〔摘要〕 代表委員尤其是全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員“雷言雷語(yǔ)”不斷，造成了非常不好的政治影響、社會(huì)影響及國(guó)際影響。其主要根源在于這些代表委員社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)觀念不強(qiáng)，以民意代表自居但擺不正位置，只為其所代表的利益集團(tuán)說(shuō)話，以及有關(guān)主管部門(mén)、公眾對(duì)代表委員的監(jiān)督不夠。重視“雷言雷語(yǔ)”的巨大危害性，對(duì)其加以治理，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育，對(duì)產(chǎn)生惡劣影響的部分代表委員進(jìn)行懲處、訓(xùn)誡，有關(guān)部門(mén)要建立健全代表委員進(jìn)入和清退機(jī)制，創(chuàng)造條件歡迎媒體和人民群眾都來(lái)監(jiān)督代表委員。
　　〔關(guān)鍵詞〕 代表委員，“雷言雷語(yǔ)”，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，民意代表，利益集團(tuán)
　　〔中圖分類(lèi)號(hào)〕D08 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2012）05-0093-06
　　近年來(lái)，全國(guó)兩會(huì)代表委員的“雷言雷語(yǔ)”引起了人們的注意。在2012年的全國(guó)兩會(huì)上，盡管有關(guān)部門(mén)事先已經(jīng)作出提醒，但是仍有一些代表委員“雷言雷語(yǔ)”不斷，有的甚至為了搏出位而不惜挑戰(zhàn)社會(huì)的道德底線甚至是現(xiàn)行的法律法規(guī)和國(guó)家的基本制度。這些言論不僅產(chǎn)生了非常惡劣的政治影響、危害深遠(yuǎn)的社會(huì)影響，也產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的國(guó)際影響。如果不深究其產(chǎn)生的根源并采取相應(yīng)的對(duì)策，將嚴(yán)重危害我們的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)主義制度，必須對(duì)此予以高度重視。因此，在新一屆人大、政協(xié)換屆之際，更應(yīng)該高度重視代表委員“雷言雷語(yǔ)”的巨大危害性，采取有效措施積極加以應(yīng)對(duì)。
　　一、代表委員“雷言雷語(yǔ)”造成三大危害
　　胡錦濤總書(shū)記在黨的十七屆三中全會(huì)講話中指出：“經(jīng)濟(jì)工作搞不好要出大問(wèn)題，意識(shí)形態(tài)工作搞不好也要出大問(wèn)題，在集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，一刻也不能放松意識(shí)形態(tài)工作?！钡钊藨n慮的是，每年全國(guó)兩會(huì)期間，總是有一些代表委員提出一些“雷人”的提案、議案、建議或意見(jiàn)，令社會(huì)各界瞠目結(jié)舌，倍受爭(zhēng)議甚至質(zhì)疑，這兩年的全國(guó)兩會(huì)也不例外。有些“雷言雷語(yǔ)”對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、多黨合作制度和社會(huì)主義制度的質(zhì)疑，在國(guó)內(nèi)外造成了極其惡劣的影響。
　?。ㄒ唬┰斐闪朔浅毫拥恼斡绊??？倲?shù)僅僅五千多人的全國(guó)兩會(huì)代表委員大都是來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各行各業(yè)的精英人物，他們都經(jīng)過(guò)層層篩選，經(jīng)推選后才來(lái)到了首都參加兩會(huì)。他們肩負(fù)著人民群眾的重托，帶著大家的希望和內(nèi)心的吶喊，承擔(dān)著共商國(guó)事共謀發(fā)展的重任，在兩會(huì)進(jìn)行議案或提案。因此，他們的一言一行被寄予厚望，已經(jīng)不僅是代表他們個(gè)人的意愿，更被認(rèn)為是代表中國(guó)的聲音，其言行舉止自然在國(guó)內(nèi)外倍受關(guān)注。所以，當(dāng)一些代表委員的“雷言雷語(yǔ)”被傳出后，不少群眾感到不解和憤怒，質(zhì)疑為什么這樣的人能夠成為代表委員，他們的優(yōu)秀素質(zhì)體現(xiàn)在哪里，他們憑什么敢這么胡言亂語(yǔ)，他們到底是代表誰(shuí)的利益。在這樣類(lèi)似的疑問(wèn)越來(lái)越多并且難以得到令人信服的解答之后，就會(huì)導(dǎo)致群眾對(duì)黨和政府的不信任，甚至懷疑我們國(guó)家的根本制度和性質(zhì)。來(lái)自政界的官員代表委員的言論，往往被視為政府的聲音，但那些“雷言雷語(yǔ)”會(huì)引來(lái)怎樣的解讀甚至誤讀可想而知，很可能會(huì)進(jìn)一步激起民眾和政府的對(duì)立情緒，造成非常惡劣的政治影響。
