摘要：本文結(jié)合二公局安哥拉工程項目，對海外工程的策劃工作從策劃的目的、流程及內(nèi)容等方面進行了闡述和探究。
　　關鍵詞：海外工程 項目策劃 探究
　　中圖分類號： TB21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2011)10(c)-0000-00
　　
　　 2007年二公局與中國路橋公司簽訂了安哥拉口行二期項目的分包合同，拉開了二公局獨立經(jīng)營海外項目的序幕，作者具體參與了該項目的前期策劃工作，本文在此基礎上，進一步對海外工程項目的策劃工作與大家共同探討。
　　 安哥拉口行二期公路改擴建項目Caxito(K0+000)-N’Zeto(K208+000)投資方為中國進出口銀行，業(yè)主方為安哥拉公路局，承包商為中國路橋工程有限責任公司。二公局為中國路橋公司的分包商，承擔該工程B、 C合同段 (K100+000 -K208+000)，路線總長108km，設計為17米寬高速公路，主要工程量包括路基土方、防護排水工程、橋涵工程、路面工程及交通工程等，工期30個日歷月(包括3個月進場和3個月退場)。根據(jù)該項目所做的策劃方案，對海外工程項目的策劃工作歸納總結(jié)以下幾個方面：
　　1 策劃的目的
　　確定項目總目標，確定項目組織管理模式和機構(gòu)設置、職責，確定初步的施工組織方案和資源配置。
　　2項目策劃進行的時間
　　(1)在工程合同簽訂后（或甲方已經(jīng)通知中標后），正式開工前，依據(jù)招標文件、合同文件和本規(guī)定的要求進行項目策劃，將策劃的成果《項目施工組織策劃方案》上報上級領導批復。(2)當遇到由于業(yè)主原因（如圖紙不全、工作范圍界定不清）時，可分階段或按部位進行項目策劃。
　　3項目策劃的主要內(nèi)容
　　3.1 確定項目總目標
　　(1)根據(jù)合同規(guī)定和業(yè)主(甲方)要求，結(jié)合單位近期發(fā)展規(guī)劃和管理目標提出項目的總目標。(2)總目標應包括質(zhì)量目標、工期目標、職業(yè)健康安全目標、環(huán)境目標、成本目標和管理目標等。
　　3.2 項目組織管理模式和機構(gòu)設置、職責
　　根據(jù)工程規(guī)模大小、特點及業(yè)主(甲方)要求等，確定項目經(jīng)理部的組織管理模式和機構(gòu)設置、崗位設置及能力要求，明確各機構(gòu)的職責及各接口關系。
　　3.3 項目組織管理策劃
　　3.3.1 施工進度計劃
　　根據(jù)合同工期要求，經(jīng)技術分析提出施工進度計劃，確定施工準備、進場退場和各主要分部分項工程的起止時間；繪制施工進度計劃橫道圖或網(wǎng)絡圖。
　　3.3.2 編制施工工藝和方案
　?。?）確定施工方案、施工方法和施工機具的選擇，各工序流程和相應的工序、過程檢驗和試驗測量檢測的流程，以及新工藝、新技術、新材料、新設備的應用規(guī)劃等。（2）應識別和確認對工程質(zhì)量、進度、安全有重要影響的過程及實施難度大的過程，并明確控制方法及監(jiān)測手段等。
　　3.3.3 編制質(zhì)量控制計劃
　?。?）應針對項目工程特點，分析在施工中可能存在進行監(jiān)測的難點，制訂項目質(zhì)量控制計劃，并制訂相應措施，以保證工程質(zhì)量符合要求。計劃中應明確本項目需檢測的項目、方法、頻率、依據(jù)、使用的設備、所用儀器編號、檢測人員等。（2）制訂的計劃中應著重針對以下內(nèi)容：⑴ 工程建設標準強制性條文的規(guī)定；⑵ 影響結(jié)構(gòu)安全的關鍵工序（過程）；⑶ 項目中與“四新”（新技術、新材料、新工藝、新設備）有關的質(zhì)量問題；⑷ 質(zhì)量通?。虎?項目的特定難點；
　　3.3.4編制資源配置計劃
　?。?）項目基礎設施規(guī)劃方案
