趙曉晨，韓 瑞，李 青

(天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，天津300222)

改革開放以來，天津的民營經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟的中堅力量。但目前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著國內(nèi)外需求萎縮、經(jīng)濟運行壓力加劇的嚴峻形勢，迫切要求探索走出困境、健康發(fā)展的新途徑。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為勢單力薄、抗風(fēng)險能力差的民營企業(yè)提供了集群式“走出去”的平臺和契機，是企業(yè)在國際市場拓展發(fā)展空間的新模式。

一、民營經(jīng)濟對天津經(jīng)濟發(fā)展的貢獻及實證分析

1.民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益凸顯

近年來，天津民營經(jīng)濟對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻不斷加大，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎(見表1)。2010年，民營企業(yè)①固定資產(chǎn)投資約占全部固定資產(chǎn)投資的50%，民營企業(yè)納稅約占全市稅收的50%，民營企業(yè)從業(yè)人員占全市城鎮(zhèn)就業(yè)人員的75%，民營企業(yè)進出口占全市進出口總額的13.64%，民營經(jīng)濟總量占全市GDP的40%(見圖1)。民營經(jīng)濟不僅在數(shù)量和規(guī)模上對天津經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面，也發(fā)揮了重要作用。民營企業(yè)申請專利占全市企業(yè)申請數(shù)的63.7%，在天津市認定的高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占一半以上。全市科技型中小企業(yè)中，有97%是民營企業(yè)［1］。

表1 民營經(jīng)濟對天津經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

圖1 天津民營經(jīng)濟的發(fā)展及貢獻

2.民營經(jīng)濟貢獻的實證分析

本文選取1999—2009年度我市民營企業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、民營企業(yè)出口和民營企業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)作為樣本，建立多元線性回歸模型，分析民營企業(yè)這幾組數(shù)據(jù)的變化對天津市生產(chǎn)總值(GDP)的影響，從而找出民營經(jīng)濟與我市經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性。模型中被解釋變量為天津市生產(chǎn)總值(GDP)，解釋變量為民營企業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資(I)、民營企業(yè)出口(X)、民營企業(yè)社會從業(yè)人數(shù)(L)。為了消除物價因素的影響，以1999年為基期用居民消費價格指數(shù)對上述各組數(shù)據(jù)進行了平減;為消除異方差，對各變量取對數(shù)。由統(tǒng)計結(jié)果得到的回歸方程為

從回歸結(jié)果可以看出，方程的擬合優(yōu)度R2= 0.997 3，說明解釋變量對被解釋變量的解釋度為99.7%，F(xiàn)檢驗、t檢驗的結(jié)果均大于相應(yīng)的臨界值，說明解釋變量對被解釋變量的解釋作用顯著，變量民營企業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、民營企業(yè)出口、民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)與被解釋變量天津市生產(chǎn)總值之間呈高度正相關(guān)關(guān)系。其經(jīng)濟含義是:民營企業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資對天津市生產(chǎn)總值的彈性為0.242，即民營企業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資每增加1%，天津市生產(chǎn)總值平均增加0.242%;民營企業(yè)出口對天津市生產(chǎn)總值的彈性為0.081，即民營企業(yè)出口每增加1%，天津市生產(chǎn)總值平均增加0.081%;民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)對天津市生產(chǎn)總值的彈性為0.886，即民營企業(yè)從業(yè)人數(shù)每增加1%，天津市生產(chǎn)總值平均增加0.886%。

二、天津民營經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

1.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩

我市民營企業(yè)分布較為集中的紡織服裝、鞋類、皮革、箱包、輕工、家具、建材、化工等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雖然進入門檻低，生產(chǎn)能力大，但產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗大、環(huán)境污染重、可持續(xù)性差。金融危機導(dǎo)致的國際市場需求萎縮，使產(chǎn)能過剩和市場飽和的問題更為突出，民營企業(yè)發(fā)展的空間受到限制。另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)政策的相應(yīng)調(diào)整等，對以外延和粗放式發(fā)展為主要模式的民營企業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)，民營企業(yè)面臨著市場萎縮和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力。

2.要素價格和生產(chǎn)成本大幅上升

近年來，隨著我國市場化進程的推進和受國際市場的影響，土地、原材料、煤水電等要素價格持續(xù)上漲，企業(yè)用工成本大幅增加，這些都加大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，使競爭優(yōu)勢不明顯、盈利能力差的民營企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困境。不斷出臺的節(jié)能減排、資源稅調(diào)整、“排污費”、“綠化費”等環(huán)保措施，加大了企業(yè)的環(huán)境壓力。此外，人民幣的不斷升值，使出口產(chǎn)品的價格競爭力削弱，外向型民營企業(yè)的利潤空間越來越小。