　　（二）造成了危害深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)易發(fā)，社會(huì)思潮呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性、利益主導(dǎo)性、自由互動(dòng)性、開(kāi)放交流性。作為精英人物的代表委員，無(wú)論是政治精英、經(jīng)濟(jì)精英，還是文化精英、社會(huì)精英，他們都有著很強(qiáng)大的影響力，是不少人尤其是年輕人心中的榜樣或者偶像，很多人會(huì)效仿他們的言行。因此，代表委員的“雷言雷語(yǔ)”以及其中蘊(yùn)含的錯(cuò)誤思想會(huì)被迅速傳播、效仿，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成極大的污染和破壞，很容易引發(fā)更多社會(huì)矛盾，造成危害深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。其危害的不僅是一些人的言行，還危害到人們的意識(shí)形態(tài)，甚至可能使得我們多年教育的主流價(jià)值觀念受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)或破壞，嚴(yán)重?cái)牧苏麄€(gè)社會(huì)風(fēng)氣。例如某全國(guó)人大代表在2010年兩會(huì)期間說(shuō)：“房?jī)r(jià)不是我們開(kāi)發(fā)商決定，是由市場(chǎng)來(lái)定的?，F(xiàn)在說(shuō)房?jī)r(jià)高，但沒(méi)有人叫你去廣州買(mǎi)，也沒(méi)有人叫你去深圳買(mǎi)，你回老家買(mǎi)就可以啊，為什么還要到廣州、深圳買(mǎi)？” 〔1 〕某全國(guó)政協(xié)委員談起擇校問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“擇校是個(gè)正?，F(xiàn)象，考試是我們這個(gè)國(guó)家和民族的無(wú)奈之舉……有些專家認(rèn)為金錢(qián)不能打破分?jǐn)?shù)面前人人平等，這是思想僵化的表現(xiàn)。誰(shuí)要是給我500萬(wàn)，我絕對(duì)降他20分錄取，100萬(wàn)我可以留在自己學(xué)校，400萬(wàn)可以捐給其他學(xué)校?！?〔2 〕在不少人對(duì)高物價(jià)、住房難、入學(xué)難、就業(yè)難、道德滑坡等問(wèn)題高度關(guān)注且滿腹怨言的今天，這樣的言論一出自然引起無(wú)數(shù)網(wǎng)友的抨擊，不少網(wǎng)友質(zhì)疑這樣的人怎么當(dāng)上的代表委員，他們胡言亂語(yǔ)是何用心？一些代表委員明顯違背常理甚至挑戰(zhàn)社會(huì)道德良俗和人們的認(rèn)知常識(shí)的言論，不僅浪費(fèi)和消耗了寶貴的參政議政資源，而且有可能在公眾中造成認(rèn)知上的混亂，激化、引發(fā)了更多社會(huì)矛盾，從而加大政府正確決策和政策出臺(tái)過(guò)程的難度和成本。
　?。ㄈ┰斐闪藰O其嚴(yán)重的國(guó)際影響。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代主流，但國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，海外的反動(dòng)勢(shì)力和西方一些反華勢(shì)力滅亡中國(guó)之心沒(méi)有變，甚至有糾結(jié)之勢(shì)。國(guó)際上一些西方媒體完全不顧事實(shí)，甚至用移花接木、張冠李戴等卑劣手段捏造新聞，利用自己的強(qiáng)勢(shì)，惡意炒作丑化中國(guó)，拋出一些“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”進(jìn)行造謠污蔑。而一些代表委員的“雷言雷語(yǔ)”正好授人以柄，被境外某些媒體解讀或者放大后，會(huì)在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生極其嚴(yán)重而惡劣的國(guó)際影響。同時(shí)，國(guó)外一些妄圖顛覆我國(guó)社會(huì)主義制度的勢(shì)力將這些言論為其所用，并大肆傳播，進(jìn)一步激化社會(huì)矛盾，挑唆民眾和政府對(duì)立，他們好趁中國(guó)國(guó)內(nèi)局面混亂之機(jī)興風(fēng)作浪。
　　例如某全國(guó)政協(xié)委員2012年兩會(huì)期間 “公務(wù)員最好放半年的假” 〔3 〕的提案不僅偏激，而且給國(guó)外攻擊中國(guó)政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事以及公務(wù)員成為特權(quán)階層提供了爆炸力極強(qiáng)的“炮彈”；某代表坦承當(dāng)了5年的人大代表，還沒(méi)有提出一個(gè)議案，“每次參加人大會(huì)議都是學(xué)習(xí)，都是為以后的成長(zhǎng)做鋪墊” 〔4 〕。某全國(guó)政協(xié)委員很自豪地說(shuō)：“我參加政協(xié)以來(lái)，都是投贊同票，因?yàn)槲沂钦鎸?shí)地贊同，我愛(ài)國(guó)，我不添亂，從不反對(duì)或棄權(quán)?！? 〔5 〕這些言論正好給西方輿論攻擊我們的人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度是花架子、是作秀提供了有力的證據(jù)，其本人也被譽(yù)為花瓶代表委員的典型，更給我們的國(guó)家形象抹了黑。某全國(guó)人大代表認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題日趨突出”，需要給電腦、手機(jī)都裝上監(jiān)控軟件，網(wǎng)絡(luò)游戲等分時(shí)段開(kāi)放，以免網(wǎng)民濫用輿論監(jiān)督功能宣泄個(gè)人情感誤導(dǎo)社會(huì)，擾亂社會(huì)秩序。〔6 〕這樣的言論正好給西方攻擊中國(guó)沒(méi)有言論自由、互聯(lián)網(wǎng)管制等做了很好的鋪墊，讓我們很多的外宣努力付諸東流。西方輿論把這些代表委員的“雷言雷語(yǔ)”裁剪、放大化之后在全世界傳播，不僅用不公正的聲音誤導(dǎo)了民眾，更對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象造成了極其嚴(yán)重的惡劣影響。
