2011年1-5月份，我區(qū)工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長，但工業(yè)投資下降幅度較大，預(yù)計上半年增長20%左右。固定資產(chǎn)投資呈回升向好態(tài)勢，但依然處于過冷區(qū)域，新開工項目資金規(guī)模下降明顯，預(yù)計上半年增長19%左右。消費呈加快增長態(tài)勢，但食品安全等消費環(huán)境的變化不容忽視，預(yù)計上半年增長17%左右（全口徑）。盡管工業(yè)、投資回升將拉動整體經(jīng)濟增長，但綜合考慮國家宏觀調(diào)控政策影響，預(yù)計上半年經(jīng)濟增長14.9%左右。下半年，受國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩影響，我區(qū)經(jīng)濟增長幅度可能收窄。建議強化措施，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長；多渠道籌措資金，保持足夠的投資強度和適度的規(guī)模；多措并舉，穩(wěn)固和擴大消費。
　　
　　一、2011年1-5月份我區(qū)經(jīng)濟運行的主要特征及上半年走勢分析
　　
　　（一）1-5月份經(jīng)濟運行的主要特征
　　今年以來，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，在國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展帶動下，我區(qū)經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局。在一季度地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.7%，50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資同比增長17.4%，社會消費品零售總額同比增長16.8%的基礎(chǔ)上，工業(yè)、投資持續(xù)回升，消費繼續(xù)穩(wěn)步增長，1-5月份我區(qū)經(jīng)濟趨于平穩(wěn)增長態(tài)勢，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)以下主要特征：
　　1.規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)回升，但工業(yè)投資增速回落明顯
　　我區(qū)工業(yè)增加值預(yù)警指數(shù)自2010年3份呈現(xiàn)下行趨勢，2010年12月至2011年1月在偏冷區(qū)短暫停留，之后逐步回升至正常區(qū)域，增幅由今年2月份的0.12上升為4月份的0.45，回調(diào)步伐逐月加快（圖1）。1-5月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.9%，分別比1-2月、1-3月、1-4月快3.7個、2.4個、0.8個百分點，呈逐月加快的態(tài)勢，回升態(tài)勢趨于明朗（圖2）；高于全國4.9個百分點，位居全國第12位，比一季度前移5位。
　　
　　從生產(chǎn)情況看，1-5月能源、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，其中煤炭開采和洗選業(yè)增加值同比增長25.6%，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長12.2%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長11.1%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長19.6%，農(nóng)副食品加工業(yè)增長15.8%。裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速增長，通用設(shè)備制造業(yè)增加值同比增長17.9%，專用設(shè)備制造業(yè)增長21.9%，交通運輸設(shè)備制造業(yè)增長20.1%。風(fēng)電等新能源、硅鍺等新材料和現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)增長勢頭良好。
　　從市場需求看，主要工業(yè)產(chǎn)品價格上漲促進了我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長，銷售情況良好。1-5月，原煤產(chǎn)量同比增長36.6%，發(fā)電量增長11.8%，鋼材增長10.1%，電解鋁增長18.1%，平板玻璃增長31%，水泥增長25.1%，乳制品增長9.3%，載貨汽車增長11.8%。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到97.4%，同比提高0.5個百分點。
