〔摘要〕 2012年7月發(fā)生的什邡事件在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。這一事件啟示我們：當(dāng)前的社會(huì)管理工作必須及時(shí)、徹底地披露信息，與群眾進(jìn)行充分有效的溝通；嚴(yán)格責(zé)任劃分，健全考核體系，做到層層落實(shí)；轉(zhuǎn)換管理思路，改善管理手段，實(shí)施柔性管理。
　　〔關(guān)鍵詞〕 社會(huì)管理，什邡事件，溝通渠道，考核體系，柔性管理
　　〔中圖分類號(hào)〕C916 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2012）05-0086-04
　　被譽(yù)為“川西明珠”的四川省什邡市不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上走在中國(guó)西部的前列，在社會(huì)管理工作中也勇于創(chuàng)新。早在2009年市委市政府就開(kāi)始探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，通過(guò)“什邡市社會(huì)管理綜合服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)，進(jìn)行政府職能與資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府和職能部門的上下連接、橫向連通，做到管理與服務(wù)職能的下沉和前移，并通過(guò)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事定”機(jī)制的建立，充分強(qiáng)化處于最基層的村組、社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。什邡市的社會(huì)管理創(chuàng)新工作曾多次得到中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚(yáng)。然而，就是這樣一個(gè)對(duì)社會(huì)管理方式積極探索創(chuàng)新的縣級(jí)城市卻發(fā)生了大規(guī)模群體性事件。2012年7月1日至3日，因擔(dān)心鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項(xiàng)目引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題，什邡市部分市民聚集在市委、市政府門口，反對(duì)項(xiàng)目建設(shè)，并最終演變?yōu)槿后w性事件，時(shí)稱“什邡事件”。 什邡事件的發(fā)生啟示我們，當(dāng)社會(huì)管理步入深水區(qū)時(shí)，存在著一些影響社會(huì)管理深化發(fā)展的問(wèn)題，只有解決好這些問(wèn)題，才能提升社會(huì)管理的科學(xué)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　一、及時(shí)、徹底地披露信息，暢通同群眾的溝通渠道
　　政府作為國(guó)家公器在信息獲取和掌握上相對(duì)于民眾具有天然的優(yōu)勢(shì)，政府所擁有的信息不僅是政府活動(dòng)的重要資源，更是社會(huì)的寶貴財(cái)富。從民主政治的角度來(lái)看，公開(kāi)政府掌握的信息是政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是現(xiàn)代行政的主要特征，又是信息社會(huì)的基本要求。政府信息公開(kāi)，有助于公眾知情權(quán)、參與權(quán)和互動(dòng)權(quán)的保障，有助于現(xiàn)代法治政府的建立，有助于減少由于暗箱操作、自由裁量權(quán)過(guò)大導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象。早在2007年1月17日國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議就通過(guò)了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，并于2008年5月1日在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。但時(shí)至今日，政府信息不公開(kāi)、老百姓的知情權(quán)被剝奪的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，由此導(dǎo)致的群體性事件也層出不窮。可以說(shuō)，信息不公開(kāi)是當(dāng)前社會(huì)管理中存在的最大問(wèn)題。什邡事件就是源于信息不公開(kāi)：一個(gè)投資數(shù)百億元、利稅數(shù)十億元、環(huán)保設(shè)施需花費(fèi)9億元的超大型項(xiàng)目在一個(gè)縣級(jí)市落地運(yùn)轉(zhuǎn)，竟然事先不給民眾通報(bào)、溝通，讓民眾充分了解項(xiàng)目所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和收益，落實(shí)重大問(wèn)題上老百姓的知情權(quán)和意見(jiàn)表達(dá)權(quán)，僅僅只是在環(huán)評(píng)通過(guò)、項(xiàng)目準(zhǔn)備上馬的時(shí)候要求得到老百姓支持，老百姓不滿則勢(shì)所必然。其實(shí)，知曉是理解的前提，理解是支持的前提。在今天的中國(guó)，就是為民做好事也要充分尊重人民的主體地位，落實(shí)老百姓的知情權(quán)，征得民眾的同意和認(rèn)可，更何況還有可能產(chǎn)生爭(zhēng)議的項(xiàng)目呢？假如在爭(zhēng)取項(xiàng)目之初，政府就和民眾有充分的溝通，而不是開(kāi)工時(shí)才發(fā)布消息，就絕不會(huì)發(fā)生項(xiàng)目動(dòng)工揭碑之日，就是民眾走向街頭之時(shí)的群體性事件。