　　二、代表委員拋出“雷言雷語(yǔ)”的四大根源
　　認(rèn)真探究代表委員拋出“雷言雷語(yǔ)”的根源，我們可以發(fā)現(xiàn)，這些代表委員不注重社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)是最根本的原因，這使得其忘了自己是代表誰(shuí)的利益、在為誰(shuí)說(shuō)話。此外，以民意代表自居而擺不正自己的位置是另一個(gè)主要原因，只為其所代表利益集團(tuán)說(shuō)話是一個(gè)值得關(guān)注的特別原因，而有關(guān)主管部門(mén)、公眾以及媒體對(duì)代表委員監(jiān)督的不夠也是一個(gè)不可忽視的重要原因。
　　（一）社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)觀念不強(qiáng)。意識(shí)形態(tài)作為“觀念的上層建筑”，是一定社會(huì)階級(jí)、集團(tuán)基于自身根本利益對(duì)現(xiàn)存社會(huì)關(guān)系自覺(jué)反映而形成的思想體系，具有強(qiáng)烈的國(guó)家意識(shí)、集團(tuán)價(jià)值和制度模式的因素，是一個(gè)國(guó)家生存發(fā)展的靈魂。不同的階級(jí)和集團(tuán)由于利益不同而形成了自己的不同話語(yǔ)表達(dá)和運(yùn)用權(quán)利，但總是有一種占主導(dǎo)性的意識(shí)形態(tài)，發(fā)揮著導(dǎo)向作用。我國(guó)國(guó)家性質(zhì)決定了馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂。但網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播手段日新月異，顛覆了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播規(guī)律，打破了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)傳播格局，社會(huì)意識(shí)多元、多樣、多變的特征日益明顯，正確的與錯(cuò)誤的、先進(jìn)的與落后的、主流的與邊緣的思想觀念相互交織，新自由主義、新保守主義、無(wú)政府主義、民族主義、普世價(jià)值等意識(shí)形態(tài)相互激蕩，新馬克思主義、后馬克思主義、偽馬克思主義、非馬克思主義乃至反馬克思主義等社會(huì)思潮快速傳播，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的噪音、雜音此起彼伏，與處于主流意識(shí)形態(tài)地位的馬克思主義爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，造成人們信息選擇和價(jià)值取向的多樣和迷茫，導(dǎo)致部分人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲和錯(cuò)位，引發(fā)了多樣性意識(shí)形態(tài)之間的諸多矛盾，對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)性形成了巨大沖擊和挑戰(zhàn)，部分代表委員“雷言雷語(yǔ)”就是一個(gè)具體的體現(xiàn)，也暴露出這些代表委員社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)觀念不強(qiáng)所導(dǎo)致的一系列問(wèn)題，給我們敲響了警鐘。
　　近些年來(lái)，一些國(guó)家以民族、宗教、人權(quán)為借口，以“西化”、“分化”為目的，以“社會(huì)主義失敗論”、“趨同論”、“文明沖突論”、“人道主義論”、“人權(quán)高于主權(quán)論”、“普世價(jià)值論”、“中國(guó)威脅論”等為依據(jù)，對(duì)我國(guó)橫加指責(zé)和干涉，試圖在意識(shí)形態(tài)上遏制我國(guó)，推行資本主義的政治體制和民主模式。但是由于不注重社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的培育，部分代表委員對(duì)這些缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，甚至在不知不覺(jué)中被其同化，充當(dāng)了資本主義的政治體制和民主模式的代言人還自以為自己是“敢說(shuō)真話”，這是多么危險(xiǎn)。蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的原因之一就是西方資本主義國(guó)家加強(qiáng)對(duì)蘇聯(lián)人民尤其是其精英人物的思想腐蝕，把布爾什維主義精神道德的基礎(chǔ)庸俗化并加以清除，把蘇聯(lián)社會(huì)上一Fy58WfhFOEGyr2OYPC4VqA==切卑鄙的東西“神圣化”，使頭腦清醒、忠于社會(huì)主義的人變成少數(shù)，被“置于孤立無(wú)援的境地，把他們變成眾人恥笑的對(duì)象” ，再通過(guò)這些精英人物的影響，從而在不知不覺(jué)中改變了很多蘇聯(lián)人的價(jià)值觀念，并迫使他們相信一種經(jīng)過(guò)偷換的價(jià)值觀念。前車(chē)之鑒不可忘記，我們應(yīng)該居安思危，清醒地認(rèn)識(shí)到部分代表委員社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)觀念不強(qiáng)這問(wèn)題嚴(yán)重性和巨大危害性，并盡快采取切實(shí)可行、有效有力的措施加以糾正。面對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢(shì)，如果我們對(duì)部分代表委員不注重社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)培育的危害性不敏感、不重視、不研究，不能采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，不能有效引導(dǎo)社會(huì)思潮和社會(huì)輿論，就會(huì)削弱黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，甚至?xí)＜包h的執(zhí)政地位。
　　（二）以民意代表自居但擺不正自己的位置。按照字面意思來(lái)解釋，民意是代表多數(shù)人的意思，民意代表也等同于一群人的意見(jiàn)領(lǐng)袖。在現(xiàn)代的代議制度中，人民借助選舉選出民意代表，來(lái)行使間接民主的權(quán)利。按照這個(gè)意思理解，我們的代表委員不僅僅是一種政治光環(huán)，更應(yīng)是最權(quán)威、最主流、最理性的民意代表。在多個(gè)場(chǎng)合，我們總可以看到一些以民意代表自居的代表委員，但他們真的代表了民意嗎？有的代表委員擺不正自己的位置，他們把代表委員的職責(zé)作為一種權(quán)力加以利用，參加兩會(huì)就是為了享受特權(quán)、出名，為了出名之后好去獲得更多的利益?？上攵@樣的代表委員的提案、議案、建議或意見(jiàn)，不是“靈光一現(xiàn)”就是拍腦袋，自以為找到了社會(huì)問(wèn)題的根結(jié)，“雷言雷語(yǔ)”又怎么能夠避免？他們竟然還以民意代表自居，其實(shí)卻是褻瀆了代表委員的職責(zé)、名稱，辜負(fù)了廣大人民群眾的期待和厚望，也是對(duì)民意的褻瀆。
　?。ㄈ┲粸槠渌淼睦婕瘓F(tuán)說(shuō)話。馬克思主義認(rèn)為，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。當(dāng)今中國(guó)的改革進(jìn)程不斷深化，利益階層分化的趨勢(shì)也日益明朗化。不同的階層代表著不同階層的利益，為本階層進(jìn)行利益訴求，正在成為一種公開(kāi)的、聲音越來(lái)越強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。但是，作為肩負(fù)人民之托的代表委員，如果他們眼中只有自己的利益集團(tuán)，心中只裝著他們的利益階層，嘴巴只為他們的利益集團(tuán)說(shuō)話，甚至為了自己的利益集團(tuán)置百姓的利益而罔顧，這樣的代表委員豈是人民大眾需要的？
　　認(rèn)真調(diào)查“雷言雷語(yǔ)”的背后，可以發(fā)現(xiàn)有的代表委員并不是沒(méi)動(dòng)腦筋，而是有著一定的利益背景。我們常會(huì)看到，一些來(lái)自特定行業(yè)的代表委員提出了一些有特定利益指向的意見(jiàn)、建議、提案、議案等，比如某醫(yī)藥界的代表認(rèn)為：“醫(yī)務(wù)人員的工資本來(lái)就應(yīng)該比別人高，問(wèn)題是高多少。我認(rèn)為應(yīng)該高5-10倍，這樣醫(yī)生才能有尊嚴(yán)地活著，醫(yī)改才能成功?！? 〔7 〕某影視界的代表竟然在媒體上公開(kāi)宣稱“中國(guó)電影票再漲個(gè)25倍也不過(guò)分” 〔8 〕。此外，某汽車(chē)界代表建議允許用公積金買(mǎi)車(chē)，某電影導(dǎo)演建議國(guó)家往電影里撒15億元，某家電企業(yè)老總建議“家電下鄉(xiāng)”下到城市低保戶等?？纯此麄兊纳矸?，我們就知道這些代表委員為什么很少甚至從來(lái)不為老百姓利益鼓與呼了。
　　代表委員可以、而且應(yīng)該代表本行業(yè)、本階層發(fā)言，因?yàn)樗麄儗?duì)此范圍、領(lǐng)域最為熟悉，意見(jiàn)建議也容易切中問(wèn)題的要害。而且，本行業(yè)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成部分，本階層也是“人民”的一部分。但是，他們?nèi)绾谓ㄑ垣I(xiàn)策卻應(yīng)該三思而后行，決不能受個(gè)人私心或者小團(tuán)體、階層的私利驅(qū)使。如果他們一味只為富人說(shuō)話，只代表一部分人的利益，必將會(huì)離人民群眾越來(lái)越遠(yuǎn)。
