摘要：公共突發(fā)事件由于影響面廣、影響力大而需要媒體嚴(yán)格的把關(guān)。那么，在我國特殊的媒介環(huán)境下，電視公共突發(fā)事件報(bào)道的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是什么？本文采用參與觀察法和深度訪談法，結(jié)合把關(guān)人理論與我國電視媒體所處的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，試圖從理論層面和電視把關(guān)實(shí)踐層面的對(duì)照中得出我國電視公共突發(fā)事件報(bào)道的主要把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　關(guān)鍵詞：電視 公共突發(fā)事件報(bào)道 把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　公共突發(fā)事件報(bào)道從采編到最后播出需要經(jīng)過層層把關(guān)，有多個(gè)把關(guān)人。本文所指的把關(guān)人特指直接從事公共突發(fā)事件報(bào)道的電視新聞?dòng)浾?、?fù)責(zé)報(bào)道播出的節(jié)目監(jiān)制、總監(jiān)和部門主任。
　　把關(guān)人理論與把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
　　“把關(guān)人”這一概念，最早由美國心理學(xué)家、傳播學(xué)創(chuàng)始人之一庫爾特·盧因提出。他指出：信息流動(dòng)的渠道中總存在某種“關(guān)區(qū)”，即根據(jù)公平的原則，或者根據(jù)把關(guān)人的個(gè)人意見，而決定信息或食品是否可被允許進(jìn)入渠道，或繼續(xù)在渠道里流動(dòng)。①隨后，傳播學(xué)者懷特從社會(huì)學(xué)角度認(rèn)為，大眾傳媒把關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要來自作為自身原有經(jīng)驗(yàn)、看法、興趣等總和的預(yù)存立場(chǎng)。同時(shí)，也受到周圍環(huán)境如上級(jí)、同僚以及受眾等的影響。②國內(nèi)學(xué)者陸曄從宣傳管理、媒介組織、消息來源三個(gè)方面來分析新聞生產(chǎn)過程中的權(quán)力實(shí)踐，揭示了中國新聞生產(chǎn)過程中的幾種重要的把關(guān)力量。③張國良則在媒介把關(guān)行為的共性中發(fā)掘出了個(gè)性，認(rèn)為宏觀層面上媒介組織基本按照相同的標(biāo)準(zhǔn)、原則進(jìn)行信息的采集、加工和處理，而微觀層面上各家媒介在對(duì)抽象標(biāo)準(zhǔn)的具體理解和運(yùn)用上卻不盡相同。④國內(nèi)外學(xué)者對(duì)把關(guān)現(xiàn)象的探討和研究大多集中在媒介運(yùn)作的宏觀層面，而對(duì)公共突發(fā)事件報(bào)道特別是電視公共突發(fā)事件報(bào)道的把關(guān)及其把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的微觀研究卻難覓其蹤。
　　盧因的把關(guān)概念是建立在“渠道理論”基礎(chǔ)之上的，他認(rèn)為把關(guān)的除了把關(guān)人之外，還有一些規(guī)則⑤，正是這些規(guī)則構(gòu)成了新聞報(bào)道的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。研究“把關(guān)人”實(shí)際上就是研究導(dǎo)致把關(guān)人作出某一決定的因素，也就是探析隱藏于“關(guān)”的開、閉行為中的各種因素。⑥
　　當(dāng)代中國電視人對(duì)公共突發(fā)事件報(bào)道的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
　　根據(jù)澳大利亞危機(jī)管理專家羅伯特·希斯的研究，公共突發(fā)事件是指對(duì)全國或部分地區(qū)的國家安全、社會(huì)安全、公共秩序、公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重大威脅和損害，造成重大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，急需快速作出決策的緊急公共事件。⑦公共突發(fā)事件具有不可預(yù)測(cè)、時(shí)間緊迫和影響力大等特征。⑧而按照學(xué)術(shù)界較統(tǒng)一的解釋，所謂公共突發(fā)事件，是指瘟疫、洪水、地震、事故、恐怖活動(dòng)等可能影響到人類整體或局部生存利益的災(zāi)害災(zāi)難。通俗地說，就是指一般帶有負(fù)面性質(zhì)的“壞消息”。所以，在受眾眼中，許多所謂的突發(fā)事件在一般意義上就成了壞消息的代名詞。⑨從這個(gè)意義上說，電視公共突發(fā)事件報(bào)道和一般的新聞報(bào)道相比就多了一些特點(diǎn)，需要更加重視和強(qiáng)調(diào)報(bào)道的及時(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性、全面性和正面引導(dǎo)。
