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我國(guó)高校資助工作研究現(xiàn)狀與改革途徑

2011-12-31 00:00:00吳治勇
職業(yè)時(shí)空 2011年12期


  摘要:通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外高校資助工作研究現(xiàn)狀,找出國(guó)內(nèi)研究的不足,探索加大資助工作研究力度的重要性與有效途徑。
  關(guān)鍵詞:德育;資助工作;現(xiàn)狀
  
  一、國(guó)外關(guān)于學(xué)生資助工作的研究現(xiàn)狀
  對(duì)學(xué)生的資助而言,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的研究和實(shí)踐工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于我國(guó),理論和實(shí)踐上也更為系統(tǒng)和完善。在大學(xué)生資助問(wèn)題的理論研究方面,主要有人力資本理論、公平理論、教育成本分擔(dān)理論與補(bǔ)償理論。如美國(guó)的西奧多·舒爾茨提出了人力資本理論;美國(guó)的布魯斯·約翰斯通提出了教育成本的“分擔(dān)理論與補(bǔ)償理論”。在資助模式的研究上,主要有體現(xiàn)資助資金來(lái)源多元化的美國(guó)混合資助模式,國(guó)家免收學(xué)生學(xué)費(fèi)并權(quán)申請(qǐng)獲得貸款保證生活的瑞士模式,國(guó)家支付學(xué)費(fèi)學(xué)生可以申請(qǐng)助學(xué)金的英國(guó)等模式。國(guó)外在資助方式上雖然具有多樣性,更側(cè)重于助學(xué)金和貸款的方式,如,澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家;在資助資金的來(lái)源上,主要由國(guó)家承擔(dān),這些國(guó)家一般濟(jì)都比較發(fā)達(dá),所以國(guó)家扮演了非常重要的角色,如瑞士、英國(guó)等福利水平程度高的國(guó)家;由于受資助理念多元化的影響,在資助金額的份額中,私人的捐贈(zèng)所占的比重較大。國(guó)外的研究的目的側(cè)重于建立一套完善的大學(xué)生幫困體系,即包括貸款在內(nèi)的各種資助制度,而較少在此基礎(chǔ)上關(guān)注學(xué)生思想教育和心理問(wèn)題。
  二、國(guó)內(nèi)高校貧困生資助問(wèn)題研究現(xiàn)狀
  我國(guó)學(xué)者對(duì)于學(xué)生資助問(wèn)題的研究可以說(shuō)起步較晚,新中國(guó)成立后實(shí)行“免費(fèi)加助學(xué)金”資助模式,對(duì)大學(xué)生實(shí)行免費(fèi)上學(xué),高校中基本不存在貧困生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的問(wèn)題。但隨著高校收費(fèi)制度的改革,對(duì)貧困生資助的研究成果已相當(dāng)豐富,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:對(duì)高校貧困生主體的研究。研究主要關(guān)注貧困大學(xué)生產(chǎn)生背景、原因以及這些現(xiàn)象的影響等方面;對(duì)高校貧困大學(xué)生資助制度演變歷史的研究,如中山大學(xué)教科所的張建奇所著《1983年以來(lái)我國(guó)大學(xué)生資助的演變》;湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所的陳有春和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)后勤處的奉艷云合著的《新中國(guó)高校學(xué)生資助制度的歷史嬗變》等;對(duì)助學(xué)貸款政策的專門(mén)研究。主要探討和分析國(guó)家學(xué)生貸款的內(nèi)容、運(yùn)行方式、呈現(xiàn)出的特點(diǎn)及在助學(xué)貸款運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析。對(duì)現(xiàn)行貧困大學(xué)生資助模式和政策體系的研究。針對(duì)當(dāng)前高校貧困生資助模式及在具體操作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析、探討,并提出了完善措施;同時(shí)對(duì)建立和完善當(dāng)前適合我國(guó)高校學(xué)生狀況的資助體系進(jìn)行了理論化研究和實(shí)踐做法的具體探討;對(duì)國(guó)外高校學(xué)生資助理論和模式借鑒性研究。對(duì)于國(guó)外的理論研究主要集中在人力資本理論、公平理論和教育成本分擔(dān)理論,而對(duì)于模式上涉及的國(guó)家較多。
  隨著國(guó)家對(duì)高校貧困學(xué)生資助力度和資助面的不斷加大,各高校在資助貧困學(xué)生的具體操作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題也越來(lái)越多。在這種情況下越來(lái)越多的學(xué)者提出資助并不是單純的經(jīng)濟(jì)濟(jì)困。北京航空航天大學(xué)的徐亞軍提出了應(yīng)把“濟(jì)困、扶志、強(qiáng)能結(jié)合起來(lái)”;單華生提出了“扶貧”與“育人”要并舉;原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)提出“發(fā)揮資助與育人的雙重功效”;重慶郵電大學(xué)陳秋華認(rèn)為“高校貧困生問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的新問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育”;青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的王國(guó)輝提出了“經(jīng)濟(jì)幫助、心理幫扶與思想工作三結(jié)合的目標(biāo)”;石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院的袁玉清提出了“貧困大學(xué)生的心理幫扶工作”。
