產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成，即資源在產(chǎn)業(yè)間的配置狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平即各產(chǎn)業(yè)所占比重以及各產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，即產(chǎn)業(yè)間相互依存相互制約的方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。內(nèi)蒙古成立之初，是一個(gè)典型的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展逐漸形成了較為發(fā)達(dá)、完整的產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由成立之初的“一、二、三”比例構(gòu)成逐漸演變到現(xiàn)在的“二、三、一”比例構(gòu)成，基本符合科學(xué)演化的規(guī)律。但是，在內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。魏麗穎、羅建（2006年）認(rèn)為，內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度緩慢，目前的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，據(jù)此他們提出了要根據(jù)內(nèi)蒙古資源稟賦和要素成本的比較優(yōu)勢(shì)選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。任雪嬌、包明山（2008年）提出，內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在農(nóng)畜產(chǎn)品附加值低，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題，并認(rèn)為培育綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，增加工業(yè)中的技術(shù)含量有利于內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。上述學(xué)者的研究主要是從某個(gè)產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題出發(fā)，尋找解決方案，卻沒有將就業(yè)結(jié)構(gòu)加入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析中。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的角度分析了內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益進(jìn)行具體測(cè)度，分析三次產(chǎn)業(yè)的情況，期待找出提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的辦法。
　　一、內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)分析
　　（一）三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
　　目前，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸擺脫了“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)畸形發(fā)展，服務(wù)業(yè)水平低下” 的局面。在鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí)，以交通運(yùn)輸、郵電通訊和國(guó)內(nèi)外商業(yè)貿(mào)易等為主的第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。伴隨以能源、原材料為主的資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的實(shí)施及交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，這使自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，并向優(yōu)化和升級(jí)的方向發(fā)展。
　　 圖11990-2009年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化
　　數(shù)據(jù)來(lái)源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。
　　1990年以來(lái)，內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì)基本符合科學(xué)演化的要求，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比例關(guān)系，由1990年的35.3:32.1:32.7演變?yōu)?009年的9.5:52.5:38.0。與1990年相比，2009年第一產(chǎn)業(yè)的比重下降了26%，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了20%，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了5%。內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從成立之初的“一、二、三”比例構(gòu)成，到改革開放初期的“二、一、三”比例構(gòu)成，再到現(xiàn)在的“二、三、一”比例構(gòu)成?？偟膩?lái)看，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的演變處于良性發(fā)展態(tài)勢(shì)之中。
　?。ǘ┤萎a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響
　　我們選用Y表示GDP總量，Y1、Y2、Y3 分別表示第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)GDP的量，Y=Y1+Y2+Y3。△Y1/△Y、△Y2/△Y、△Y3/△Y 分別表示三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取1990-2009年的數(shù)據(jù)，計(jì)算各次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，結(jié)果如表1。
　　表1內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率（%）
　　數(shù)據(jù)來(lái)源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。
　　從表1可以看出，1990年以來(lái)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)基本處于反復(fù)下降的趨勢(shì)，1999年、2009年僅為1.10%和1.14%，這與1990年的88.24%形成鮮明對(duì)比。1995-1997年呈下降趨勢(shì)，說(shuō)明該階段第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度放緩；2000-2004年呈小幅上升趨勢(shì)，這說(shuō)明該時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好；2005年開始又進(jìn)入了下降的趨勢(shì)?？偟膩?lái)看，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)必然要經(jīng)歷第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用萎縮的過(guò)程。1999-2009年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均為44.80%，尤其是2005-2008年平均為63.56%，可見第二產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了非常重要的作用。在同一時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直保持較高水平，但波動(dòng)也較為劇烈，平均為38.35%，這表明第三產(chǎn)業(yè)還沒有發(fā)揮出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用。目前，內(nèi)蒙古還需繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其形成二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。
　　二、內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析
　　就業(yè)結(jié)構(gòu)，亦稱社會(huì)勞動(dòng)力分配結(jié)構(gòu)，是指在一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的全部從業(yè)人員在不同所有制和經(jīng)濟(jì)形態(tài)中、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的分配比例。就業(yè)結(jié)構(gòu)也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的重要尺度。
　　 圖21978-2009年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化