　　因此，在當(dāng)前的社會(huì)管理中，政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求，及時(shí)徹底地進(jìn)行信息披露，擴(kuò)大信息公開(kāi)度和透明度，使老百姓知道黨委政府想干什么、要干什么、在干什么，充分保證老百姓在黨委政府進(jìn)行決策的第一時(shí)間享有知情權(quán)。另一方面，密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨委政府要放下高高在上的架子，把人民群眾當(dāng)成自己的親人，深入群眾之中進(jìn)行調(diào)查研究，拜人民為師，多聽(tīng)他們的意見(jiàn)和建議，特別是一些關(guān)系民生的重大事件，更應(yīng)該多聽(tīng)聽(tīng)老百姓的聲音，問(wèn)問(wèn)他們答應(yīng)不答應(yīng)、同意不同意、理解不理解，知曉他們的所思所想所盼，讓他們參與到黨委政府重大決策的制定過(guò)程和實(shí)施過(guò)程中來(lái)，真正“堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。” 〔1 〕 （P9 ）這不僅是現(xiàn)代政府民主行政的體現(xiàn)，也是有效減少政府社會(huì)管理工作中矛盾和問(wèn)題的重要手段。
　　如何與老百姓進(jìn)行充分有效的溝通，也是當(dāng)前不少基層政府急需解決的問(wèn)題。沒(méi)有充分有效的溝通，政府公信力就會(huì)打上大大的問(wèn)號(hào)。此次什邡市鉬銅項(xiàng)目就是一個(gè)典型案例。什邡事件發(fā)生后，政府在做解釋工作時(shí)宣稱鉬銅項(xiàng)目可以做到零污染、零排放和循環(huán)利用，如果屬實(shí)，地方政府應(yīng)在事件發(fā)生之前就拿出具體的工作數(shù)據(jù)分析，請(qǐng)相關(guān)權(quán)威專家向百姓闡明原委，解釋清楚，依法嚴(yán)格進(jìn)行聽(tīng)證，讓老百姓去理解、權(quán)衡、選擇，那樣的話，相信結(jié)果會(huì)好很多。如果政府在重大項(xiàng)目中不把老百姓的知曉度、滿意度作為執(zhí)政能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是對(duì)公眾隱瞞實(shí)情，希望控制輿論，類似事件很可能將來(lái)還會(huì)在某些地方重復(fù)發(fā)生。其實(shí)，只要政府做得對(duì)，多與群眾做一些溝通，就能取得群眾的理解和支持。
　　目前，在我國(guó)的社會(huì)管理架構(gòu)中，反映民意、傳遞信息、進(jìn)行溝通的渠道較多，除各級(jí)黨政官員深入基層與老百姓面對(duì)面地溝通交流外，單就信息化的溝通手段而言，許多黨政部門都有自己的專網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用突破了溝通交流的時(shí)空限制和場(chǎng)域的約束，有利于獲取老百姓真實(shí)的看法。但是這些專網(wǎng)所擁有的資源只能在部門內(nèi)部使用，沒(méi)有做到信息共享，溝通交流的作用有限。如果地方政府能夠依托一個(gè)綜合信息平臺(tái)，整合人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)、農(nóng)合網(wǎng)、城鎮(zhèn)居民網(wǎng)、公共衛(wèi)生網(wǎng)等各種政府網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)施多網(wǎng)合一，同時(shí)將整合后的網(wǎng)絡(luò)連接到群眾用以交流傳遞信息的QQ群、手機(jī)短信平臺(tái)、各網(wǎng)絡(luò)論壇，這樣，既能夠起到良好的溝通交流作用，同時(shí)也有利于收集到真實(shí)的社情民意并進(jìn)行信息共享，以便社會(huì)管理者做出正確有效的決策，減少由于決策失誤導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題和矛盾。特別是在實(shí)施重大項(xiàng)目和工程之前，社會(huì)管理工作者要與老百姓充分溝通交流，了解老百姓的所思所想所行并將準(zhǔn)確的信息傳遞給上級(jí)決策者，使各級(jí)管理者能夠及時(shí)做出有效的決策。
　　二、嚴(yán)格責(zé)任劃分，健全考核體系，做到層層落實(shí)
