一、內(nèi)蒙古室韋旅游小鎮(zhèn)建設(shè)意義
　?。ㄒ唬?促進(jìn)呼倫貝爾市旅游業(yè)提質(zhì)增效
　　室韋鄉(xiāng)是呼倫貝爾市旅游資源開發(fā)的重要方面，是區(qū)域旅游資源開發(fā)的組織中心。建設(shè)室韋旅游小鎮(zhèn)可為區(qū)域旅游資源的總體開發(fā)、旅游流的合理流動(dòng)以及區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)效益提供保障和基礎(chǔ)。大力建設(shè)室韋旅游小鎮(zhèn)，有利于發(fā)掘新的旅游資源、客源市場(chǎng)，促進(jìn)旅游企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高呼倫貝爾市旅游業(yè)的質(zhì)量與效益。
　?。ǘ?提高室韋城市化水平的有效措施
　　民族地區(qū)造成城市化水平低的原因是多方面的，但主要原因在于經(jīng)濟(jì)上的落后。城市化的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就不可能有城市化。所以，發(fā)展室韋旅游小鎮(zhèn)是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需的重要措施，是加速地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將推動(dòng)城市化的進(jìn)程。
　?。ㄈ┯欣谑翼f生態(tài)環(huán)境保護(hù)
　　隨著旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)鼐用窬蜁?huì)在發(fā)展旅游和變賣資源之間進(jìn)行比較。旅游越發(fā)展，社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)發(fā)展旅游帶來的收益超過了變賣資源的收益，對(duì)資源和環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在機(jī)制就可以確立起來。正是通過這種深層次的利益機(jī)制，形成了旅游越發(fā)展、環(huán)境保護(hù)動(dòng)力越強(qiáng)的良好局面，從而增強(qiáng)社區(qū)居民的信心，進(jìn)而有利于通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)，從根本上解決平衡環(huán)境保護(hù)和快速發(fā)展之間的矛盾。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)室韋旅游文化保護(hù)
　　一方面，室韋旅游小城鎮(zhèn)的旅游業(yè)越是發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及城鄉(xiāng)居民的收入水平就越是依賴于旅游業(yè)，社區(qū)居民對(duì)民族和地區(qū)文化保護(hù)的積極性就會(huì)愈來愈強(qiáng)，在大力保障當(dāng)?shù)氐奈幕耐瑫r(shí)，室韋旅游的發(fā)展還會(huì)促使社區(qū)居民重新挖掘、整理、更新和完善旅游文化。另一方面，隨著旅游的發(fā)展，室韋旅游小鎮(zhèn)會(huì)逐漸增強(qiáng)本地的文化自信。因?yàn)槁糜蔚陌l(fā)展，可以提升其經(jīng)濟(jì)地位和文化地位，在旅游發(fā)展的市場(chǎng)上贏得尊重，這無形中就會(huì)增強(qiáng)社區(qū)居民的文化自信心。而自信心的增強(qiáng)反過來也會(huì)提高廣大社區(qū)居民參與挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)文化的積極性和對(duì)傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)。
　　二、內(nèi)蒙古室韋旅游小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題
　?。ㄒ唬?配套設(shè)施建設(shè)落后
　　目前室韋旅游小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，主要表現(xiàn)在：路況差，街道狹窄；城鎮(zhèn)垃圾得不到及時(shí)清理，衛(wèi)生環(huán)境差，環(huán)境污染嚴(yán)重；污水排放設(shè)施落后，雨天路面積水現(xiàn)象嚴(yán)重；供電、供水設(shè)施不配套，直接影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。另外，室韋旅游小鎮(zhèn)不具備滿足游客觀光游覽需要的接待服務(wù)設(shè)施，整體上檔次低、服務(wù)差。以上一系列問題使得室韋旅游小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的要求。
　　（二）氛圍不濃厚
　　室韋俄羅斯民族鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)還只停留在觀光的低層次上，積淀深厚的文化內(nèi)涵及人們的參與性、互動(dòng)性還沒有得到充分發(fā)揮，對(duì)游客難以形成較大的吸引力。如果能從其歷史、人文、建筑或民俗的角度去挖掘其文化內(nèi)涵，進(jìn)行加工，能把其特色展現(xiàn)出來，并設(shè)計(jì)參與性活動(dòng)，則可以對(duì)游客形成強(qiáng)大的吸引力，增加小鎮(zhèn)的魅力。
　?。ㄈ┲黝}不鮮明
　　由于在一定的地域區(qū)間內(nèi)，室韋旅游小鎮(zhèn)的村落間具有相同的文化、歷史背景，因此其自然環(huán)境、建筑民居、民風(fēng)民俗上基本相同，從而使其開發(fā)就會(huì)出現(xiàn)各自為政、單兵作戰(zhàn)的境況，而且還摻雜了很多其他地區(qū)的民俗，所以室韋旅游小鎮(zhèn)整體的歷史文化特征、民俗文化特征等個(gè)性特色不能夠完全體現(xiàn)出來。因此，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“一村一品”，使得每個(gè)村落能夠從不同角度不同側(cè)面來展現(xiàn)室韋旅游小鎮(zhèn)整體特色，對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確定位，形成自身特色。
　?。ㄋ模?營(yíng)銷不到位
　　室韋旅游小鎮(zhèn)旅游營(yíng)銷主要存在以下問題：第一，旅游營(yíng)銷意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)旅游營(yíng)銷認(rèn)識(shí)不到位，重開發(fā)，輕營(yíng)銷，各自為政，形不成合力。第二，旅游營(yíng)銷投入不足。當(dāng)前，旅游促銷的金額少，導(dǎo)致旅游營(yíng)銷效益弱化。第三，旅游市場(chǎng)營(yíng)銷手段單一。不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)運(yùn)行信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展需求。
