點(diǎn)的綜合電子信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧了陸軍裝備發(fā)展建設(shè)。從總體上來(lái)看，武器裝備體系結(jié)構(gòu)日趨合理，信息化含量明顯增加，保障配套建設(shè)逐步完善。但與基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力要求相比，仍然存在著較大的差距。

1）裝備聯(lián)合保障理論研究尚需不斷深化。從信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，我軍對(duì)裝備聯(lián)合保障問(wèn)題的認(rèn)識(shí)只是初步的、淺顯的，所形成的裝備聯(lián)合保障理論也不成熟、不完善，對(duì)裝備聯(lián)合保障的本質(zhì)內(nèi)涵、特點(diǎn)規(guī)律、體制構(gòu)建以及理解定位等問(wèn)題還需進(jìn)一步深化研究，特別是現(xiàn)階段我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制尚不健全、裝備聯(lián)合保障體制尚不完善的情況下，如何建立裝備聯(lián)合保障長(zhǎng)效機(jī)制，確保聯(lián)合作戰(zhàn)整體裝備保障能力形成，已成為裝備保障理論研究面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，急需解決。

2）裝備聯(lián)合保障法規(guī)體系還需繼續(xù)完善?，F(xiàn)有的法規(guī)制度尚未形成縱向上宏觀到微觀，橫向上各軍兵種間和軍民間相互銜接的裝備聯(lián)合保障法規(guī)體系；現(xiàn)有法規(guī)的實(shí)際操作性不強(qiáng)。如，在推進(jìn)裝備聯(lián)合保障發(fā)展過(guò)程中，軍隊(duì)、地方政府和軍工企業(yè)等主體利益的界定不夠明確，法規(guī)具有宏觀指導(dǎo)性，缺乏具體操性。在執(zhí)行裝備聯(lián)合保障任務(wù)時(shí)，裝備保障的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、行動(dòng)種類、力量編成、方法程序等均不夠明確。

3）裝備聯(lián)合保障信息系統(tǒng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。我軍信息化武器裝備聯(lián)合保障建設(shè)剛剛起步，頂層設(shè)計(jì)弱，技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一，共用信息基礎(chǔ)設(shè)施尚未建成，互聯(lián)互通互操作水平低；現(xiàn)有網(wǎng)系和信息資源的整合利用效率低，武器平臺(tái)組網(wǎng)接入能力弱；空間支援信息系統(tǒng)綜合應(yīng)用水平低，軍（兵）種作戰(zhàn)力量難以及時(shí)獲得所需信息支援；陸軍部隊(duì)信息系統(tǒng)集成建設(shè)尚未成建制推廣。

4）裝備聯(lián)合保障力量資源建設(shè)較為薄弱。與基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障需求相比，我軍裝備保障力量依然薄弱，主要表現(xiàn)在：高新武器裝備聯(lián)合保障力量不足，難以滿足其戰(zhàn)時(shí)裝備保障需要；軍種分立體制制約，以“四?！睘楹诵牡难b備聯(lián)合保障建設(shè)剛剛起步，缺乏必要的長(zhǎng)效機(jī)制，裝備聯(lián)合保障體制尚未形成；裝備保障力量的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、數(shù)字化建設(shè)還未納入建設(shè)規(guī)劃，裝備聯(lián)合保障資源缺乏必要的智能化配置手段，裝備保障手段信息化建設(shè)尚處于初級(jí)階段。

3 建設(shè)思路

基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)，必須堅(jiān)持以體系作戰(zhàn)能力為目標(biāo)，以網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)建設(shè)為核心，以建立完善機(jī)制為重點(diǎn)，以集成融合為方法，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，集中領(lǐng)導(dǎo)；突出重點(diǎn)，合力建設(shè)；分步實(shí)施，系統(tǒng)集成；長(zhǎng)期建設(shè)，不斷完善”的基本思路，實(shí)現(xiàn)各種保障單元、保障要素和保障子系統(tǒng)的有機(jī)集成，以及裝備保障體系與作戰(zhàn)、后勤保障等體系，與地方保障體系的有機(jī)融合，以形成裝備聯(lián)合保障能力，進(jìn)而促進(jìn)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的生成與提高。