　　因此，作為行業(yè)代表委員，真正明智的態(tài)度應(yīng)該是直面行業(yè)積弊，壯士斷腕，引刀自剖，深刻反思，出謀劃策，助推改革，這也是真正為了行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。無(wú)論如何，都不應(yīng)該、也不能口吐無(wú)稽之談、荒唐囈語(yǔ)，違背民意抵觸改革，任憑公眾笑罵唾面自干，架空國(guó)家政策軟磨硬抗。并且，這樣做也只能是螳臂當(dāng)車(chē)、自取其辱，最終被人民和時(shí)代所拋棄。
　　（四）有關(guān)主管部門(mén)、公眾對(duì)代表委員的監(jiān)督不夠。由于代表委員身份的特殊性，再加上他們不是政府官員，就是知名企業(yè)家、藝術(shù)家，或者是一些知名的專家、學(xué)者，可以說(shuō)絕大部分都是精英人士。不僅是媒體和公眾把他們捧著，很少甚至不敢對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督，就連上級(jí)主管部門(mén)也很少對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的缺失使得一部分代表委員更加飄飄然和無(wú)所顧忌，甚至忘乎所以，把參政議政的神圣場(chǎng)所當(dāng)成了自己家的餐桌、自己?jiǎn)挝坏臅?huì)議室，大放厥詞。
　　因此，在對(duì)代表委員進(jìn)行監(jiān)督中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)這樣的奇怪狀況：主管部門(mén)想要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，但因?yàn)闋可媪朔椒矫婷娴睦娑y以進(jìn)行；媒體想要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，又怕破壞了兩會(huì)的大好局面或者出于某些政治禁忌；人民群眾想要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，卻不知道有什么渠道、應(yīng)該向哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。這就使得對(duì)代表委員的監(jiān)督幾乎成為真空地帶，別說(shuō)對(duì)其日常言行進(jìn)行監(jiān)督，就是對(duì)他們?cè)趦蓵?huì)期間的表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督也是空談。就以本文所提的那些折騰出“雷言雷語(yǔ)”的代表委員，很少看到他們中間有人因此受到處理，即使有人被懲處也幾乎都是因?yàn)槠渌`法犯罪行為。
　　三、應(yīng)對(duì)代表委員“雷言雷語(yǔ)”的四大對(duì)策
　　面對(duì)上述問(wèn)題，我們應(yīng)該從加強(qiáng)對(duì)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育，嚴(yán)肅對(duì)產(chǎn)生惡劣影響的部分代表委員的懲處、訓(xùn)誡，嚴(yán)格代表委員進(jìn)入的制度把關(guān)并進(jìn)一步建立健全代表委員進(jìn)入、清退機(jī)制，以及主動(dòng)歡迎媒體和廣大人民群眾都來(lái)監(jiān)督代表委員等方面積極加以應(yīng)對(duì)。尤其是利用新一屆全國(guó)人大代表、政協(xié)委員換屆的機(jī)會(huì)，采取嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)等有力措施杜絕代表委員繼續(xù)放出“雷言雷語(yǔ)”。
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)代表委員的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育。要從根本上解決部分代表委員社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)缺失的問(wèn)題，就必須對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)有力、有實(shí)效的制度性培訓(xùn)。包括社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育在內(nèi)的人的全面發(fā)展，獲取知識(shí)是基礎(chǔ)，增強(qiáng)本領(lǐng)是關(guān)鍵。而教育培訓(xùn)是獲取知識(shí)的重要渠道，是提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的不二法門(mén)。教育培訓(xùn)是代表委員能力建設(shè)的主要途徑，是培養(yǎng)代表委員能力最直接、最有效的手段，必須把教育培訓(xùn)作為基本手段常抓不懈。建議從中央到地方進(jìn)一步建立健全定期對(duì)代表委員進(jìn)行教育培訓(xùn)的制度，將代表委員培訓(xùn)長(zhǎng)期化、經(jīng)?；?、制度化，使其政治素養(yǎng)、學(xué)識(shí)、人品、才干等各方面都是很好的提升，切實(shí)增強(qiáng)做好參政議政工作的光榮感、使命感和提高履行代表委員職責(zé)的能力與水平。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)可以使代表委員突破原有的思想局限，增強(qiáng)參政議政本領(lǐng)，提高開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的能力，對(duì)于整個(gè)代表委員隊(duì)伍建設(shè)非常重要。