　　三、內(nèi)蒙古室韋旅游小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)策
　?。ㄒ唬┌l(fā)展原則
　　 室韋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
　　1.政府主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)
　　室韋旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展，需要政府的主導(dǎo)。政府要嚴(yán)格遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，提高市場(chǎng)化管理運(yùn)作水平，突顯政府對(duì)資源和資本的橋梁作用。當(dāng)?shù)卣谑翼f旅游小鎮(zhèn)發(fā)展中所扮演的角色是推動(dòng)者而不是經(jīng)營(yíng)者。它應(yīng)該為室韋旅游小鎮(zhèn)發(fā)展指明方向，并為室韋旅游小鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)，為小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者和非正規(guī)部門創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這樣才能夠促進(jìn)室韋旅游小鎮(zhèn)真正朝著可持續(xù)和符合全社會(huì)整體利益的方向發(fā)展。政府主導(dǎo)作用主要表現(xiàn)在對(duì)室韋旅游小鎮(zhèn)的歷史保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃開發(fā)、招商投資、財(cái)政稅收、公共管理、居民安置等。
　　2.企業(yè)開發(fā)運(yùn)作
　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是政府和市場(chǎng)的橋梁。市場(chǎng)運(yùn)作是加快旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基本機(jī)制。室韋旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開市場(chǎng)主體的參與，而企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于有豐厚的運(yùn)作資本和運(yùn)作制度，使政府的戰(zhàn)略目標(biāo)通過市場(chǎng)運(yùn)作得以實(shí)現(xiàn)。所以應(yīng)該積極鼓勵(lì)有眼光、有遠(yuǎn)見、有思路、有實(shí)力的各種所有制形式的企業(yè)參與室韋旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游小鎮(zhèn)的價(jià)值，成為室韋旅游小鎮(zhèn)建設(shè)和管理的主體，并在這一過程中得到相應(yīng)的投資回報(bào)。通過運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，走出一條“以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)興鎮(zhèn)”的市場(chǎng)化運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展建設(shè)旅游小鎮(zhèn)的新路子。
　　3.社區(qū)積極參與
　　在室韋旅游小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，還應(yīng)注意發(fā)揮社區(qū)居民的參與作用，引導(dǎo)社區(qū)居民通過“農(nóng)家樂”旅游等方式參與室韋旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，營(yíng)造旅游環(huán)境，提高旅游的參與性和體驗(yàn)性。而社區(qū)參與室韋旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的途徑則主要有基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、旅游接待、文化傳播等四個(gè)方面。所以，小鎮(zhèn)的發(fā)展社區(qū)參與必不可少，缺少了社區(qū)的參與旅游小鎮(zhèn)很難可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要突出企業(yè)和群眾雙贏這個(gè)目標(biāo)要求，較好地處理室韋旅游小鎮(zhèn)建設(shè)中企業(yè)投入和群眾受益的關(guān)系。要求開發(fā)企業(yè)必須盡量向當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，讓群眾獲得工資、福利等直接收入。
　　（二）發(fā)展對(duì)策
　　1.改善配套設(shè)施，完善旅游功能
　　盡快改善與中心城市的外部交通，實(shí)現(xiàn)“五線”入地工程，積極完成街巷道路的復(fù)古和硬化，健全完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素體系，加強(qiáng)適量的賓館設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造客棧、家庭旅館、民俗旅館和主題特色旅游的服務(wù)檔次和水準(zhǔn)，逐步形成高中低檔結(jié)合的接待能力。
　　2.挖掘文化內(nèi)涵，注重氛圍營(yíng)造
　　室韋旅游小鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)品大多為觀光型旅游產(chǎn)品，刺激了文化向“淺表性”和“商業(yè)性”變化。所以必須創(chuàng)新一種既適合大眾參與，又充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)文化特色的旅游產(chǎn)品。管理人員應(yīng)該深刻挖掘文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)景觀設(shè)計(jì)的“主題化”。在項(xiàng)目主題定位后，確定旅游景觀如何圍繞主題進(jìn)行設(shè)計(jì)，所有的旅游景觀都應(yīng)該圍繞主題進(jìn)行展開，才能達(dá)到整體景觀的最佳效果，從而形成獨(dú)特的小鎮(zhèn)旅游氛圍。
　　3.快速準(zhǔn)確定位，確立鮮明主題
　　主題形象是小鎮(zhèn)發(fā)展的核心定位。所以，在小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展的初期，就應(yīng)該快速確立有鮮明特色的主題形象。室韋旅游小鎮(zhèn)要根據(jù)自