　　根據(jù)相關規(guī)定的要求，提出項目駐地建設、拌合場、料場等的臨建方案和辦公設備、生活物資、文化娛樂設施、宣傳標識等的配置方案等。繪制駐地建設等臨建圖紙，提出以上配置計劃。
　?。?）確定項目人員
　　根據(jù)項目組織機構(gòu)設置、崗位設置及能力要求，確定項目人員編制和工資分配控制方案。
　?。?）物資采購計劃及采購方案
　　提出物資采購計劃，確定由國內(nèi)物資供應保障部、項目經(jīng)理部和分包方負責采購的物資的范圍和進場時間。并根據(jù)物資采購計劃，按照單位有關規(guī)定和物資管理程序擬定采購方案，確定采購的途徑、選擇的方法等。
　　（4）主要施工設備的配置方案及采購計劃
　　提出施工設備配置可行性分析方案及分批招標采購計劃方案，確定設備來源和進出場時間。需在國內(nèi)采購的經(jīng)審批后交由物資設備采購小組通過招標或議標的形式進行采購，并依照進出口程序運抵海外項目。
　　（5）確定項目試驗、測量檢測儀器配置計劃
　　提出主要試驗、測量檢測儀器的監(jiān)視配置方案，確定儀器的來源和計劃進出場時間。
　?。?） 環(huán)境管理方案及配置計劃
　　按照《環(huán)境污染控制與改進規(guī)定》的要求，針對項目所處國一些法律法規(guī)和規(guī)定，對重要環(huán)境因素清單分別制訂環(huán)境管理方案及相應的配置計劃。
　?。?）職業(yè)健康、安全管理方案及配置計劃
　　按照《職業(yè)安全健康控制與改進規(guī)定》的要求，針對項目重大危險源分別制訂職業(yè)安全健康管理方案，并提出配置計劃。
　　3.3.5編制項目成本計劃
　　根據(jù)以上資源配置計劃編制項目成本計劃，成本計劃應充分考慮海外工程項目特點，在大量信息采集的基礎上進行編制。
　　3.3.6編制項目資金計劃
　　根據(jù)成本計劃編制資金需求計劃。
　　4策劃成果的審批與發(fā)布
　　(1)在以上各項策劃活動結(jié)束后，由主管部門負責收集其中各項策劃結(jié)果，合編并補全，編排頁碼和目錄，得到策劃成果——《項目施工組織策劃方案》。(2)《項目施工組織策劃方案》編制完成后，應首先在主管部門內(nèi)部進行會審，并復核其完整性和符合性，之后上報單位主管領導審核并簽批。(3)主管部門負責保存項目策劃的原件，按項目統(tǒng)一歸檔。
　　5項目策劃的實施與評價改進
　　(1)經(jīng)審批后的項目各項策劃成果，是項目重要指導性文件，項目在組織日常施工時應按照策劃成果來實施；主管部門按照項目策劃成果的相關內(nèi)容，分別給予協(xié)助和指導。(2)當項目情況發(fā)生變化（如業(yè)主對工期提出新的要求或?qū)ぷ鞣秶M行調(diào)整，工程實施環(huán)境發(fā)生改變，成本或收支情況變動等）時，項目經(jīng)理部應針對變化，調(diào)整并修改相應的項目策劃成果，修改后的項目策劃成果應及時上報主管部門進行審批。(3) 項目在策劃的實施完成后（項目竣工之前），項目經(jīng)理應組織項目各部門對本項目最初的策劃成果進行總結(jié)，使項目策劃的水平不斷改進和提高。(4) 總結(jié)的內(nèi)容應包括策劃的分包方案、組織機構(gòu)設置、施工設備配置方案、監(jiān)視和測量裝置配置方案、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理方案、施工進度計劃等等。應總結(jié)以上各項策劃的效果到底如何，是否可行，是否還存在可改進的地方等等。(5) 策劃的實施效果總結(jié)應上報主管部門，由主管部門負責整理、存檔，作為新項目策劃的參考。
　　6結(jié)語
　　 因海外工程項目受工程所在國政治、氣候、人文地理、資源等因素影響，項目前期策劃工作非常必要和重要，策劃方案的完善也立足于對項目各方面信息了解的基礎上，并隨著項目的進展逐步得到完善。