張雪胭， 黃少羅， 孟慶龍

（1.裝備學(xué)院 裝備指揮系，北京101416； 2.軍械工程學(xué)院 基礎(chǔ)部，河北 石家莊050003）

“兩成兩力”建設(shè)以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高部隊(duì)作戰(zhàn)能力和保障能力為著眼點(diǎn)，立足現(xiàn)有裝備，突出新型裝備，對部隊(duì)建制內(nèi)的所有裝備以及構(gòu)成裝備系統(tǒng)的各個(gè)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，“成建制、成系統(tǒng)”形成整體作戰(zhàn)能力和保障能力。隨著“兩成兩力”建設(shè)實(shí)踐的不斷深入，“軍民融合、平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)組合、資源整合”和“任務(wù)統(tǒng)籌、力量統(tǒng)用、手段統(tǒng)建、裝備統(tǒng)管”的“四合四統(tǒng)”思路成為指導(dǎo)“兩成兩力”建設(shè)的總體思路。加強(qiáng)裝備保障資源整合，對裝備保障資源進(jìn)行優(yōu)化配置，成為推進(jìn)裝備保障轉(zhuǎn)型，提高裝備保障能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“兩成兩力”建設(shè)目標(biāo)的重要條件［1］。

1 “兩成兩力”建設(shè)對裝備保障資源整合的要求

深化“兩成兩力”建設(shè)，提高裝備保障能力，迫切要求把各軍兵種分散的保障資源，按照信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求進(jìn)行整合，構(gòu)建各專業(yè)、各保障單元、各保障要素綜合一體的保障體系，獲得整體保障優(yōu)勢，發(fā)揮最大效能。

1.1 專業(yè)保障一體化要求保障資源實(shí)現(xiàn)專業(yè)間整合

隨著裝備一體化和信息化條件下體系作戰(zhàn)的要求，打破機(jī)械化條件下裝備保障各軍兵種專業(yè)自成體系、自我保障、分散管理、重復(fù)建設(shè)的模式，形成專業(yè)保障一體化的保障模式已成為必然，必須按照作戰(zhàn)編成和裝備技術(shù)、保障技術(shù)，依托綜合信息系統(tǒng)和信息技術(shù)手段，重新整合現(xiàn)有保障資源，建立平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)組合、資源整合的保障體系，形成裝備保障合力［2］。

1.2 保障單元一體化要求保障資源實(shí)現(xiàn)單元內(nèi)整合

信息化條件下強(qiáng)調(diào)保障單元能夠?qū)崿F(xiàn)靈巧、綜合的保障能力，構(gòu)建精簡靈活的信息化保障模塊，把供應(yīng)、管理、維修等保障能力綜合編成，形成模塊化多功能的保障單元，增強(qiáng)保障單元的綜合保障能力，實(shí)現(xiàn)保障單元一體化。要對各種資源在單元內(nèi)進(jìn)行整合，確保單元模塊的功能相對獨(dú)立，以盡量少的指令和盡可能少的配送任務(wù)，完成供應(yīng)保障任務(wù)；以盡可能簡捷的搶修方式，以最短的時(shí)間完成裝備維修保障任務(wù)。

1.3 保障要素一體化要求保障資源實(shí)現(xiàn)全要素整合

信息化條件下裝備保障必須實(shí)現(xiàn)集裝備管理、維修、儲(chǔ)供、訓(xùn)練于一體，集中平時(shí)管理與戰(zhàn)時(shí)保障于一體的綜合保障，實(shí)現(xiàn)保障要素的一體化。因此，必須綜合運(yùn)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于共同的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)裝備管理、維修、儲(chǔ)供、訓(xùn)練等資源的共享，實(shí)現(xiàn)保障資源的全要素整合。

2 裝備保障資源整合的基本內(nèi)容

裝備保障資源是“兩成兩力”建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)裝備保障資源整合，是深化“兩成兩力”建設(shè)的重要內(nèi)容。從當(dāng)前實(shí)際看，部隊(duì)保障資源通專分離、自成體系、重復(fù)設(shè)置等問題，制約了“兩成兩力”建設(shè)的整體效果。必須進(jìn)行裝備保障資源整合，調(diào)整資源配置，突出綜合利用，強(qiáng)化保障功能，不斷完善裝備保障集約化建設(shè)，探索構(gòu)建新的保障模式。