1）統(tǒng)籌規(guī)劃，集中領(lǐng)導(dǎo)。從戰(zhàn)略的高度對(duì)裝備聯(lián)合保障建設(shè)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)與全局謀劃，以與作戰(zhàn)需求相適應(yīng)、與作戰(zhàn)能力相匹配為建設(shè)目標(biāo)，制定與軍隊(duì)信息化建設(shè)（甚至國(guó)家信息化建設(shè)）相一致、與作戰(zhàn)、后勤保障建設(shè)相銜接的建設(shè)規(guī)劃，并對(duì)裝備聯(lián)合保障整體建設(shè)實(shí)施集中統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌處理裝備聯(lián)合保障建設(shè)形式與內(nèi)容、局部與整體、速度與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)、跨越與持續(xù)之間的關(guān)系，確保裝備聯(lián)合保障建設(shè)階段性任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

2）突出重點(diǎn)，合力建設(shè)。深入研究基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力生成特點(diǎn)規(guī)律，明確其對(duì)裝備聯(lián)合保障建設(shè)的基本要求，把握裝備聯(lián)合保障建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)分裝備聯(lián)合保障建設(shè)內(nèi)容的主次之分和過(guò)程的緩急之別，集中有限的人力、物力和財(cái)力，突出解決制約裝備聯(lián)合保障能力生成與提高的“瓶頸”和“短板”問(wèn)題。

3）分步實(shí)施，系統(tǒng)集成。緊密遵循體系裝備保障能力生成與裝備聯(lián)合保障建設(shè)的客觀規(guī)律，牢牢把握裝備聯(lián)合保障建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和整體聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)要求，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理劃分裝備聯(lián)合保障建設(shè)階段，科學(xué)制定裝備保障建設(shè)分步實(shí)施目標(biāo)與計(jì)劃，分步實(shí)施，逐級(jí)合成，最終實(shí)現(xiàn)裝備聯(lián)合保障體系的綜合集成，以及與作戰(zhàn)體系、后勤保障體系、地方保障體系的有機(jī)融合。

4）長(zhǎng)期建設(shè)，不斷完善。充分考慮裝備聯(lián)合保障建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)性與建設(shè)過(guò)程的動(dòng)態(tài)性，牢固樹立裝備聯(lián)合保障長(zhǎng)期建設(shè)思想，及時(shí)引進(jìn)吸收基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)理論研究和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新成果，不斷修正完善裝備聯(lián)合保障建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，走開裝備聯(lián)合保障建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)的路子，始終保持裝備聯(lián)合保障建設(shè)與基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力生成相適應(yīng)。

4 建設(shè)對(duì)策

基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及因素眾多，建設(shè)內(nèi)容豐富，必須遵循裝備保障建設(shè)客觀規(guī)律，突出抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)裝備聯(lián)合保障建設(shè)全面、健康發(fā)展。

4.1 不斷提高理論研究的深度和廣度

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)與指南。理論創(chuàng)新是解決重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，起著重要的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)首先要從理論研究入手，要解放思想、更新觀念、敢于創(chuàng)新，一方面加強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障理論研究，深入研究體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障的本質(zhì)內(nèi)涵、特點(diǎn)規(guī)律、能力構(gòu)成、生成模式、作用機(jī)理、任務(wù)內(nèi)容和方式方法以及體制機(jī)制等問(wèn)題，解決什么是“聯(lián)”、為什么“聯(lián)”的問(wèn)題，為基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)內(nèi)容提供科學(xué)的理論依據(jù)；另一方面要加強(qiáng)裝備聯(lián)合保障建設(shè)理論研究，深入探索裝備聯(lián)合保障建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律、指導(dǎo)思想、模式方法，解決“聯(lián)”什么、怎么“聯(lián)”、“聯(lián)”到什么程度的問(wèn)題，為基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)實(shí)踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