　　在教育培訓(xùn)中，要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為重要內(nèi)容。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書(shū)記侯惠勤教授指出：“當(dāng)代意識(shí)形態(tài)的沖突有很多制度化，最大的莫過(guò)于突出了核心價(jià)值觀的較量……代意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪實(shí)質(zhì)上是核心價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)，更充滿活力而能贏得人心的核心價(jià)值觀就能獲得支配性的話語(yǔ)權(quán)。” 〔9 〕 （P659-660 ）黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)”，要“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)大廈的基石。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)代表委員的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育中，可以重點(diǎn)注重社會(huì)主義核心價(jià)值建設(shè)，把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求融入代表委員的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，使他們都能認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義核心價(jià)值體系是如何將黨的主張、國(guó)家意志、社會(huì)要求和人民意愿統(tǒng)一起來(lái)，把政治與倫理、理想與現(xiàn)實(shí)、民族性與時(shí)代性結(jié)合起來(lái)，是一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的科學(xué)體系，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為黨在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)多樣化形勢(shì)下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開(kāi)拓前進(jìn)的精神旗幟，讓代表委員帶動(dòng)和影響更多人認(rèn)同、信仰社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。
　　同時(shí)，我們既要在和諧發(fā)展中強(qiáng)調(diào)最大的包容性，又要堅(jiān)決維持意識(shí)形態(tài)底線的不可觸動(dòng)性。要進(jìn)一步讓代表委員們認(rèn)識(shí)到，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是反分裂、反滲透斗爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，是一場(chǎng)爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地，鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)，任何人都不能松懈、都馬虎不得。對(duì)于個(gè)別代表委員打著解放思想、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、學(xué)習(xí)先進(jìn)文化等旗號(hào)，用“話語(yǔ)平移”的手法把某些非馬克思主義甚至反馬克思主義的意識(shí)形態(tài)理論如民主社會(huì)主義、新自由主義、“普世價(jià)值”論、“歷史終結(jié)論”等引入中國(guó)并力圖通過(guò)兩會(huì)平臺(tái)在實(shí)踐上推廣的行為，要堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)厲抨擊、嚴(yán)令禁止。
　　（二）對(duì)產(chǎn)生惡劣影響的代表委員進(jìn)行懲處、訓(xùn)誡。為了有效防止和避免極少數(shù)代表委員履職盡責(zé)不作為和亂作為的行為，每年度都有對(duì)代表委員進(jìn)行考評(píng)，并獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，尤其是對(duì)產(chǎn)生惡劣影響的代表委員要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處、嚴(yán)肅訓(xùn)誡，從而使代表委員們都能認(rèn)識(shí)到兩會(huì)是中國(guó)公眾最重要的公共生活，代表和委員來(lái)到北京，是肩負(fù)人民重托、為了討論公共事務(wù)，應(yīng)該珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，所以“公共利益”應(yīng)該是代表和委員們發(fā)言的目標(biāo)，決不能、也不應(yīng)該、更不允許把這個(gè)嚴(yán)肅的政治場(chǎng)合變成一個(gè)搞笑的場(chǎng)合。