　　從工業(yè)效益看，在市場需求旺盛、生產(chǎn)增長、主要工業(yè)產(chǎn)品價格上漲等多種因素作用下，工業(yè)經(jīng)濟效益實現(xiàn)較快增長。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達到620.7億元，同比增長54%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6057.8億元，同比增長40%。
　　從工業(yè)投資看，受信貸環(huán)境趨緊、國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排力度加大等因素影響，我區(qū)工業(yè)投資下滑明顯。1-5月，全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成1199.1億元，同比增長5.5%，比上年同期回落20.2個百分點。其中，“兩高”行業(yè)投資增長放緩，黑色金屬、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同比分別下降29.3%、2.9%；采礦業(yè)投資同比下降14.8%，制造業(yè)與電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比分別下降27.1個、5個百分點。
　　分析可見，盡管前5個月我區(qū)工業(yè)的基本面是好的，但工業(yè)投資下降預(yù)示著下一階段工業(yè)產(chǎn)品市場需求可能下降，從而對工業(yè)增長造成影響。
　　2.固定資產(chǎn)投資逐步回升，但增長前景不容樂觀
　　今年我區(qū)固定資產(chǎn)投資預(yù)警指數(shù)延續(xù)上年下行態(tài)勢，繼續(xù)處于過冷區(qū)域，但降幅逐月收窄，由2月份的1.21下降為4月份的0.35（圖3）。50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資由前2個月的8.9%上升至前5個月的19.1%，比一季度增速1.7個百分點，回升勢頭較好（圖4）；低于全國6.7個百分點，位居全國第27位。
　　
　　從新開工項目看，新開工項目數(shù)量增加，但投資規(guī)模減少。1-5月，我區(qū)新開工項目3586個，比上年同期增長35.7%，但新開工項目計劃總投資較上年同比下降17.4%，新開工項目平均投資規(guī)模僅為上年同期的60.9%。新開工項目投資規(guī)模下降將對我區(qū)下半年固定資產(chǎn)投資增長的后勁和潛力造成一定影響。
　　從產(chǎn)業(yè)投資看，服務(wù)業(yè)投資增長較快，工業(yè)投資回落明顯。1-5月，農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資124.21億元，同比增長9.5%。受國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策影響，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅回落，致使第二產(chǎn)業(yè)投資增長緩慢，第二產(chǎn)業(yè)完成投資1238.6億元，同比增長6.9%。第三產(chǎn)業(yè)完成投資1064.4億元，同比增長38.8%，其中教育，信息傳輸、倉儲和郵政業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，批發(fā)零售業(yè)同比分別增長132.4%、43%、42.6%、39.8%；保障性住房建設(shè)加快推進、房地產(chǎn)價格攀升等因素推動房地產(chǎn)投資較快增長，同比增長59.8%，高于去年同期25.8個百分點。
　　從資金來源看，民間投資增長較快，但國內(nèi)貸款增長放緩。1-5月，全區(qū)建設(shè)項目實際到位資金2935.7億元，同比增長19.1%。其中，上年末節(jié)余資金增長97.8%；以民間投資為主的自籌資金增長19.4%；國家預(yù)算內(nèi)資金增速繼續(xù)下降至10.8%；受融資環(huán)境趨緊影響，用于固定資產(chǎn)投資項目的國內(nèi)貸款增速放緩，增長15.8%；其它資金增長18.8%。
　　分析可見，1-5月盡管我區(qū)投資呈回升向好態(tài)勢，但依然處于過冷區(qū)域，加上新開工項目資金規(guī)模、工業(yè)投資規(guī)模和國內(nèi)貸款規(guī)模下降，實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長目標的壓力在加大。
　　3.消費呈逐步加快增長態(tài)勢，但消費環(huán)境變化對消費者影響較大
　　我區(qū)消費預(yù)警指數(shù)延續(xù)上年快速增長勢頭，由今年2月份的121.6上升為5月份的125.5（圖5）。1-5月社會消費品零售總額同比增長28.3%，高于去年同期9.6個百分點。從逐月看，除3月份外（統(tǒng)計口徑變化），2、4、5月限上社會消費品零售總額同比分別增長19.3%、30.5%、38.5%，總體上呈逐月加快增長態(tài)勢。（圖6）
