環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)。隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人口急劇增長，環(huán)境污染問題越來越突出，生態(tài)環(huán)境日益惡化。世界各國紛紛采取措施來保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量。我國的形勢更不容樂觀，“十二五”規(guī)劃建議明確提出“開征環(huán)境保護稅”，又一次將環(huán)境保護稅推進公眾視野，通過課征環(huán)境保護稅來達到環(huán)保目的，已成為刻不容緩的事情。
　　一、開征環(huán)境保護稅的必要性
　　（一）開征環(huán)境保護稅是保護環(huán)境防止污染的需要
　　當前，我國長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)相當嚴重。世界銀行環(huán)境與經(jīng)濟專家最近撰寫的《關(guān)于中國環(huán)境污染狀況的調(diào)查報告》指出，中國大城市的環(huán)境污染狀況目前是全世界最嚴重的，中國環(huán)境污染的規(guī)模居世界首位，全球空氣污染最嚴重的20個城市有10個在中國。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，1/5的城市空氣污染嚴重，1/3的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，在我國主