案例回放:
劉某系某民辦學(xué)校的任課教師,1990年中專畢業(yè)后一直在該學(xué)校工作,其間并未訂立任何書面合同。2001年10月,劉某在騎自行車上班途中被一輛小轎車撞成重傷,事后該肇事車輛逃逸。劉某在住院治療期間,學(xué)校以劉某不能上班為由,將其解雇。劉某認為自己雖然沒有與學(xué)校訂立勞動合同,但是在工作過程中,學(xué)校對其進行管理,自己亦接受了學(xué)校的考核和約束,應(yīng)確定雙方之間存在事實勞動關(guān)系,故提起勞動爭議仲裁,要求按照勞動法的規(guī)定享受相應(yīng)的工傷待遇。而當(dāng)?shù)氐膭趧訝幾h仲裁委員會以不屬于勞動爭議的受理范圍為由沒有受理該案。之后,劉某又將該學(xué)校起訴至法院,法院同樣以劉某與學(xué)校之間的關(guān)系不屬于勞動關(guān)系為由,駁回了劉某的訴訟請求。劉某的維權(quán)之路陷入了困境。
一、《勞動合同法》將民辦學(xué)校教師納入適用范圍
上述案例凸顯了《勞動合同法》頒布實施之前民辦學(xué)校教師的尷尬地位。教師與學(xué)校之間可能存在著人事關(guān)系、勞動合同關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系等,不同的法律關(guān)系對教師的保護是不一樣的。人事關(guān)系更多地采用行政手段調(diào)整教師與學(xué)校的關(guān)系,勞務(wù)關(guān)系基本上采用民法手段保護勞動者,勞動合同關(guān)系對勞動者的保護力度最大。
《民辦教育促進法》第二十七條規(guī)定:民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。第二十八條規(guī)定:民辦學(xué)校聘任的教師,應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的任教資格。這意味著民辦學(xué)校教師也必須經(jīng)過專門的培訓(xùn)考核并取得相關(guān)的教師資格證書以后,方能上崗執(zhí)業(yè)。就其職業(yè)性質(zhì)來說,民辦學(xué)校教師同公辦學(xué)校教師一樣,也是從事教育教學(xué)工作的專業(yè)人員,因此,民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師具有同等的法律地位,也應(yīng)當(dāng)享受國家關(guān)于教師的基本法律的平等保護。然而,民辦學(xué)校的舉辦人不是國家機構(gòu),辦學(xué)資金也并非來源于國家財政性經(jīng)費,且民辦學(xué)校教師不能列入國家教員編制,這就決定了民辦學(xué)校教師無法適用公辦學(xué)校教師的人事關(guān)系進行保護。
那么,對民辦學(xué)校的教師是否能夠適用勞動合同關(guān)系進行保護呢?
我國司法實踐中,在勞動法律適用范圍問題上實行的是“雙重界定”,即先界定“用人單位”范圍,然后再界定“勞動者”范圍