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次貸危機對我國金融混業(yè)經(jīng)營監(jiān)管的啟示

2011-12-29 00:00:00孫略
北方經(jīng)濟 2011年11期


  一、混業(yè)經(jīng)營和分業(yè)經(jīng)營的概念
  金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營,從狹義上,是指銀行業(yè)和證券業(yè)之間的經(jīng)營關(guān)系,金融混業(yè)經(jīng)營即銀行機構(gòu)與證券機構(gòu)可以進入對方領(lǐng)域進行業(yè)務(wù)交叉經(jīng)營;從廣義上,是指銀行、證券公司、保險公司等機構(gòu)的業(yè)務(wù)互相滲透、交叉,而不僅僅局限于自身分營業(yè)務(wù)的范圍。這些金融企業(yè)以科學的組織方式在貨幣和資本市場進行多業(yè)務(wù)、多品種、多方式的交叉經(jīng)營和服務(wù)。
  二、次貸危機及其對中國金融業(yè)的沖擊
  資產(chǎn)債券化是金融衍生品市場樂此不疲的事。即便沒有次級貸款,投資人也會找到其他的資產(chǎn)進行債券化,投資人的熱情一定要有一個出口。在以負債消費為消費文化的美國,次級貸款只是剛好符合了投資人的要求。于是,次級抵押貸款支持證券和資產(chǎn)支持證券的出現(xiàn),成為具有極大吸引力的投資。
  次貸危機的杠桿作用十分明顯。以10億資金作抵押的銀行可以解除300億進行投資,就算盈利只有5%,也能有15億的收益。杠桿的存在使得盈利成為暴利投資人的瘋狂被杠桿所激發(fā)。在混業(yè)經(jīng)營十分發(fā)達的美國市場,這是一個典型的金融行業(yè)各個方面相互滲透綁定進行投資,而監(jiān)管跟不上導致的風險溢出。
  對于中國來說,次貸危機帶來的影響多數(shù)是間接的。中國在海外的投資,絕大多數(shù)是通過主權(quán)財富基金和國家控制的資金渠道,所用資金也多是中國巨大的外匯儲備。海外投資的絕大部分渠道為海外直接投資(FDR),短期國際借貸與對房地產(chǎn)和金融市場的直接資產(chǎn)投資極其有限,所以對于金融業(yè)的直接沖擊是有限的。
  但目前中國經(jīng)濟格局發(fā)生的改變,很大程度上是由此次危機引發(fā)的中國內(nèi)部的經(jīng)濟調(diào)整。歐美消費銳減,產(chǎn)品需求量劇烈下降,中國的出口貿(mào)易業(yè)首當其沖。加上人民幣的升值,直接造成中國出口商品價格上浮或利潤壓縮,兩種情況皆導致中國出口貿(mào)易的總利潤明顯下降。出口貿(mào)易的惡劣形勢直接引發(fā)了大量中小型企業(yè)的資金缺口。理論上來說,出口貿(mào)易的疲軟可以通過鼓勵國內(nèi)消費來一定程度地緩解,但是中國目前同時正面臨著十年來最嚴峻的通貨膨脹壓力,鼓勵群眾花費積蓄雖然可以有效推動經(jīng)濟,而高通脹帶來的社會問題將會更難解決。因此,政府目前經(jīng)濟刺激和財政下放方案是有效保護中國經(jīng)濟的可行途徑。
  在全球金融業(yè)疲軟的背景下,如果商業(yè)銀行和證券市場之間繼續(xù)保持過于嚴格的管制、分割,缺乏良性的資金互動機制,以及工具和業(yè)務(wù)品種單一凝固,將嚴重制約我國商業(yè)銀行和證券市場各自的競爭力和發(fā)展動力,在向其他WTO組織成員國開放金融服務(wù)市場的壓力下,我國銀行和證券業(yè)各自的生存危機空前加劇。在這種背景下,混業(yè)經(jīng)營又再次被提上議事日程。
  