　　電視公共突發(fā)事件報(bào)道中，最直接的把關(guān)人是電視記者和負(fù)責(zé)播出的節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)，除此之外，部門主任則作為更高級(jí)別的把關(guān)人，也在電視公共突發(fā)事件報(bào)道中起著把關(guān)作用。本文所研究的就是記者、節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)以及部門主任對(duì)公共突發(fā)事件報(bào)道的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)既有來自把關(guān)人個(gè)人的主觀認(rèn)識(shí)，在我國現(xiàn)有的傳媒體制下，更多的且往往起決定性作用的卻是來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部環(huán)境的壓力。
　　專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：公共突發(fā)事件本身的新聞價(jià)值。當(dāng)一個(gè)公共突發(fā)事件發(fā)生后，電視記者首先根據(jù)自身已掌握的新聞專業(yè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，判斷事件值不值得報(bào)道。公共突發(fā)事件，常常意味著較廣泛的社會(huì)影響，從新聞專業(yè)理論上說是值得報(bào)道的，那么，是否所有在記者看來值得報(bào)道的公共突發(fā)事件都在電視上報(bào)道播出了呢？答案是否定的。因?yàn)閷?duì)一個(gè)公共突發(fā)事件，記錄和播出是完全不同的兩個(gè)概念，因此，對(duì)電視新聞?dòng)浾叨裕瑳Q定報(bào)不報(bào)某個(gè)突發(fā)事件的首要標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件本身的新聞價(jià)值，而決定播不播出突發(fā)事件則再由把關(guān)人去把關(guān)。正如某省級(jí)電視臺(tái)的一位新聞節(jié)目監(jiān)制（首先是記者的身份）所說：“在決定報(bào)不報(bào)一個(gè)突發(fā)事件時(shí)，我們優(yōu)先考慮的是突發(fā)事件本身的新聞價(jià)值，這是作為一個(gè)新聞工作者最應(yīng)該做的事情。無論哪一種類型的突發(fā)事件，甚至是群體性事件，只要事件本身具有新聞價(jià)值，我們都應(yīng)該去記錄下來，至于能否在節(jié)目中播出，就不是我一個(gè)人（作為記者）能決定得了的了，但是一般來說，如果上面（主要指宣傳部門）沒有特別要求的話我們都會(huì)播出的。”
　　在對(duì)公共突發(fā)事件報(bào)道進(jìn)行把關(guān)的過程中，一線電視記者的把關(guān)作用主要體現(xiàn)在事件的記錄上，而突發(fā)事件的播出則需要更高層次的把關(guān)人根據(jù)其他標(biāo)準(zhǔn)作出決定。在訪談中，筆者發(fā)現(xiàn)，政府及行業(yè)部門的宣傳口徑、收視率及受眾需求、社會(huì)影響及傳媒責(zé)任這三個(gè)分別代表政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面的標(biāo)準(zhǔn)成為決定突發(fā)事件能否播出的主要因素。
　　政治標(biāo)準(zhǔn)：政府及行業(yè)部門的宣傳口徑。政府和相關(guān)行業(yè)部門的宣傳口徑成為電視公共突發(fā)事件報(bào)道把關(guān)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并在電視節(jié)目監(jiān)制、總監(jiān)和部門主任等把關(guān)人心目中占據(jù)著非常重要的位置。這是由我國電視媒體的政治屬性所決定的。目前，維護(hù)黨和政府的形象成為電視媒體義不容辭的責(zé)任，在“相對(duì)負(fù)面”的公共突發(fā)事件中更是如此。某電視臺(tái)的一位中層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，電視媒體在突發(fā)事件報(bào)道過程中的一些限制主要來自上級(jí)（政府宣傳部門）的指令，“對(duì)于特別重大的公共突發(fā)事件特別是群體性事件，我們首先考慮的是政府部門的宣傳口徑，而對(duì)于一般的突發(fā)事件我們才可以更多地考慮新聞事件本身的價(jià)值取向（即新聞價(jià)值）”。