3.貿(mào)易保護主義抬頭

為了應(yīng)對世界經(jīng)濟增速放緩、國際市場需求減少的局面，近年來，主要發(fā)達國家紛紛推出各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施，貿(mào)易保護主義加劇，貿(mào)易摩擦日益增多。僅2009年度，我國出口產(chǎn)品遭受國外發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件超過100起，涉案金額突破100億美元。國際形勢的這些變化，給外向型民營企業(yè)的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。在全國工商聯(lián)對上規(guī)模民營企業(yè)進行排序的前500家中，2008年有101家遭遇過國際貿(mào)易摩擦，占民營企業(yè)500家的20%［2］204。

4.融資渠道不暢

受金融制度和政策影響以及對民營企業(yè)信譽和還款能力的擔憂，多年來民營企業(yè)融資難的問題始終未得到有效解決。對于民營企業(yè)融資來說，銀行貸款門檻高、審核項目繁雜、審批時間長、抵押擔保難，貸款期限短、貸款額度小，且存在一定程度的信用歧視，使得許多民營企業(yè)必須通過擔保機構(gòu)取得貸款或被迫轉(zhuǎn)向社會閑散資金尋求幫助，加大了企業(yè)的融資成本。此外，面向民營企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)或金融衍生產(chǎn)品匱乏、小額貸款融資機構(gòu)不發(fā)達、貸款抵押形式單一等，加劇了民營企業(yè)的融資難題。特別是在當前信貸需求大、貨幣政策緊縮的宏觀經(jīng)濟形勢下，民營中小企業(yè)更是難以從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需資金。

5.營商環(huán)境不完善

一是雖然非公經(jīng)濟“36”條明確規(guī)定，允許外資進入的行業(yè)和領(lǐng)域也允許國內(nèi)非公有資本進入，但目前全社會80多個行業(yè)，允許外資進入的仍比允許民間資本進入的要多，民間投資在壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，如電力、金融、電信、郵政和公共設(shè)施管理等行業(yè)所占比重仍然很低［2］23;二是民營企業(yè)的稅費負擔與企業(yè)規(guī)模不成比例，超過了合理的限度，成為民營企業(yè)發(fā)展的沉重負擔;三是社會化服務(wù)體系不健全，為民營企業(yè)提供技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、市場開拓等方面支持的相關(guān)機構(gòu)不健全，部分服務(wù)職能缺位。此外，在土地使用、項目審批、市場準入、政府采購、金融稅收等方面的差別待遇，行政壁壘、壟斷服務(wù)、強制服務(wù)等體制障礙以及不完善的市場競爭環(huán)境等，都加大了民營企業(yè)的營商成本，挫傷了民間投資的積極性。

三、借助境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)促進天津民營經(jīng)濟發(fā)展的對策措施

境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)(overseas economic and trade cooperation zone，OETCZ)是在國家統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國內(nèi)企業(yè)在境外建設(shè)或參與建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、輻射和帶動能力強、影響大的加工區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)域［3］。它是由我國政府和牽頭企業(yè)與東道國政府談判簽訂協(xié)議，由東道國在協(xié)議所限定的地域范圍內(nèi)，提供良好的投資環(huán)境和減免關(guān)稅等優(yōu)惠政策的特殊區(qū)域。從本質(zhì)上講，OETCZ是我國與其他國家之間在有關(guān)限定區(qū)域內(nèi)更加緊密的雙邊經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系的一種制度安排，是我國政府首創(chuàng)的以兩國優(yōu)惠政策為依托、具有雙邊國家互利互惠特征的國際經(jīng)濟合作新模式，是我國企業(yè)跨境對外直接投資建設(shè)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。其經(jīng)營模式是政府搭臺，企業(yè)唱戲，市場化運作。

自2006年中央經(jīng)濟工作會議上胡錦濤總書記提出“通過建立境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)等方式，有序轉(zhuǎn)移競爭力強的生產(chǎn)能力”［4］以來，我國已在東南亞、非洲、南美及東歐等地的15個國家建設(shè)了19個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，且取得了初步成效。