　　
　　從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)社會消費品零售總額同比增長28.7%，高于上年同期9.5個百分點；占全部消費的97.6%，遠遠高于農(nóng)村牧區(qū)。鄉(xiāng)村社會消費品零售總額同比增長14.2%，低于去年同期0.5個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大是造成城鄉(xiāng)消費差距的主要原因。我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入之比由2000年的2.52:1擴大為2005年的3.06:1、2010年的3.2:1，城鎮(zhèn)居民人均消費支出與農(nóng)牧民人均生活消費性支出之比相應(yīng)由2.43:1擴大為2.85:1、3.14:1。2011年各項惠農(nóng)惠牧措施的落實促進了農(nóng)牧民收入和消費增長，一季度城鄉(xiāng)居民收入比、消費比分別縮小為2.34:1、2.94:1，但城鄉(xiāng)居民收入差距依然較大。
　　從行業(yè)看，批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)總體上呈逐步加快增長態(tài)勢。1-5月，批發(fā)、零售和餐飲業(yè)商品銷售額同比分別增長25.3%、30.2%和25.1%，分別快于一季度2.9個、11.5個和7.6個百分點，住宿業(yè)商品銷售額增速與一季度基本持平。
　　
　　從消費熱點看，住房、汽車、家用電器、裝潢等熱點消費品市場有所降溫。隨著國家房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的顯現(xiàn)，我區(qū)房地產(chǎn)市場交易量下降，商品房銷售面積增速由一季度的69.9%驟降為前4個月的36.9%、前5個月的35.6%，這也在一定程度上影響了裝潢、家電、家具等消費需求。受汽車相關(guān)優(yōu)惠政策措施終止和國家年內(nèi)已兩次上調(diào)成品油價格影響，汽車消費增長放緩。
　　從消費環(huán)境看，今年以來，瘦肉精、增塑劑、染色饅頭、錦湖輪胎等消費不安全事件頻發(fā)，部分商品摻假售假，部分零售企業(yè)使用虛假價簽、虛假打折等誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村牧區(qū)市場設(shè)施落后、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)不到位等問題突出，這些增強了城鄉(xiāng)居民對國內(nèi)部分產(chǎn)品質(zhì)量、安全性的不信任感，影響了消費信心和消費意愿，對消費增長產(chǎn)生了一定負面影響。
　　分析可見，盡管我區(qū)消費增長態(tài)勢良好，但消費環(huán)境的變化對消費增長產(chǎn)生的影響不容忽視。
　?。ǘ┥习肽杲?jīng)濟走勢分析
　　中心形勢分析組利用內(nèi)蒙古（DRC）宏觀景氣預(yù)警指數(shù)和季度周期模型對我區(qū)上半年主要經(jīng)濟指標進行了初步預(yù)測。
　　1.地區(qū)生產(chǎn)總值將平穩(wěn)增長
　　盡管工業(yè)、投資回升將拉動整體經(jīng)濟增長，但綜合考慮國家宏觀調(diào)控政策影響，結(jié)合我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值歷史變化規(guī)律，初步判斷，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值將平穩(wěn)增長，同比增長14.9%左右。（圖7）
　　
　　2.規(guī)模以上工業(yè)增加值將繼續(xù)回升
　　綜合考慮主要工業(yè)產(chǎn)品價格上漲，以及能源、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)電、硅鍺新材料、現(xiàn)代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)增長勢頭良好，預(yù)計上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值在一季度的基礎(chǔ)上繼續(xù)回升，增長20%左右。
　　3.固定資產(chǎn)投資將有較大幅度回升
　　二季度是我區(qū)固定資產(chǎn)投資項目施工的重要工期，自治區(qū)重點工業(yè)項目，現(xiàn)代物流、文化、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)項目，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及保障性住房、衛(wèi)生、教育、社會保障等民生工程項目建設(shè)的加快推進將有力推動整體固定資產(chǎn)投資增長，預(yù)計50萬元以上項目固定資產(chǎn)投資較一季度有較大幅度回升，同比增長19%左右。