　　數(shù)據(jù)來(lái)源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。
　　隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，內(nèi)蒙古就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)從1990年的55.8:21.2:22.5調(diào)整為2009年的48.8:16.9:34.2，在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，大部分第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了第三產(chǎn)業(yè)，并未如典型模式按梯次轉(zhuǎn)移。按照一般就業(yè)人口理論，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口達(dá)到26%以上，就業(yè)結(jié)構(gòu)就達(dá)到了發(fā)展型結(jié)構(gòu)階段。從內(nèi)蒙古實(shí)際情況看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，到1994年才達(dá)到26.3%，進(jìn)入發(fā)展型結(jié)構(gòu)階段。盡管三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)演變十分緩慢，但總的趨勢(shì)是第一產(chǎn)業(yè)有所下降，第二產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)上升，基本符合就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律。但內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的演化也存在一定問(wèn)題，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重過(guò)大，第二產(chǎn)業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力的能力不足，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍有很大壓力。
　　三、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益是通過(guò)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性水平來(lái)體現(xiàn)的，它是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重要手段。評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的具體方法有多種，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是比較實(shí)用的方法。根據(jù)以上對(duì)內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和比較勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，對(duì)內(nèi)蒙古1990-2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的變化軌跡進(jìn)行測(cè)量和分析，能夠?yàn)閮?nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的建議。
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是反映就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變動(dòng)關(guān)系的一個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)的是就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)之間的不對(duì)稱狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度越高，表示就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值結(jié)構(gòu)越不對(duì)稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益越低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式如下：
　　式中：P為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，Li為第i產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重，Ci為第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重。在三次產(chǎn)業(yè)的劃分中，某一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可用 來(lái)表示，計(jì)算結(jié)果正值表示正向偏離，即勞動(dòng)力比率超過(guò)產(chǎn)值比率，勞動(dòng)力有剩余；負(fù)值表示負(fù)向偏離，即產(chǎn)值比率超過(guò)勞動(dòng)力比率，吸納勞動(dòng)的能力不足。根據(jù)《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取1990-2009年時(shí)間序列數(shù)據(jù)，計(jì)算各次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)果如表2。
　　表2內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度（%）
　　數(shù)據(jù)來(lái)源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。
　　由表2可以看出，1990年以來(lái)，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直保持較高水平，并處于上升的趨勢(shì)，從1990年的41.01%一直上升到2009年的78.59%，甚至在2006年達(dá)到了81.34%，這說(shuō)明內(nèi)蒙古整體的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)差距很大，各產(chǎn)業(yè)間人力資源配置的合理性有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體效益較低。其中，第一產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為正向偏離度，仍有大量勞動(dòng)力集中在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效益較低，并且偏離度呈現(xiàn)出增大趨勢(shì)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩的現(xiàn)象仍在繼續(xù)惡化，“三農(nóng)”問(wèn)題仍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題，需要高度重視。同期，第二產(chǎn)業(yè)負(fù)向結(jié)構(gòu)偏離度有緩慢偏大趨勢(shì)，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定的不協(xié)調(diào)因素，必須加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，為第一產(chǎn)業(yè)中存在的剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。這一時(shí)期，第三產(chǎn)業(yè)的偏離度最小，并且有在波動(dòng)中趨向于零的勢(shì)頭，表明第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和勞動(dòng)力比重越來(lái)越協(xié)調(diào)。
　　
　?。ǘ┍容^勞動(dòng)生產(chǎn)率分析
　　比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是指一個(gè)部門的產(chǎn)值比重同在此部門就業(yè)的勞動(dòng)力比重的比率，它反映該部門1%的勞動(dòng)力所生產(chǎn)的產(chǎn)值在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率能較為客觀地反映一個(gè)部門當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，通常第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率低于1，而第二、三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高于1。比較勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，表明相同的勞動(dòng)力所創(chuàng)造的產(chǎn)值越大。其計(jì)算公式如下：
　　其中：Ti為第i 產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，Yi/ Y 為第i 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，Li/ L 為第i 產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的比重。選取《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》中1990~2009年的相應(yīng)數(shù)據(jù)，計(jì)算各次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率，繪制折線如圖3。