1.境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的功能與作用

(1)轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于民營企業(yè)大多集中于勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場飽和的現(xiàn)象尤為突出，金融危機加劇了這種壓力。而對于經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的其他發(fā)展中國家，這些則是他們經(jīng)濟建設(shè)所急需和適用的技術(shù)及物質(zhì)資本。通過在這些國家投資建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，一方面，可以將國內(nèi)部分產(chǎn)能過剩、且具有相對優(yōu)勢的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有需求的國家，擺脫國內(nèi)激烈競爭的壓力和狹小的市場空間，提高企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備等的使用效率，延長產(chǎn)品生命周期;另一方面，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，促使民營企業(yè)轉(zhuǎn)向深加工、精加工等高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)和高效能、高附加值、低能源消耗的高端產(chǎn)業(yè)，從而保持與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一致性。

(2)降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。由于原材料價格和要素價格的持續(xù)上漲，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷增加，利潤空間越來越小。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立，可以推動民營企業(yè)“走出去”，在勞動力等要素價格相對低廉的其他發(fā)展中國家進行投資，利用東道國人工成本、土地成本等較低的區(qū)位優(yōu)勢，緩解國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力，提高產(chǎn)品國際競爭力。目前，我國投資建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的國家和地區(qū)，大部分為勞動力成本遠低于我國的發(fā)展中國家。如2007年柬埔寨工人最低月工資標準是50美元，且實行6天工作制;尼日利亞從業(yè)人員平均工資保持在8 000～10 000奈拉(約合500～600元人民幣)。

(3)搭建投資平臺，促進民營企業(yè)集群式“走出去”。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是以兩國政府之間的協(xié)議為基礎(chǔ)的，在該區(qū)域投資可以享受投資國和東道國在金融、保險、出入境、稅收等方面的雙邊優(yōu)惠和良好的商務(wù)環(huán)境，降低企業(yè)投資風(fēng)險和生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高境外投資的成功率。此外，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)具有產(chǎn)業(yè)集中的特點，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)在境外形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈提供了良好的契機，提高了企業(yè)對外投資的集中度，有利于企業(yè)之間產(chǎn)生互補協(xié)同效應(yīng)。這種特殊的運營模式和優(yōu)越條件，為勢單力薄、孤軍奮戰(zhàn)的民營企業(yè)提供了集群式國際化發(fā)展的依托和平臺:一方面，民營企業(yè)可以通過“抱團”作戰(zhàn)，在品牌創(chuàng)立與推廣、國際市場拓展、產(chǎn)品研制研發(fā)、資源和信息共享等方面享受“集群效應(yīng)”，減少出境成本和經(jīng)營成本，提高抗風(fēng)險能力;另一方面，民營企業(yè)可以借助為牽頭企業(yè)配套和加工生產(chǎn)的機會，與相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈或上下游關(guān)系，并借助產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，獲得穩(wěn)定、持久發(fā)展的機會。此外，集群式“走出去”，可以增強民營企業(yè)的整體競爭能力和與東道國政府談判的實力，有利于爭取更加優(yōu)惠的政策［5］，也有利于我國政府對企業(yè)利益的保護［6］。

(4)規(guī)避貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。加入世界貿(mào)易組織以來，我國出口貿(mào)易迅速增長，貿(mào)易摩擦也隨之加劇，且已經(jīng)成為影響我國外向型民營企業(yè)發(fā)展的制約因素。在國外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)直接投資進行生產(chǎn)，可以改變出口產(chǎn)品的原產(chǎn)地，將“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皷|道國制造”，由從中國出口變?yōu)閺臇|道國出口，從而有效地繞過貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。

2.借助境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，促進我市民營經(jīng)濟發(fā)展的對策措施

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的特殊性質(zhì)和功能，為規(guī)模小、實力弱的民營企業(yè)提供了緩解壓力、擺脫困境的有效途徑和集群式國際化發(fā)展的平臺。政府有關(guān)部門應(yīng)及時出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，鼓勵我市民營企業(yè)抓住境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的契機，特別是以我市牽頭建設(shè)的蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為平臺，通過抱團“走出去”的方式，在國際市場獲得更大發(fā)展空間。

(1)加強對埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的扶持，打造我市民營企業(yè)集群式國際化發(fā)展的平臺。埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是2007年由我市泰達投資控股有限公司負責牽頭在埃及蘇伊士開發(fā)建設(shè)的OETCZ，是我市最大的海外投資項目，目前已吸引入駐企業(yè)近40家，運轉(zhuǎn)情況良好，且已取得初步經(jīng)濟效益。優(yōu)越的地理位置、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、低廉的要素成本、優(yōu)惠政策的支持以及各種投資保障措施，使埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資優(yōu)勢明顯，對于面臨國內(nèi)狹小市場空間和巨大經(jīng)營壓力的我市民營企業(yè)具有特別重要的意義。