2.1 裝備保障設(shè)施設(shè)備整合

在裝備保障設(shè)施設(shè)備建設(shè)上，按照統(tǒng)建共用的要求，通過任務(wù)統(tǒng)籌、功能調(diào)整、升級(jí)改造等方法，實(shí)現(xiàn)整體配套和資源整合。

1）保障設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。按照保障資源集約化要求，依據(jù)保障功能，合理規(guī)劃保障設(shè)施建設(shè)，突出保障設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范各類裝備儲(chǔ)供場所、維修場所、附屬工間、器材庫（室）等保障設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配套建設(shè)，整合保障功能，提高綜合使用效益。

2）保障裝備發(fā)展集成化。按照功能集成的原則，改造、整合、研制保障裝備，構(gòu)建集成化保障裝備體系。對同類功能的保障裝備，通過技術(shù)改造或技術(shù)革新進(jìn)行功能組合或拓展；研制開發(fā)功能綜合、靈活高效的保障裝備，以保證同一種保障裝備滿足不同型作戰(zhàn)裝備同類結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的保障任務(wù)，加強(qiáng)野戰(zhàn)化、輕型化、便捷化保障裝備發(fā)展。通過保障裝備的集成化發(fā)展，發(fā)揮新一代保障裝備的平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)保障功能的模塊化聚焦。

3）保障裝備運(yùn)用一體化。打破專業(yè)界線，將現(xiàn)有保障裝備，按功能集中使用，充分發(fā)揮保障裝備的最大效能；開展裝備動(dòng)員和裝備保障潛力調(diào)查，掌握地方保障裝備分布情況，建立地方保障裝備檔案，為戰(zhàn)時(shí)各類保障裝備的一體化運(yùn)用提供支撐；加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)保障裝備的需求預(yù)計(jì)，對軍地各類各專業(yè)保障裝備按戰(zhàn)時(shí)需求進(jìn)行梳理分類，實(shí)現(xiàn)保障裝備運(yùn)用一體化。

2.2 裝備保障網(wǎng)絡(luò)資源整合

1）統(tǒng)一信息平臺(tái)?；诮y(tǒng)一的裝備保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)在統(tǒng)一的平臺(tái)上運(yùn)行，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享奠定基礎(chǔ)。

2）集成系統(tǒng)軟件。統(tǒng)一編碼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，對現(xiàn)有各類裝備保障信息系統(tǒng)進(jìn)行適度集成，規(guī)范裝備信息采集、登記、錄入、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取分類合并、內(nèi)容整合的方法，精簡系統(tǒng)種類，減少數(shù)據(jù)冗余，增強(qiáng)決策輔助功能，提高管理質(zhì)量和使用效益。

3）拓展網(wǎng)絡(luò)功能。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使各種信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相互兼容、信息共享；實(shí)現(xiàn)裝備保障信息采集自動(dòng)化、資源調(diào)配可視化、保障作業(yè)精確化，為裝備保障提供決策依據(jù)。

2.3 裝備保障信息資源整合

1）規(guī)范信息資源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。把裝備保障信息的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作為優(yōu)化信息環(huán)境、提高信息交換手段和質(zhì)量的重要工作。按照統(tǒng)一的裝備編碼，對各類裝備信息科學(xué)合理分類、編碼，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，為裝備保障信息資源整合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）加強(qiáng)信息資源的共享共用。加強(qiáng)信息資源的共享共用，不斷拓寬裝備保障信息資源交流互通、改進(jìn)融合的廣度和深度，通過裝備保障信息資源庫的建立，實(shí)現(xiàn)不同軍（兵）種、不同裝備保障機(jī)構(gòu)之間的信息集成、遠(yuǎn)程交互等功能［3］。

3）拓展信息資源的開發(fā)利用。信息資源的開發(fā)利用是裝備保障信息資源整合的重要內(nèi)容，在強(qiáng)調(diào)提高裝備保障信息收集、傳輸、處理和反饋等能力的同時(shí)，必須著力加強(qiáng)對裝備保障信息的共享共用及深度加工，實(shí)現(xiàn)裝備信息的高效查詢，裝備物資的精細(xì)管理，決策支持的科學(xué)高效［4］。

3 加強(qiáng)裝備保障資源整合的思考

加強(qiáng)裝備保障資源整合，必須從裝備保障的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理手段入手，通過對組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理手段的進(jìn)一步完善，促進(jìn)裝備保障的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、集約化，最大限度地發(fā)揮保障資源的作用，推動(dòng)“兩成兩力”建設(shè)發(fā)展。