　　一個(gè)地方的社會(huì)管理工作做得好不好，社會(huì)是否穩(wěn)定和諧，與作為社會(huì)管理工作主體的政府和基層組織的責(zé)任劃分有關(guān)。清晰的責(zé)任劃分是推進(jìn)社會(huì)管理工作的必要前提，往往社會(huì)管理的責(zé)任劃分得越清楚，各項(xiàng)工作也就越能很好地落實(shí)，反之亦然。許多事情往往就是責(zé)任劃分不清楚造成的，由于責(zé)任不清，無(wú)法追責(zé)，因此，法不責(zé)眾，人人均不負(fù)責(zé)，事情就無(wú)人管理。因此，在社會(huì)管理工作中出了事情，誰(shuí)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，是當(dāng)前社會(huì)管理工作中迫切需要搞清楚的事情，如果各級(jí)社會(huì)管理工作者都清楚地知道自己肩負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的后果，并真正做到嚴(yán)格追責(zé)，像什邡鉬銅項(xiàng)目這樣的事件在還未形成之時(shí)就已然被撲滅或解決了，絕不會(huì)鬧到影響惡劣且花費(fèi)巨大的嚴(yán)重地步。什邡事件的發(fā)生就是由于許多基層社會(huì)管理工作者已經(jīng)知道群眾的串聯(lián)策劃，卻未進(jìn)行積極的干預(yù)，在從眾心態(tài)和法不責(zé)眾心理的影響和暗示下，有些甚至還主動(dòng)充當(dāng)了集會(huì)游行的串聯(lián)者、鼓動(dòng)著、組織者角色?？梢哉f(shuō)，責(zé)任體制的建立健全是推進(jìn)社會(huì)管理工作必須的環(huán)節(jié)。
　　為此，必須建立相應(yīng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任追究機(jī)制，建立健全相應(yīng)的各個(gè)層級(jí)的考核體系，把社會(huì)管理工作提升到一個(gè)新的水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境?？h一級(jí)可以考慮由政法委、綜治辦牽頭，責(zé)任單位應(yīng)囊括信息收集、傳遞處理的各職能部門，如網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、宣傳部門以及與社會(huì)管理工作相連的各職能部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可由主管維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任單位為設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種公共服務(wù)與管理部門。村組、社區(qū)由書記牽頭，責(zé)任主體為村組長(zhǎng)、社會(huì)管理協(xié)管員和信息員。在縣鄉(xiāng)村三級(jí)之間，各層級(jí)內(nèi)部的職能部門之間要做到責(zé)任劃分清楚，追責(zé)落實(shí)到人，將社會(huì)管理相關(guān)問(wèn)題的處理、信息是否及時(shí)上報(bào)等納入各級(jí)責(zé)任單位目標(biāo)考核范圍。如果出現(xiàn)處理不力、信息瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，則扣除責(zé)任單位相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)，并嚴(yán)格追查單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如果由此還引發(fā)了群體性事件，則對(duì)考核對(duì)象實(shí)施一票否決，相應(yīng)責(zé)任人做停職處理。特別是村組、社區(qū)的社會(huì)管理工作者，由于村組、社區(qū)不是一級(jí)政權(quán)組織，他們?cè)谖覈?guó)現(xiàn)行的干部管理體制中屬于編外人員，不受國(guó)家公務(wù)員法的管理和行政科層體制的約束，但他們又處于社會(huì)管理的最前沿，同時(shí)又是社會(huì)管理工作的對(duì)象，因此，社會(huì)管理工作做得好不好，在很大程度上要靠這一級(jí)管理人員自身行為的約束、積極性的發(fā)揮和責(zé)任體制的健全。為此，對(duì)村組、社區(qū)一級(jí)社會(huì)管理工作者除嚴(yán)格責(zé)任劃分、健全考核制度外，還應(yīng)建立工作績(jī)效與生活補(bǔ)貼掛鉤制度，加強(qiáng)村組、社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善村（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，加強(qiáng)對(duì)村組、社區(qū)社會(huì)管理工作者的紀(jì)檢監(jiān)察。對(duì)于村組、社區(qū)管理混亂、輿情報(bào)告不及時(shí)或在工作中不負(fù)責(zé)任的，要通過(guò)黨組織談話、紀(jì)委約談和群眾評(píng)議加強(qiáng)監(jiān)督約束，如果由于工作失誤給居民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成惡劣社會(huì)影響的，要按照法定程序予以罷免，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。