政府有關(guān)部門應(yīng)充分重視、開發(fā)和利用埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，研究和出臺鼓勵向該經(jīng)貿(mào)區(qū)投資的具體政策和措施。如對符合國家規(guī)定和貸款條件的建區(qū)和入?yún)^(qū)企業(yè)，提供必要的授信支持和配套金融服務(wù);設(shè)立地方政府民營企業(yè)境外投資專項扶持基金;對投資到合作區(qū)的設(shè)備、原材料和散件，給予出口退(免)稅;對運往OETCZ的原材料、機器設(shè)備、施工材料(包括安裝設(shè)備)優(yōu)先安排檢驗檢疫;簡化項目審批和外匯審查手續(xù)，提供進出境通關(guān)便利。有關(guān)部門還應(yīng)積極參與、幫助企業(yè)與東道國政府進行談判和協(xié)商，就合作區(qū)的土地政策、稅收政策、勞工政策、資本折舊、土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施配套、水電煤要素價格等方面，為入?yún)^(qū)企業(yè)爭取盡可能多的境外優(yōu)惠。此外，還應(yīng)幫助牽頭企業(yè)完善埃及蘇伊士境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資環(huán)境，幫助我市入?yún)^(qū)民營企業(yè)辦理審批手續(xù)、勞工許可等，并使之在財務(wù)、稅收制度等方面更快地熟悉和符合當?shù)匾?，以提升埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在海外的形象和吸引力，并將其打造成對外經(jīng)貿(mào)合作的一個品牌和促進我市民營企業(yè)“走出去”的試驗區(qū)。

(2)出臺配套措施，加大扶持力度。除著力打造和建設(shè)埃及蘇伊士合作區(qū)以外，還應(yīng)鼓勵民營企業(yè)向所有OETCZ進行投資，并在行政審批、財政稅收、出口信貸、企業(yè)融資、抵押貸款、出口信用保險等方面，給予優(yōu)惠和支持。一是幫助企業(yè)解決融資難問題。允許民營企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權(quán)、固定資產(chǎn)、商標等作抵押，從國內(nèi)銀行獲得貸款;根據(jù)項目和投資類別，確定資金扶持比例，為民營企業(yè)提供政策性資金或低息優(yōu)惠貸款;二是完善投資擔保機制。設(shè)立政策性融資擔保機構(gòu)，為境外投資民營企業(yè)貸款提供擔保，降低貸款擔保費率，且對為境外合作區(qū)投資的民營企業(yè)開展融資擔保業(yè)務(wù)的機構(gòu)免征一定年限的所得稅;三是建立民營企業(yè)境外投資風(fēng)險補償機制。針對合作區(qū)建設(shè)特點和民營企業(yè)經(jīng)營特點，研究和開發(fā)更多的保險品種，為入?yún)^(qū)投資的我市民營企業(yè)提供出口信用保險、投資保險、戰(zhàn)爭和政府違約等政治風(fēng)險保險和企業(yè)海外經(jīng)營商業(yè)信用風(fēng)險保險的一攬子保險和集體保險;建立民營企業(yè)海外投資貸款風(fēng)險補償基金等。

(3)加強對民營企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為民營企業(yè)的國際化發(fā)展提供了平臺和機遇，但它畢竟是一種沒有國際經(jīng)驗可以借鑒的全新對外投資方式，在其開發(fā)建設(shè)和未來的發(fā)展過程中，難免會遇到一些問題和風(fēng)險。

為了有效規(guī)避風(fēng)險，減少企業(yè)投資決策的盲目性，政府應(yīng)加強對民營企業(yè)的幫助和指導(dǎo)，做到未雨綢繆。政府應(yīng)充分發(fā)揮信息資源豐富的優(yōu)勢，建立海外投資信息服務(wù)體系，及時向企業(yè)提供包括東道國投資環(huán)境、投資政策、投資法律、投資風(fēng)險、市場行情等各種咨詢服務(wù)，幫助赴境外經(jīng)貿(mào)區(qū)投資的民營企業(yè)盡快了解和熟悉東道國的相關(guān)情況;為企業(yè)提供跨文化溝通及沖突處理能力等方面的培訓(xùn)，幫助企業(yè)加強對東道國文化的了解與認知;督促企業(yè)做好充分的市場調(diào)研和可行性論證、成本－收益分析與風(fēng)險－盈利評估，以保證投資項目的合理性和盈利性;為企業(yè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資提供風(fēng)險分析、規(guī)避預(yù)警、投資決策指導(dǎo)和建議，以幫助企業(yè)避免盲目行為，在獲取投資機會的同時規(guī)避投資風(fēng)險。