　　4.社會消費品零售總額將繼續(xù)保持加快增長勢頭
　　一季度，我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入同比分別增長13.6%、27.2%，較去年同期分別提高3個、16.9個百分點，分別高于全國平均水平1.3個、6.6個百分點。城鄉(xiāng)居民收入水平的較快提高和社會保障體系的逐步完善將推動我區(qū)消費繼續(xù)保持較快增長勢頭，預(yù)計上半年社會消費品零售總額（全口徑）同比增長17%左右。
　　
　　二、2011年下半年我區(qū)發(fā)展趨勢判斷
　　
　　（一）從總體看，經(jīng)濟增長幅度將收窄
　　國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測今年世界經(jīng)濟增長將放緩，但我國宏觀經(jīng)濟總體穩(wěn)步增長態(tài)勢未發(fā)生改變，將為我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長營造良好的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院頒布實施《進一步促進內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展的若干意見》，明確提出要加大對我區(qū)產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、投資、土地等方面政策支持力度，建設(shè)國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和向北開放重要的橋頭堡，這些將為我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展提供強有力的政策支持。
　　但我國整體宏觀經(jīng)濟環(huán)境面臨的不確定因素較多，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）由3月份的53.4%持續(xù)下滑至5月份的52%，鋼鐵流通業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)下降至50%的臨界值以下，顯示在政府主動調(diào)控政策作用下，我國經(jīng)濟增速可能放緩、市場需求將有所收縮。
　　綜上分析，下半年我區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)平穩(wěn)增長，但增長幅度收窄。
　?。ǘ墓I(yè)看，規(guī)模以上工業(yè)將持續(xù)穩(wěn)步回升
　　隨著工業(yè)重點項目的加快建設(shè)和陸續(xù)投產(chǎn)，以及我區(qū)積極響應(yīng)國家節(jié)能減排政策，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，將增強我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，并推動下半年工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。從前5個月的運行態(tài)勢看，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，裝備制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻逐步增強，將增強下半年我區(qū)工業(yè)發(fā)展后勁。
　　但下半年我區(qū)工業(yè)面臨著諸多困難和問題，不容忽視。
　　一是部分行業(yè)增長放緩不利于工業(yè)經(jīng)濟增長。去年以來，國家房地產(chǎn)調(diào)控以及汽車下鄉(xiāng)、小排量汽車購置稅優(yōu)惠、汽車以舊換新等政策到2010年終止對商品房、汽車銷售的影響在今年逐步顯現(xiàn)，加上國內(nèi)制造業(yè)增長回落、大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施投資增速有所下降，這些下游產(chǎn)業(yè)的回落將拖累下半年粗鋼、鋼鐵、水泥、發(fā)電等中上游產(chǎn)業(yè)增速，我區(qū)相關(guān)行業(yè)增長將面臨一定壓力。