4.2 突出裝備聯(lián)合保障信息系統(tǒng)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)是裝備聯(lián)合保障能力形成的關(guān)鍵基礎(chǔ)。突出信息系統(tǒng)建設(shè)就是要緊緊圍繞體系作戰(zhàn)能力生成基于信息系統(tǒng)的要求，一方面要充分利用信息技術(shù)，按照全軍統(tǒng)一的技術(shù)體制、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一的協(xié)議接口，對(duì)現(xiàn)有裝備保障信息系統(tǒng)進(jìn)行合并刪除、改造升級(jí)；另一方面要加強(qiáng)以空間支援信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)鏈為重點(diǎn)的綜合電子信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障信息平臺(tái)。通過(guò)改建并舉，實(shí)現(xiàn)裝備保障內(nèi)部信息的無(wú)縫連接，以及與作戰(zhàn)、后勤等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，為裝備聯(lián)合保障體系與作戰(zhàn)體系的有機(jī)融合提供支撐與依托。

4.3 建立完善裝備聯(lián)合保障體制機(jī)制

裝備聯(lián)合保障體制機(jī)制是生成提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備保障能力的有效保證，也是推動(dòng)裝備聯(lián)合保障規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的重要舉措。通過(guò)查找當(dāng)前我軍裝備聯(lián)合保障建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，分析其原因，建立完善裝備聯(lián)合保障體制機(jī)制，一方面要不斷擴(kuò)大裝備聯(lián)合保障的范圍，細(xì)化裝備聯(lián)合保障的內(nèi)容，深化裝備聯(lián)合保障的方式方法，促進(jìn)并牽引裝備聯(lián)合保障體制的調(diào)整改革；另一方面要不斷完善裝備聯(lián)合保障的法規(guī)制度，建立裝備聯(lián)合保障長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)裝備聯(lián)合保障由戰(zhàn)時(shí)向平時(shí)的延伸，為基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障能力的生成與提高提供可靠的法規(guī)機(jī)制保證。

4.4 深入開展裝備聯(lián)合保障訓(xùn)練

聯(lián)合作戰(zhàn)是信息化條件下作戰(zhàn)的基本樣式，聯(lián)戰(zhàn)需要聯(lián)保，聯(lián)保必須聯(lián)訓(xùn)。裝備聯(lián)合保障訓(xùn)練是提升裝備聯(lián)合保障能力的基本途徑，進(jìn)而影響和制約著基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力的生成和提高。一方面要突出裝備保障體系的整體聯(lián)訓(xùn)，將各類、各層次裝備保障資源集中統(tǒng)籌，在信息系統(tǒng)的融合下，實(shí)現(xiàn)三軍一體、軍地一體、通專一體，以形成裝備聯(lián)合保障能力；另一方面要突出裝備保障體系與作戰(zhàn)、后勤保障體系以及與地方保障體系的聯(lián)合訓(xùn)練，把裝備聯(lián)合保障訓(xùn)練融入聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)體系，在統(tǒng)一的任務(wù)與背景下，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)裝備保障體系與作戰(zhàn)、后勤、地方等保障體系的有機(jī)融合，形成體系保障能力，進(jìn)而形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

5 結(jié) 束 語(yǔ)

本文從我軍裝備保障實(shí)際出發(fā)，對(duì)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了初步探討，為后續(xù)的裝備聯(lián)合保障工作開展提供了理論支持。但必須看到，基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)裝備聯(lián)合保障是一項(xiàng)涉及軍隊(duì)保障力量和社會(huì)保障力量分工、涉及軍隊(duì)資源和社會(huì)資源分配的全局工程，是一項(xiàng)涵蓋平時(shí)保障和戰(zhàn)時(shí)保障的復(fù)雜工程，尚有諸多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究解決。

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