另外，政府及行業(yè)部門反過來又是電視媒體所依賴的重要信息源，電視媒體在突發(fā)事件發(fā)生后經(jīng)常需要從政府及相關(guān)的行業(yè)部門那里獲取消息，而政府及相關(guān)的行業(yè)部門又往往設(shè)有自己的新聞發(fā)言人，“由于他們這些行業(yè)部門經(jīng)過了一層把關(guān)，有他們自己部門的利益考量在里面，對(duì)于我們電視媒體所做的新聞（報(bào)道）在真實(shí)性和客觀性上就會(huì)有很大影響”，用這種方式獲取消息所做的突發(fā)事件報(bào)道的立場(chǎng)自然就跟政府和行業(yè)部門的立場(chǎng)及宣傳口徑保持一致了。而事實(shí)上，對(duì)電視把關(guān)人而言，報(bào)道和播出的公共突發(fā)事件只要與政府和行業(yè)部門的宣傳口徑一致，就不會(huì)受到懲罰，就不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：收視率及受眾需求。塔奇曼（Tuchman）認(rèn)為，新聞是有組織的生產(chǎn)活動(dòng)，是媒介組織制造出來的產(chǎn)品，新聞生產(chǎn)必須符合媒介組織的需求與標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國電視媒體特別是省級(jí)及以上的電視臺(tái)都將收視率作為衡量新聞報(bào)道好與差的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于突發(fā)新聞，無論是選題意義及其社會(huì)影響力還是報(bào)道的角度和形式都會(huì)影響到該條新聞報(bào)道的收視率高低。因此，電視把關(guān)人在決定突發(fā)事件能否進(jìn)入電視渠道傳播時(shí)也經(jīng)常把收視率及受眾需求作為把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。正如社會(huì)學(xué)家赫伯特·甘斯所認(rèn)為的，世界上同時(shí)發(fā)生的非常態(tài)事件太多，媒體往往選擇那些有更多人關(guān)注的，也就是說能影響更多人的事件進(jìn)行報(bào)道。⑩因此，對(duì)于公共突發(fā)事件報(bào)道也一樣，只要有人關(guān)注，就能帶來收視率。
　　筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的電視媒體特別是省級(jí)及以上的大臺(tái)，都在向企業(yè)化改制，這就意味著包括新聞節(jié)目在內(nèi)的所有電視節(jié)目都要依靠廣告和收視率來創(chuàng)收。一些電視臺(tái)新聞?dòng)浾叩氖杖肱c節(jié)目收視率掛鉤，記者所做的報(bào)道未達(dá)到臺(tái)里規(guī)定的收視率則要扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。因此，收視率和受眾需求也成為電視公共突發(fā)事件報(bào)道一個(gè)很重要的把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
　　社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)：社會(huì)影響與傳媒責(zé)任。傳媒具有協(xié)調(diào)社會(huì)的功能，社會(huì)責(zé)任理論要求媒體要有社會(huì)責(zé)任感，這在中西方的新聞生產(chǎn)中都一樣。我國電視媒體也把社會(huì)影響和傳媒責(zé)任作為公共突發(fā)事件報(bào)道的一個(gè)把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。某電視臺(tái)的一位新聞節(jié)目監(jiān)制認(rèn)為，“做突發(fā)事件報(bào)道時(shí)，首先要看突發(fā)事件報(bào)道之后是否會(huì)有負(fù)面效應(yīng)，比如罷工、示威游行這樣的群體性事件報(bào)道之后會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定，所以我們就不報(bào)；其次要看媒體所做的報(bào)道是否有利于問題的解決，如緩解與疏導(dǎo)民怨等；再一個(gè)就是要考慮我們播出之后可能會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果，主要指社會(huì)影響和傳媒公信力方面”。
　　