(4)組建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)商會，幫助民營企業(yè)“抱團”發(fā)展。在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資，民營企業(yè)要面對更大的經(jīng)營風(fēng)險和更激烈的國際市場競爭。在這種新的市場環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會、商會等民間中介組織可以在政府無法介入和不便介入的領(lǐng)域發(fā)揮其獨特優(yōu)勢。基于此，建議由政府有關(guān)部門牽頭，在由我市泰達投資控股有限公司牽頭建設(shè)的埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)組建商會或行業(yè)協(xié)會，加強對我市民營企業(yè)及各類企業(yè)境外經(jīng)貿(mào)區(qū)投資的引導(dǎo)、服務(wù)與協(xié)調(diào)監(jiān)督。在目前境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的初建階段，商會(行業(yè)協(xié)會)的主要任務(wù):

一是宣傳推介，由于一些民營企業(yè)對OETCZ這種新型的國際投資方式尚不十分了解，對我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資區(qū)域、投資領(lǐng)域、投資政策等也知之甚少，因此經(jīng)貿(mào)區(qū)商會可通過信息發(fā)布、推介會等多種方式，向我市民營企業(yè)介紹這方面的知識和情況;二是介紹投資項目，即為民營企業(yè)介紹不同境外經(jīng)貿(mào)區(qū)的投資行業(yè)、領(lǐng)域和項目，組織有意向的民營企業(yè)去OETCZ考察，為找不到投資渠道和項目的民營企業(yè)牽線搭橋;三是搭建信息平臺，即組建專門服務(wù)于民營企業(yè)海外投資的綜合性服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)體系，為我市民營企業(yè)提供商機和規(guī)避投資風(fēng)險的信息服務(wù)和咨詢服務(wù);四是協(xié)調(diào)與監(jiān)督，即監(jiān)督企業(yè)遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)和協(xié)調(diào)行業(yè)競爭，避免在國外市場自相競爭的無序局面以及組織區(qū)內(nèi)民營企業(yè)集體面對貿(mào)易摩擦，維護企業(yè)合法權(quán)益，增強中小民營企業(yè)在國外市場的集體抗風(fēng)險能力。

(5)利用產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動民營企業(yè)共同發(fā)展。由于境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)采取的是由政府批準的牽頭企業(yè)實施園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、以市場化方式向國內(nèi)企業(yè)招商、吸引國內(nèi)相關(guān)企業(yè)入駐的模式，因此，很容易形成圍繞牽頭企業(yè)投資領(lǐng)域和主營項目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系和產(chǎn)業(yè)集群，或者說是以牽頭企業(yè)為主線的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在這種企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過程中，會產(chǎn)生由同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間在信息、設(shè)施、市場等方面的互補和資源共享而帶來的經(jīng)營成本降低和產(chǎn)品競爭力提高的優(yōu)勢，從而更快地形成產(chǎn)業(yè)合力和產(chǎn)業(yè)競爭力。有關(guān)部門應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極向有關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)投資，并借助這種協(xié)同效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，共同研發(fā)、培育和打造以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的聯(lián)合品牌或系列品牌，帶動我市民營企業(yè)共同發(fā)展。

注釋:

①本文所指民營企業(yè)包括私營企業(yè)、個體工商戶和集體企業(yè)。

［1］ 天津市工商聯(lián)、市中小企業(yè)局、天津商業(yè)大學(xué)聯(lián)合課題組.加快我市民營經(jīng)濟發(fā)展的對策研究［R］.天津:天津市工商聯(lián)，2011.

［2］ 黃孟復(fù).中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2009—2010)［M］.北京:社會科學(xué)文獻出版社，2010.

［3］ 賈峭羽，閻大穎，郭 駿.借助境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展促進濱海新區(qū)綜合配套改革［J］.國際經(jīng)濟合作，2010(6): 86.

［4］ 胡錦濤.在2006年12月5日中央經(jīng)濟工作會議上的講話［EB/OL］.http://www.xinhua net.com，2006-12-07.

［5］ 李春頂.境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)與我國企業(yè)“走出去”［J］.國際經(jīng)濟合作，2008(7):65.

［6］ 王 雙.過剩產(chǎn)能新通路［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2008(5):54.