3.1 優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

合理依托現(xiàn)有裝備保障機(jī)構(gòu)，通過部分裝備保障機(jī)構(gòu)的組織聯(lián)合、功能拓展實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)化。以現(xiàn)有裝備保障部（分）隊(duì)為基礎(chǔ)，吸納地方保障力量加入，借助已有的儲(chǔ)供環(huán)境、維修環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)部分條件較好、保障能力較強(qiáng)的保障部（分）隊(duì)建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)域、全任務(wù)的裝備保障機(jī)構(gòu)［5］。在保障部（分）隊(duì)建設(shè)上，打破專業(yè)界限，按功能確定編組，對功能相通、職能交叉的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整合并。著眼平戰(zhàn)結(jié)合，根據(jù)任務(wù)需求，優(yōu)化裝備保障的機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高裝備保障效能。

3.2 調(diào)整運(yùn)行機(jī)制

構(gòu)建信息主導(dǎo)的裝備保障業(yè)務(wù)流程，是裝備保障系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。規(guī)范裝備保障業(yè)務(wù)流程必須對現(xiàn)行裝備管理體制、決策程序和物流控制進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建有利于裝備保障資源共享共用的新機(jī)制。依托裝備保障信息系統(tǒng)，在一定授權(quán)下，允許相關(guān)的裝備保障機(jī)關(guān)、裝備保障部（分）隊(duì)訪問裝備保障信息系統(tǒng)的任務(wù)分配、力量配置、裝備基礎(chǔ)信息、裝備保障信息、保障技術(shù)方法等，實(shí)現(xiàn)裝備保障信息、技術(shù)的共享。通過裝備保障信息系統(tǒng)對信息的全面掌握，打破傳統(tǒng)裝備保障力量建制專業(yè)使用的方法，以信息流部分替代物資流，對裝備保障物資、保障力量進(jìn)行綜合調(diào)用，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)調(diào)配，構(gòu)建裝備保障物資、力量的共用機(jī)制，通過信息、技術(shù)的高效整合，實(shí)現(xiàn)保障物資、保障力量的高效運(yùn)用。

3.3 集成管理手段

裝備保障資源的有效整合離不開各種管理手段的集成，依托裝備保障信息系統(tǒng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對已有的各種信息、技術(shù)進(jìn)行集成，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行整合，提高裝備保障資源管理的信息化、一體化水平，實(shí)現(xiàn)裝備保障資源管理手段的綜合一體；對裝備保障環(huán)境、裝備保障設(shè)備、器材等物質(zhì)資源，采取減少、整合和新增3種方法進(jìn)行集成［6］——對重復(fù)建設(shè)的物質(zhì)資源，采取有重點(diǎn)地集中；對于力量較弱，條件較差的保障部（分）隊(duì)資源，可以整合到重點(diǎn)建設(shè)單位；新增一部分保障急需又較為缺乏的物資，實(shí)現(xiàn)對裝備保障力量的集成運(yùn)用，提高裝備保障的專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)裝備保障資源的統(tǒng)一管理。

4 結(jié) 束 語

加強(qiáng)裝備保障資源整合是“兩成兩力”建設(shè)的內(nèi)在要求，是提高裝備保障能力的重要手段。裝備保障資源整合包括裝備保障設(shè)施設(shè)備整合、裝備保障網(wǎng)絡(luò)資源整合以及裝備保障信息資源整合。本文從機(jī)構(gòu)設(shè)置的優(yōu)化、運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整以及管理手段的集成等方面提出思考，為加強(qiáng)裝備保障資源整合，推進(jìn)“兩成兩力”建設(shè)提供思考。

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［1］李偉，崔益烽，于海英.“四合四統(tǒng)”建設(shè)模式下車輛裝備維修保障應(yīng)注意四個(gè)方面［J］.汽車運(yùn)用，2009（4）：21－23.

［2］劉增勇，李偉，崔益烽，等.通用裝備“四合四統(tǒng)”建設(shè)模式下維修管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究［J］.軍械工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，21（4）：15－19.

［3］黃芳，施學(xué)良，戴曉震.浙江省第三方物流資源整合模式研究［J］.物流技術(shù)，2007，27（2）：25－28.

［4］侯志亮，羅建華，王榮輝，等.裝備保障信息資源整合［J］.四川兵工學(xué)報(bào)，2010（9）：43－44.

［5］王凱，肖杰，閆耀東，等.軍民一體化裝備保障運(yùn)行機(jī)制研究［J］.軍械工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，22（2）：34－37.

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