　　在訪談中，多位電視新聞?dòng)浾吲c新聞節(jié)目把關(guān)人提到傳媒的社會(huì)責(zé)任感問題，并認(rèn)為一家有公信力的媒體一定會(huì)把傳媒的社會(huì)責(zé)任感放在很重要的位置上去考慮，因多數(shù)公共突發(fā)事件都是民眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，媒體發(fā)出的每一條信息都與民眾利益息息相關(guān)，媒體如果處理得不好，不僅不利于突發(fā)事件的解決，還可能引發(fā)社會(huì)產(chǎn)生更多的負(fù)面影響甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。正如著名傳播學(xué)家施拉姆在傳媒的功能理論中提到的，傳媒除了具有雷達(dá)、教化和娛樂功能外，還應(yīng)該有社會(huì)功能，承擔(dān)協(xié)調(diào)、溝通和維持社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的功能。因此在公共突發(fā)事件報(bào)道中，社會(huì)影響成為電視新聞把關(guān)人選擇報(bào)道事實(shí)和報(bào)道角度的一個(gè)很重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
　　結(jié)語
　　在公共突發(fā)事件報(bào)道的把關(guān)過程中，是存在著“主觀偏向”的，這種“主觀偏向”可以是記者、節(jié)目監(jiān)制或總監(jiān)個(gè)人，也可以是電視媒體組織，或者同時(shí)包括兩者。但在實(shí)際的把關(guān)過程中，個(gè)人往往要服從于媒體組織，也就是說記者個(gè)人對(duì)公共突發(fā)事件新聞價(jià)值的判斷往往要讓位于電視媒體組織的報(bào)道要求與標(biāo)準(zhǔn)，而電視媒體組織對(duì)公共突發(fā)事件的報(bào)道要求與標(biāo)準(zhǔn)又往往受制于政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素。
　　行文至此，我們很容易想起美國當(dāng)代著名媒介批評(píng)學(xué)家和新聞學(xué)者赫伯特·阿特休爾在《權(quán)力的媒介》一書中提到的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，在所有新聞體系中，新聞媒介都是掌握政治與經(jīng)濟(jì)權(quán)力者的代言人。我國電視新聞媒體既有事業(yè)屬性，又有企業(yè)性質(zhì)，這就決定了我國電視媒體既有政治依賴性，又受到市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的約束，因此，電視在對(duì)公共突發(fā)事件報(bào)道的把關(guān)過程中，既有來自政府及行業(yè)部門的利益考量，又得顧及自身的生存問題，還得考慮電視作為傳媒的社會(huì)責(zé)任，但作為新聞工作者，電視公共突發(fā)事件報(bào)道的把關(guān)人仍然堅(jiān)守著心底對(duì)新聞的最高理想——以“客觀公正、自由獨(dú)立、服務(wù)公眾”為主要內(nèi)容的新聞專業(yè)主義，電視新聞人特別是電視新聞把關(guān)人，仍然堅(jiān)持著對(duì)新聞?wù)鎸?shí)性和客觀性的不懈追求。（本文為廣東省教育廳2010年度育苗工程項(xiàng)目海外中國新聞傳播學(xué)術(shù)史的階段性成果之一）
　　注釋：
　?、俚つ崴埂溈鼱栔?，祝建華譯：《大眾傳播模式論》，上海譯文出版社，2008年版。
　　②郭慶光：《傳播學(xué)教程》，中國人民大學(xué)出版社，2003年版。
　?、坳憰希骸缎侣勆a(chǎn)過程中的權(quán)力實(shí)踐形態(tài)研究》，第二屆中國傳播學(xué)論壇，2002年6月。
　?、軓垏迹骸冬F(xiàn)代大眾傳播學(xué)》，四川人民出版社，2005年版。
　　⑤⑥黃旦：《“把關(guān)人”研究及其演變》，《國際新聞界》，1996（4）。
　?、吡_伯特·希斯：《危機(jī)管理》，北京：中信出版社，2004年版。
　?、喙芪木辏骸豆餐话l(fā)事件媒體危機(jī)傳播策略探析》，《高等函授學(xué)報(bào)》，2008（12）。
　?、嵛男聡?、姚偉民：《電視傳媒在重大新聞及公共突發(fā)事件報(bào)道中的三大優(yōu)勢(shì)》，傳播學(xué)論壇，http：//www.chuanboxue.net/list.asp?unid=1968
　?、夂詹亍じ仕筟美]著，石琳、李紅濤譯：《什么在決定新聞》，北京大學(xué)出版社，2009年版。
　　黃旦：《傳者圖像：新聞專業(yè)主義的建構(gòu)與消解》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年版。
　　劉行芳：《西方傳媒與西方新聞理論》，新華出版社，2004年版。
　　芮必峰：《描述乎規(guī)范乎新聞專業(yè)主義之于我國新聞傳播實(shí)踐》，《新聞與傳播研究》，2010（1）。
　　參考文獻(xiàn)：
　　本文部分直接引用的觀點(diǎn)來自深度訪談某省級(jí)電視臺(tái)新聞節(jié)目“把關(guān)人”的談話內(nèi)容。
　?。伉P鳴為華南師范大學(xué)新聞傳播系碩士生；劉兢為華南師范大學(xué)新聞傳播系副教授）
　　編校：鄭 艷