　　當(dāng)然，責(zé)任的履行和嚴(yán)格的考核必須建立在相應(yīng)權(quán)能的賦予和完善的物資保障基礎(chǔ)之上。因此，要注重通過(guò)各種手段調(diào)動(dòng)社會(huì)管理工作者的積極性，賦予相應(yīng)的處置權(quán)力，完善物資保障和硬件投入，充分發(fā)揮他們的能力和影響力，給予社會(huì)管理工作以正能量。
　　三、轉(zhuǎn)換管理思路，改善管理手段，實(shí)施柔性管理
　　當(dāng)前社會(huì)管理最為基礎(chǔ)的問(wèn)題就是管理手段的僵化、硬化問(wèn)題。我國(guó)的社會(huì)主義民主法治國(guó)家已建設(shè)多年，各級(jí)政府為人民服務(wù)的口號(hào)也喊了多年，但時(shí)至今日，有的地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)還停留在陳舊的思維方式和工作方法中，仍然習(xí)慣于以對(duì)立的眼光看待老百姓的所作所為，仍然習(xí)慣于以高壓手段來(lái)處理社會(huì)矛盾尤其是突發(fā)性事件，實(shí)施所謂的以暴制暴，這不僅難以化解既有的矛盾和問(wèn)題，而且有可能誘發(fā)新的矛盾，使問(wèn)題增生、矛盾激化。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，很多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)多年的教育和培養(yǎng)已經(jīng)具備了現(xiàn)代民主法治意識(shí)和為民服務(wù)的理念，但理念的更新并不見(jiàn)得管理思路和手段的更新，有的地方由于尚未形成政府、社會(huì)組織、民眾之間多元化的雙向互動(dòng)機(jī)制和治理體制，社會(huì)管理缺乏人民群眾的積極參與和全力支持，方法單一，手段僵化，因而在管理效果上往往事倍功半，甚至南轅北撤。什邡事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)攸h委政府在處理過(guò)程中并沒(méi)有充分打開(kāi)黨委政府與人民群眾的對(duì)話、溝通、交流的渠道，耐心傾聽(tīng)群眾的呼聲，沒(méi)有充分利用各種協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和群眾團(tuán)體的居間作用化解矛盾，而是及時(shí)啟用警力，高壓維穩(wěn)，最終造成沖突升級(jí)，就連附近市縣的群眾也趕來(lái)聲援，一些意見(jiàn)領(lǐng)袖也在網(wǎng)上發(fā)表意見(jiàn)譴責(zé)政府的粗暴做法，最終，當(dāng)?shù)攸h委政府不得不在強(qiáng)大的民眾壓力和社會(huì)輿論壓力下匆忙宣布永久取消鉬銅項(xiàng)目，既造成了投資和資源的巨大浪費(fèi)，也使得黨委政府的形象嚴(yán)重坍塌。
　　其實(shí)，地方政府在實(shí)施社會(huì)管理時(shí)應(yīng)該明白，政府不能選擇群眾，而只能選擇更符合群眾根本利益的執(zhí)政方式和管理手段，遇到問(wèn)題動(dòng)輒就以暴力手段解決是專制思維的典型體現(xiàn)。在民主法治倡行的現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)管理其實(shí)就是社會(huì)治理，“是政治國(guó)家與公民社會(huì)的合作、政府與非政府的合作、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的合作、強(qiáng)制與自愿的合作?！?〔2 〕在管理思路上，政府應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的大包大攬的做法，加強(qiáng)與社會(huì)組織和人民群眾的合作，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，社會(huì)協(xié)同，公眾參與”的社會(huì)管理格局，注重調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性，注重吸納地方精英、社會(huì)賢達(dá)、意見(jiàn)領(lǐng)袖參與社會(huì)管理工作，注重發(fā)揮各種準(zhǔn)官方或半官方組織的居間調(diào)和作用，構(gòu)建一個(gè)以政府為主體的多元治理和社會(huì)管理體系，以最大限度地化解社會(huì)矛盾，形成社會(huì)共識(shí)。在管理手段上，政府應(yīng)走出路徑依賴的陷阱，拋棄傳統(tǒng)的動(dòng)輒高壓維穩(wěn)的線性做法，實(shí)施柔性管理。