　　二是企業(yè)去庫存不利于工業(yè)經(jīng)濟增長。存貨變動是導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟短期波動的重要原因。受國家政策持續(xù)緊縮影響，去年下半年以來國內(nèi)實際需求穩(wěn)步回落，但受國際大宗商品價格飆升、我區(qū)PPI較快上漲影響，我區(qū)企業(yè)不斷增加庫存，促進了工業(yè)經(jīng)濟增長。受近期國際大宗商品價格調(diào)整影響，5月份PMI原材料和產(chǎn)成品庫存指數(shù)分別比4月份的高點下降2.5個和0.8個百分點，表明企業(yè)步入去庫存化進程，我區(qū)工業(yè)企業(yè)也不例外。下半年，企業(yè)將通過逐步放慢原材料采購、減緩生產(chǎn)活動來消化前期積累的產(chǎn)成品庫存，從而對整體工業(yè)經(jīng)濟造成下行壓力。
　　三ZFOVvW5ROIJuov2+enYATXLfVpBixN3CvFym/mcQMRM=是生產(chǎn)成本上升、融資困難不利于企業(yè)經(jīng)營。今年以來我區(qū)土地、能源原材料、勞動力等生產(chǎn)要素價格不斷上漲，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，擠壓了利潤空間。1-5月我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降41.8個百分點，自2010年6月以來已連續(xù)9個月持續(xù)低位，影響了我區(qū)企業(yè)進一步投資和擴大再生產(chǎn)的積極性（圖8）。貨幣政策持續(xù)收緊，5月末我區(qū)中長期貸款增速大幅下降，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)甚至采取高風(fēng)險的融資方式來應(yīng)對資金緊張問題，加大了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。下半年，受融資困難和成本上升雙重擠壓，我區(qū)企業(yè)經(jīng)營將面臨較大壓力。
　　
　　 （三）從投資看，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)回升
　　支撐我區(qū)投資增長的利好因素較多。一是國家近期將集中審批一批火電和電網(wǎng)項目，以迅速緩解南方部分省份的用電緊張形勢，為我區(qū)積極爭取新的火電項目、拉動電力投資增長提供了新契機。二是我區(qū)商品房價格不斷攀升帶動商品房投資快速增長，加上保障性安居工程建設(shè)的加快推進，將有助于我區(qū)下半年房地產(chǎn)投資增長。三是政府“十二件實事”和“十項民生工程”的加快推進，現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)投資力度的不斷加大，將為整體投資增長提供動力。四是近期國家下達了我區(qū)大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目2011年中央預(yù)算內(nèi)第三批投資計劃，主要用于我區(qū)河套、海日蘇、黃河南岸、甸子及察爾森5個灌區(qū)的改建工程，將帶動我區(qū)水利投資增長。
　　同時，必須高度關(guān)注引起投資下滑因素的影響，確保實現(xiàn)全年投資增長目標。
　　一方面，重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域投資增長面臨較大壓力。主要表現(xiàn)在：一是我區(qū)加快煤炭企業(yè)兼并重組，將制約煤炭行業(yè)投資增長；二是煤炭成本高擠壓電力企業(yè)利潤、國家對風(fēng)電支持優(yōu)惠減弱和電網(wǎng)建設(shè)滯后將影響電力行業(yè)投資增長；三是我區(qū)出臺了一系列規(guī)范發(fā)展風(fēng)電的政策性文件，在項目審批核準、風(fēng)電企業(yè)準入條件等方面提出了明確要求，將對風(fēng)電投資增長產(chǎn)生一定抑制作用；四是國發(fā)【2009】38號文件使得我區(qū)部分相關(guān)高耗能、低附加值產(chǎn)能過剩行業(yè)項目建設(shè)面臨較大的融資困難；五是隨著國家調(diào)控房地產(chǎn)政策效應(yīng)的繼續(xù)顯現(xiàn)，相關(guān)建材類產(chǎn)品需求繼續(xù)減少，將導(dǎo)致建材行業(yè)投資增長放緩；六是為防范房地產(chǎn)貸款風(fēng)險，銀監(jiān)會要求銀行減少房地產(chǎn)貸款，將致使房地產(chǎn)商資金鏈愈加緊張，對房地產(chǎn)投資增長造成影響。
　　