　　建議各級(jí)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)在每年兩會(huì)后，把本年度兩會(huì)上代表委員的“雷言雷語(yǔ)”加以搜集、整理，并在剖析其危害后印發(fā)全體代表委員，所有代表委員都要引以為戒。對(duì)那些“雷言雷語(yǔ)”較多或者影響惡劣的代表委員，要針對(duì)性地專門(mén)對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡和社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育，剖析其錯(cuò)誤思想的根源，使其深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)可的中華民族文化的核心和靈魂，并從此以社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)約束、規(guī)范和指導(dǎo)自己的言行。而對(duì)于那些進(jìn)行訓(xùn)誡和教育后仍不改正的代表委員，要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲懲處。
　　此外，建議每年舉行優(yōu)秀代表委員和優(yōu)秀提案、議案的評(píng)比，并大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，號(hào)召全體代表委員進(jìn)行學(xué)習(xí)。我們要注意在網(wǎng)絡(luò)上樹(shù)立一些大家能學(xué)、愿學(xué)的盡職盡責(zé)的優(yōu)秀代表委員先進(jìn)典型，通過(guò)其敬業(yè)的精神、生動(dòng)的事例、樸實(shí)的言行、崇高的境界等大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，使之成為成為全體代表委員自覺(jué)學(xué)習(xí)的榜樣，這樣做自然也會(huì)大大增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的感染力。
　　全國(guó)人大代表、湖北黃岡市長(zhǎng)劉雪榮建議，要強(qiáng)化對(duì)人大代表的管理和考核。每個(gè)代表每年要向選舉單位和本級(jí)人大常委會(huì)提交一份自己的履職報(bào)告，人大常委會(huì)則安排對(duì)每一位代表進(jìn)行一次年度考評(píng)、評(píng)分，并在一定范圍內(nèi)公布，使得代表委員不辜負(fù)人民群眾對(duì)他們的信任和期盼，認(rèn)真分析社情，收集民意，提出一些能解決民生問(wèn)題的提案和議案，真正從根本上解決當(dāng)前存在的社會(huì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。這是個(gè)不錯(cuò)的建議，可以作為一項(xiàng)制度建立起來(lái)并在全國(guó)推廣。
　?。ㄈ┯嘘P(guān)部門(mén)要建立健全代表委員進(jìn)入、清退機(jī)制。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分代表委員之所以發(fā)出“雷言雷語(yǔ)”，不履行自己肩負(fù)的責(zé)任，沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究是最重要、最主要的原因，而這些代表委員則大部分是因?yàn)橐恍┨厥庖蛩剡M(jìn)入或者通過(guò)不正當(dāng)手段進(jìn)入代表委員行列中的。如不少媒體曾報(bào)道安徽巢湖籍兩個(gè)農(nóng)民工出身的民營(yíng)企業(yè)家何某、徐某盡管被法庭確認(rèn)通過(guò)向安徽人大一落馬官員周光全行賄，從而取得了安徽省人大代表資格，但事后卻沒(méi)有受到案件偵查機(jī)關(guān)省檢察院刑事上的追訴，也未受到人大代表資格選舉機(jī)構(gòu)省人大常委會(huì)程序上的追究。更令人不解的是，這二人之后反而還“升格”，于2008年進(jìn)一步“當(dāng)選”為第十一屆全國(guó)人大代表。不少網(wǎng)民怒問(wèn)：“用金錢(qián)賄賂貪官污吏得來(lái)的人大代表究竟能代表誰(shuí)？”這起事件對(duì)人民代表大會(huì)制度和代表形象都是一個(gè)損害和褻瀆，也給我們提出了一個(gè)問(wèn)題，就是如何把好代表委員進(jìn)入的制度關(guān)。行賄的人大代表如果不被追究刑事責(zé)任，其相應(yīng)的資格該不該被罷免，《選舉法》等有關(guān)法律并未明確，也凸顯出我們制度、法律、法規(guī)的不健全。