　　 圖31990~2009年內(nèi)蒙古三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率
　　數(shù)據(jù)來(lái)源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒2010》。
　　由圖3可以看出，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率自1990年以來(lái)一直保持著平穩(wěn)的下降趨勢(shì)，從1990年的0.63下降到2009年的0.20。這說(shuō)明近20年來(lái)內(nèi)蒙古的第一產(chǎn)業(yè)仍存在大量的剩余勞動(dòng)力沒能合理地轉(zhuǎn)移出去，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率1990年以來(lái)均大于1，然而也呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展趨勢(shì)，二產(chǎn)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率逐漸上升，而三產(chǎn)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率卻在下降。主要解釋為，內(nèi)蒙古第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重有所上升，而同期就業(yè)人員比重卻在下降，從而導(dǎo)致了比較勞動(dòng)生產(chǎn)率有較大幅度的上升。從1990年21.78%的就業(yè)人員創(chuàng)造32.08%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2009年16.92%的就業(yè)人員創(chuàng)造52.50%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，比較勞動(dòng)生產(chǎn)率提升了1.63，達(dá)到3.10，表明內(nèi)蒙古工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，生產(chǎn)力水平有大幅提高。但是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍存在一些問(wèn)題，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離增大，沒能很好地將兩者協(xié)調(diào)起來(lái)。1990年以來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，主要原因是就業(yè)人員增幅高于第三產(chǎn)業(yè)在GDP中比重的增幅。三產(chǎn)的從業(yè)人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)，說(shuō)明具有很強(qiáng)的就業(yè)吸納能力。據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)優(yōu)化而協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其各次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率都在1上下波動(dòng)，內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率正逐漸趨向于1，2008年達(dá)到最低值1.01，表明內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐漸趨向協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　四、結(jié)論與政策建議
　　根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，我們分析了內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，得出以下基本結(jié)論：內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本符合科學(xué)演化的規(guī)律，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益較低，整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)情況嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為，第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，農(nóng)村勞動(dòng)力存在嚴(yán)重的剩余；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高，但吸納剩余勞動(dòng)的能力弱；第三產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用，在增加產(chǎn)值和吸納勞動(dòng)方面仍有很大潛力沒有發(fā)揮。
　　通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的研究，依據(jù)《十二五規(guī)劃綱要》中繼續(xù)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向的指導(dǎo)思想，提出以下幾點(diǎn)建議：
　?。ㄒ唬┖侠矸至鬓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力
　　合理分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，一方面需要合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)得到充分利用；另一方面要促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。內(nèi)蒙古具有比較優(yōu)良的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展條件，農(nóng)畜產(chǎn)品是內(nèi)蒙古的特色和優(yōu)勢(shì)。所以應(yīng)以資源優(yōu)勢(shì)為依托，在確?；巨r(nóng)畜產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的前提下，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，提升第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，使其有一技之長(zhǎng)，提高科學(xué)文化和文明素質(zhì)，以適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)的需要。
　?。ǘ﹥?yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，提升吸納剩余勞動(dòng)的能力
　　內(nèi)蒙古擁有豐富的稀土、煤炭、天然氣等資源，資源優(yōu)勢(shì)為內(nèi)蒙古的能源工業(yè)、冶金工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)內(nèi)蒙古工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)以應(yīng)用高新技術(shù)為手段，提高資源的利用效率。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，內(nèi)蒙古二產(chǎn)的就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還須繼續(xù)挖掘第二產(chǎn)業(yè)的潛在就業(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)整內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　（三）挖掘第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力，發(fā)揮主導(dǎo)作用
　　內(nèi)蒙古發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要以培育市場(chǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、完善服務(wù)為重點(diǎn)，以呼包鄂為基地，以交通運(yùn)輸、郵電通訊等社會(huì)事業(yè)為基礎(chǔ)，以金融、信息技術(shù)等新興部門為突破口，加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)值和就業(yè)比重，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，吸納更多剩余勞動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)作用。
　?。ㄗ髡邌挝? 1.2.內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.中美生態(tài)、能源及可持續(xù)性科學(xué)內(nèi)蒙古研究中心）
　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請(qǐng)以PDF格式閱讀原文