　　一是從以刻板的文本制度為本轉(zhuǎn)換到對(duì)具體事件的具體考量和靈活處理。如果以《中華人民共和國(guó)游行示威法》來(lái)衡量，近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的大量群體性事件都是違法的，因?yàn)檫@些事件所帶來(lái)的集會(huì)游行既不符合免于申請(qǐng)的條件，也未按照規(guī)定申請(qǐng)批準(zhǔn)，而且也有擾亂社會(huì)正常秩序之嫌，如果警方予以制止，乃至采取措施強(qiáng)行驅(qū)散或拘留不服從人員，也是按照法律處置，符合相關(guān)規(guī)定。在什邡事件中，根據(jù)什邡市政府的說(shuō)法，“沒(méi)有經(jīng)過(guò)公安局事先批準(zhǔn)，禁止組織或參與任何形式的集會(huì)、抗議和示威游行……警方將使用武力解散此類活動(dòng)，并將逮捕拒絕解散的人員?！钡@樣一來(lái)，不但不能解決問(wèn)題，反而會(huì)使矛盾激化。實(shí)際上什邡事件最后也是以政府屈服、警察放人、項(xiàng)目停產(chǎn)，“合法”的商業(yè)項(xiàng)目向“違法”的群眾抗議妥協(xié)而終結(jié)。與其這樣，不如在群眾未走上街頭之前就做好工作將其留在家中，“改變社會(huì)管理就是快速控制已發(fā)生問(wèn)題的‘滯后型’做法，把社會(huì)管理往前延伸到可能引發(fā)問(wèn)題的源頭，用解決民生問(wèn)題的思路去考慮和解決一些社會(huì)問(wèn)題?！?〔3 〕即使在群眾走上街頭之后，領(lǐng)導(dǎo)干部也要帶頭走進(jìn)群眾之中，認(rèn)真傾聽(tīng)民意，紓解民怨，尋找到一條共同解決困難、問(wèn)題和矛盾的出路。這樣，不僅能減少維穩(wěn)的成本和壓力，還會(huì)帶來(lái)民眾的理解和尊重。
　　二是從重管制轉(zhuǎn)換到重服務(wù)，化生硬的社會(huì)管理于溫情脈脈的服務(wù)之中。社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)重要活動(dòng)，但如何管理才能最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素卻考驗(yàn)著我們的智慧。傳統(tǒng)的社會(huì)管理注重管控，強(qiáng)調(diào)下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從和政府對(duì)群眾的單向度的利益代理和管制，這樣的社會(huì)管理既壓制了社會(huì)活力，也無(wú)視現(xiàn)代社會(huì)人民群眾差異化多元化的利益訴求，導(dǎo)致了矛盾和問(wèn)題的層出不窮，越來(lái)越多的群體性事件就是明證。其實(shí)在現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)管理和公共服務(wù)難以截然分開(kāi)，在大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，“對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)是社會(huì)管理的前提，沒(méi)有公共服務(wù)就沒(méi)有社會(huì)管理，政府應(yīng)該在公共服務(wù)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理。” 〔4 〕而創(chuàng)新社會(huì)管理就是要大力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好公共服務(wù)的載體建設(shè)，提升服務(wù)能力，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)，在公共服務(wù)中了解民情、化解矛盾、聚集民望，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的各項(xiàng)目標(biāo)。
　　三是從依賴暴力轉(zhuǎn)換到注重溝通協(xié)調(diào)。尤其要注意在化解矛盾、處理摩擦的進(jìn)程中慎用警力，盡可能地避免強(qiáng)力執(zhí)法，盡力保持克制，及時(shí)展開(kāi)相關(guān)各方的對(duì)話、交流與溝通，盡量將大事化小、小事化了，最大限度地減少不和諧因素，不要將簡(jiǎn)單的摩擦上升為嚴(yán)重的沖突，將小范圍的負(fù)面影響擴(kuò)展到全局，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧，損傷社會(huì)活力，并傷及黨和政府的形象。
　　綜上所述，按照英國(guó)著名哲學(xué)家卡爾·波普爾的證偽主義和開(kāi)放的社會(huì)理念，人類的任何行為都是在不斷地試錯(cuò)，人類社會(huì)就是在試錯(cuò)中逐漸前行，社會(huì)管理也是如此。如果我們的社會(huì)管理工作者能夠從什邡事件以及近年來(lái)不斷發(fā)生的其他群體性事件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提升社會(huì)管理的科學(xué)化水平，那么，一個(gè)公平正義、安寧祥和、充滿活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面就會(huì)形成，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)也一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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