　　事實(shí)上，不僅人大代表資格，還有不少政協(xié)委員資格，不少地方也將之作為給予企業(yè)家、文體明星的一種政治褒獎(jiǎng)，一些企業(yè)家也都非常愿意擁有這樣的“政治光環(huán)”，給自己裝點(diǎn)一下“門(mén)面”，給燙金的名片上增加一個(gè)醒目的標(biāo)注，其實(shí)不少人并無(wú)什么政治抱負(fù)，更談不上肩負(fù)責(zé)任和履行職責(zé)。有些委員、代表不參會(huì)或不提交提案，被稱為“醬油委員”。因此，我們應(yīng)該嚴(yán)格考核機(jī)制，對(duì)那些連續(xù)兩年以上都請(qǐng)假或者無(wú)議案無(wú)建議的代表委員，要么請(qǐng)其自動(dòng)辭去代表委員職務(wù)，要么堅(jiān)決予以勸退和清退。讓所有代表委員都認(rèn)識(shí)到，當(dāng)代表委員絕對(duì)不只是政治榮譽(yù)，而是要真正對(duì)人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行好參政議政的職責(zé)。2012年3月21日，烏魯木齊市政協(xié)十二屆一次常委會(huì)議審議通過(guò)了《政協(xié)烏魯木齊市第十二屆委員會(huì)委員管理辦法》對(duì)履職不合格的委員作出罰則規(guī)定：委員沒(méi)有請(qǐng)假或未經(jīng)批準(zhǔn)缺席一次全體會(huì)議，常委一年內(nèi)兩次沒(méi)有請(qǐng)假或未經(jīng)批準(zhǔn)缺席常委會(huì)議，委員屆內(nèi)累計(jì)三次沒(méi)有請(qǐng)假或未經(jīng)批準(zhǔn)不參加政協(xié)組織的活動(dòng)，委員兩年內(nèi)不反映社情民意、不提交提案，有上述情形之一的，由分管副主席對(duì)其進(jìn)行約談，同時(shí)由市政協(xié)辦公廳報(bào)主席會(huì)議批準(zhǔn)，向委員所在單位或委員推薦部門(mén)通報(bào)，予以書(shū)面告誡。若經(jīng)約談告誡仍未改正，由市政協(xié)主席會(huì)議研究，經(jīng)市政協(xié)常委會(huì)議討論決定，予以勸退。此舉在全國(guó)開(kāi)了個(gè)好頭，值得學(xué)習(xí)和借鑒。
　　我們注意到，本文前面所提到的一些全國(guó)人大代表已經(jīng)被終止代表資格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)代表資格委員會(huì)每年終止10名以上全國(guó)人大代表的代表資格，全國(guó)政協(xié)也有類(lèi)似措施。盡管如此，仍被認(rèn)為對(duì)代表委員的監(jiān)督、懲處力度不夠。
　　（四）創(chuàng)造條件歡迎媒體和人民都來(lái)監(jiān)督代表委員。2011年3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我深知國(guó)之命在人心，解決人民的怨氣，實(shí)現(xiàn)人民的愿望就必須創(chuàng)造條件，讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。”此前不久，溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)也表示，要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)、監(jiān)督政府。同時(shí)還要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。因此，要解決部分代表委員社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)缺失導(dǎo)致其口出“雷言雷語(yǔ)”甚至與我們國(guó)家根本制度相抵觸的話語(yǔ)等問(wèn)題，同樣需要?jiǎng)?chuàng)造條件歡迎媒體和人民都來(lái)監(jiān)督代表委員，這是一劑見(jiàn)效快、療效好的苦口良藥。
　　社會(huì)批評(píng)力量是一種正面的、積極的力量，它可以促使代表委員深入基層人民群眾中間進(jìn)行調(diào)研，提出更多、更好的提案、議案、建議或意見(jiàn)，從而幫助黨和政府及社會(huì)少走彎路，少付出代價(jià)。建議每年組織人民群眾和媒體來(lái)對(duì)代表委員提出的提案、議案、建議或意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)選，對(duì)于優(yōu)秀的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于非常差的予以批評(píng)。尤其是對(duì)于那些未深入進(jìn)行調(diào)研或者拍腦袋出來(lái)的，特別是造成惡劣影響的“雷言雷語(yǔ)”予以公開(kāi)曝光批評(píng)。讓代表委員學(xué)會(huì)在媒體監(jiān)督批評(píng)中成長(zhǎng)，學(xué)會(huì)在批評(píng)聲中參政議政。
　　由政府提供公民參與政治的平臺(tái)和渠道，完善公民批評(píng)的權(quán)利，是政治體制改革的任務(wù)之一，也是擴(kuò)大民主的措施之一?！皠?chuàng)造條件批評(píng)政府”也可以與有序擴(kuò)大公民參政權(quán)，讓公民能以這種形式參與到國(guó)家管理中來(lái)。我們應(yīng)該通過(guò)公開(kāi)監(jiān)督電話、郵箱、博客、微博等多種靈活、有效的方式，創(chuàng)造條件歡迎媒體和人民都來(lái)監(jiān)督代表委員，這也是公民積極參與國(guó)家管理的有效方式，也必將大大推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)和國(guó)家的民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程。
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　　責(zé)任編輯 周