  廣西區(qū)內(nèi)對(duì)于高效資助工作的研究也相當(dāng)不足,以“廣西資助”或者“廣西貧困生”為檢索詞,在中國(guó)知網(wǎng)上也僅能查到少量幾篇文章。廣西壯族自治區(qū)地處內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)相對(duì)“欠發(fā)達(dá),欠開(kāi)發(fā)”,家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生相對(duì)較多,家庭經(jīng)濟(jì)狀況類似人群較多,資助取證效果較難,資助工作更難做,資助育人面廣,對(duì)經(jīng)濟(jì)資助依賴性較強(qiáng),做不好小到會(huì)影響高校學(xué)生團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,大到影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)的資助實(shí)踐工作中如果再不采取有效措施妥善解決資助工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,必將不利于學(xué)校的統(tǒng)一教育和管理,并且可能危及社會(huì)的穩(wěn)定,進(jìn)而有可能影響到整個(gè)國(guó)家教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此,在德育視野下,健全與完善高校資助體系,最大程度地發(fā)揮資助的育人功能,對(duì)做好對(duì)貧困生的資助和教育工作,具有重要的實(shí)踐和理論意義。
  三、加大研究力度的必要性與改革途徑
  以上研究充分表明,高校資助育人已作為一項(xiàng)重要課題引起了教育界和學(xué)術(shù)界的關(guān)注。綜合分析當(dāng)前資助育人研究,我們可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn):其一,在目標(biāo)考量上,當(dāng)前研究的重點(diǎn)主要集中于如何解決貧困生順利完成學(xué)業(yè)、減少因貧困輟學(xué)問(wèn)題,而對(duì)資助的目標(biāo)和資助本身對(duì)貧困生的教育缺乏整體安排和更深一層次的系統(tǒng)探討。其二,在價(jià)值取向上,當(dāng)前資助育人研究更關(guān)注貧困生出現(xiàn)的突出問(wèn)題,而缺乏對(duì)全體學(xué)生在資助過(guò)程中的育人定位及育人可行性操作研究。其三,在模式選擇上,當(dāng)前研究更重視校內(nèi)資助育人操作研究,缺乏資助前或資助后學(xué)校、家庭、社會(huì)和大眾傳媒等四要素資助育人互動(dòng)性研究,公眾資助育人關(guān)注度研究也存在盲點(diǎn)。其四,在實(shí)質(zhì)根源問(wèn)題分析上,當(dāng)前對(duì)現(xiàn)行貧困生資助體系運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題研究有重復(fù)闡述的現(xiàn)象,對(duì)當(dāng)前根源性問(wèn)題的分析研究還是具有一定的局限性。
  隨著國(guó)家對(duì)高校貧困生資助力度的逐步加大,資助工作中的缺陷也日益顯露出來(lái),這些缺陷的存在使資助工作的效果大打折扣。對(duì)于出現(xiàn)的這種現(xiàn)象我們甚至可以用這樣的話來(lái)形容一些高校在資助工作后產(chǎn)生的結(jié)果,“在覆蓋面上資助了50%的學(xué)生,但在現(xiàn)實(shí)中可能傷了100%的人”。在現(xiàn)實(shí)的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象在一些高校的資助工作中普遍存在。資助的方式在形式上是以現(xiàn)金的直接發(fā)放為主要方式,而且是按照不同的資助金額分開(kāi)檔次。這也就引起了一些貧困學(xué)生在評(píng)定過(guò)程中希望自己被評(píng)定在資助金額較高的檔次。然而由于貧困生的貧困程度在評(píng)定過(guò)程中難以界定,有時(shí)候是很難將學(xué)生貧困程度用數(shù)字量化的。在資助過(guò)程中當(dāng)接受資助的對(duì)象心中的資助檔次期望值與現(xiàn)實(shí)中評(píng)定的檔次不一致時(shí),有的學(xué)生可能就心生抱怨,有的會(huì)認(rèn)為老師有意偏向哪位同學(xué);有的會(huì)認(rèn)為是自己同學(xué)“走后門(mén),托關(guān)系”評(píng)到較高檔次的;還有的認(rèn)為家庭情況比自己還要好的同學(xué)卻評(píng)到了資助金而自己卻沒(méi)能評(píng)到,在心理上有失平衡等等不和諧現(xiàn)象的出現(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)看我們資助的效果不僅沒(méi)有達(dá)到解困助人的目的,還帶來(lái)了新的問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)主要就是我們?cè)谫Y助工作中忽略了“德育”工作的引導(dǎo),忽略了資助工作本來(lái)的目的和本身具有的育人功能。
  在現(xiàn)實(shí)的資助實(shí)踐工作中如果再不采取有效措施妥善解決資助工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,必將不利于學(xué)校的統(tǒng)一教育和管理,并且可能危及社會(huì)的穩(wěn)定,進(jìn)而有可能影響到整個(gè)國(guó)家教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此,在德育視野下,健全與完善高校資助體系,最大程度地發(fā)揮資助的育人功能,對(duì)做好對(duì)貧困生的資助和教育工作,具有重要的實(shí)踐和理論意義。
  在現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)現(xiàn)存的高校資助體系理論和實(shí)際操作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行分析,結(jié)合當(dāng)前高校資助面臨的形勢(shì),以及在實(shí)際過(guò)程中取得的良好的實(shí)踐效果進(jìn)行綜合分析,得出資助過(guò)程中教師要進(jìn)行“師德”教育,而學(xué)生要進(jìn)行“德育”工作的重要性。研究建立一個(gè)更加完善的、穩(wěn)定有效的、資助與德育相得益彰的高校資助育人體系。
  參考文獻(xiàn):
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