  其實早在1999年,人民銀行允許保險基金進入證券市場;2001年,允許商業(yè)銀行開辦金融衍生工具;2006年,允許保險機構(gòu)投資商業(yè)銀行股權(quán)。這些文件的出臺,說明我國正在積極醞釀混業(yè)經(jīng)營。實踐中,我國也已出現(xiàn)了中國光大集團、中信集團、招行集團等一批金融控股集團。2010年比較突出的例子是平安與深發(fā)銀行。平安自收購深圳市商業(yè)銀行從而跨足銀行業(yè)以來,又一次加大腳步進軍商業(yè)銀行系統(tǒng)。但也因此在2011年初傳出因央行提高存款準備金率而引起的平安集團可能存在500億人民幣資金缺口的傳聞。雖然并未證實,但可以肯定的是,混業(yè)經(jīng)營的平安集團需要龐大的資金流來支撐其跨業(yè)發(fā)展。
  事實上存在的混業(yè)經(jīng)營,對中國金融監(jiān)管提出了更高的要求。金融危機以后,各大金融機構(gòu)分別進行了嚴厲的風險自查,人民銀行和銀監(jiān)會更是綜合性地進行了多次監(jiān)管法規(guī)的修訂和整改。次貸危機讓中國金融業(yè)的飛速發(fā)展放緩了腳步。
  三、目前混業(yè)經(jīng)營監(jiān)管的問題
  可以說,混業(yè)經(jīng)營加大了金融風險。而我國目前執(zhí)行的分業(yè)監(jiān)管模式無法對市場實際已形成的混業(yè)經(jīng)營進行有效監(jiān)管。
  一個典型的例子是中國的信托行業(yè)。中國目前的信托項目90%是銀行代銷的,而其發(fā)行機構(gòu)為信托公司。信托公司發(fā)行項目應(yīng)當?shù)疆數(shù)乇O(jiān)管機構(gòu)報備。目前不少信托產(chǎn)品募集的項目并非在當?shù)剡M行建設(shè),其項目的風險是很難跨區(qū)域進行評估的。而銀行代銷是不承擔項目風險的,因而,銀行在考慮合作的時候也不會透徹地研究項目風險。這是一個極大的監(jiān)管漏洞。
  首先,信托產(chǎn)品目前的監(jiān)管法律是《信托法》,規(guī)定了信托類的產(chǎn)品“不保本,不保息”,所以通過任何機構(gòu)銷售的信托類產(chǎn)品,不管是投什么方向的,都不能有保本保息的約定,所有的收益率只是預(yù)計收益率,和買股票基金估算一年能賺多少錢一樣,沒有參考意義。如果有機構(gòu)或者個人承諾保底收益,會違反《合同法》中的一條,“違反國家法律法規(guī)的商業(yè)合同條款屬于無效條款”。農(nóng)行曾經(jīng)有支行出具5年17%存款利率的存單,最后上法庭被判定無效,儲戶只拿回正常的5年定存利率。因此,就算在理財產(chǎn)品里白紙黑字寫清楚收益率是多少也沒有用;而且信托理財產(chǎn)品的銷售和保險代銷一樣,銀行不承擔任何責任,所以和銀行沒有關(guān)系。第二,信托業(yè)屬于證監(jiān)會監(jiān)管范圍,理財產(chǎn)品是銀監(jiān)會監(jiān)管,但是信托通過銀行發(fā)理財產(chǎn)品屬于沒人監(jiān)管。一個沒有人監(jiān)管的領(lǐng)域有很多的不確定性,也有更多的道德風險和暗箱操作。第三,信托產(chǎn)品的投資范圍非常廣,除了明令禁止的項目以外,基本上都能做。主要有項目基建,證券投資,私募股權(quán)融資,商業(yè)貸款融資,期貨投資,產(chǎn)業(yè)基金,房地產(chǎn)開發(fā)等等。沒有人能判斷出每個信托產(chǎn)品背后的風險和投資價值。比如,中誠信托的證券投資集合資金信托計劃,表面上看是炒股,但實際是去接盤“濱江股份”導致巨虧。再比如,寧波銀行和中融信托合作的“匯通理財2010年第十八期人民幣理財

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