　　另一方面，項目建設(shè)資金日趨緊張。招商引資方面，國家宏觀調(diào)控政策和我區(qū)煤炭資源配置政策的變化將削弱區(qū)外資本來我區(qū)投資的積極性，不利于我區(qū)招商引資增長。銀行貸款方面，今年以來央行頻繁加息、調(diào)高存款準備金率，目前大型銀行存款準備金率達到21.75％的歷史高位，這使得我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的信貸環(huán)境愈加趨緊。5月末我區(qū)人民幣新增貸款比上年同期減少55.87億元，中長期貸款同比下降25.7個百分點。從自有資金看，受國內(nèi)經(jīng)濟放緩、生產(chǎn)要素成本上升和通脹預(yù)期高企的影響，我區(qū)企業(yè)利潤同去年相比大幅下滑，企業(yè)自有資金明顯不足。政府投資方面，政府投資力度減弱和國家規(guī)范地方政府投融資平臺決定了政府投資上升空間有限。從下半年看，鑒于通脹壓力依然較大、房價高企并未出現(xiàn)實質(zhì)性松動，國家有可能繼續(xù)加息、上調(diào)存款準備金率，大宗商品價格短期內(nèi)將繼續(xù)保持高位，這些將導(dǎo)致我區(qū)企業(yè)面臨的資金短缺問題更加凸顯。
　?。ㄋ模南M看，社會消費品零售總額將保持較快增長勢頭
　　我區(qū)將穩(wěn)定物價、擴大消費和保障民生放在更加突出的位置，下半年促進和抑制消費增長的因素并存。
　　促進消費品市場增長的因素方面：一是隨著我區(qū)建立企業(yè)職工工資正常增長機制實施辦法、自治區(qū)《關(guān)于促進牧民增加收入的實施意見》、國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制、個人所得稅起征點提高及稅階調(diào)整政策的逐步落實，城鄉(xiāng)居民收入有望進一步提高，從而有利于提高消費能力。二是今年我區(qū)免除了部分家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)費和書本費，提高了城鄉(xiāng)低保、五保戶、“三無”人員保障供養(yǎng)標準以及新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準，加快推進新農(nóng)保試點、公共租賃住房保障試點和保障性安居工程建設(shè)，將有助于解決居民的教育、醫(yī)療、社會保障等后顧之憂，改善消費預(yù)期。三是三季度是我區(qū)旅游的黃金季節(jié)，旅游將成為拉動消費增長的熱點，加上教育、醫(yī)療等剛性消費穩(wěn)步增長，將拉動消費較快增長。四是國務(wù)院《2011年食品安全重點工作安排》的頒布將促進消費環(huán)境特別是食品安全環(huán)境改善，有利于提升居民消費信心和消費意愿。
　　需要關(guān)注的是，高物價、高房價對居民消費的影響。1-5月我區(qū)CPI 累計上漲4.9%，下半年受供應(yīng)量下降、養(yǎng)殖成本上升因素影響，肉、蛋類價格不斷攀升，這些可能推動CPI繼續(xù)保持高位。高物價不僅增加了中等收入家庭的生活成本，也將在一定程度上抑制中等收入家庭的消費能力和消費信心。我區(qū)呼包鄂等大中城市房價低于國內(nèi)部分一、二線城市，致使部分游資來我區(qū)尋求市場，高通脹促使高收入群體、部分中等收入群體將購買商品房作為財富保值升值的重要投資手段之一，加上城鎮(zhèn)化加快推進、建設(shè)成本上升和地方土地財政制度等長期因素的影響，推高了我區(qū)商品房價格，這將影響商品房及相關(guān)的家電、家具、裝潢等消費，而且會成為已經(jīng)和準備購買商品房的中等收入家庭的負擔(dān)，致使中等收入家庭消費支出結(jié)構(gòu)扭曲和整個社會消費能力下降。
　　
　　三、對策建議
　　
　?。ㄒ唬娀胧_保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長
　　構(gòu)建多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。鞏固提升能源、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展附加值高、市場前景好的下游產(chǎn)品；積極推動煤電用一體化發(fā)展戰(zhàn)略，提高煤電就地轉(zhuǎn)化比重。加快發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，推進粉煤灰提取氧化鋁和硅鍺等新材料規(guī)?；a(chǎn)，積極發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重；加快發(fā)展汽車制造、工程機械、風(fēng)電設(shè)備、化工機械、輕工機械等裝備制造及零部件配套產(chǎn)業(yè)，進一步提高對整體工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻。
　　加強骨干企業(yè)、中小企業(yè)和重點園區(qū)建設(shè)。加快推進“雙百億工程”，落實資源配置、企業(yè)并購重組、企業(yè)成長環(huán)境優(yōu)化等措施，加快重點工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級步伐，增強抵御市場風(fēng)險能力，進一步鞏固支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。實施好中小企業(yè)成長工程，鼓勵和扶持中小企業(yè)圍繞重點園區(qū)、重點項目和大型企業(yè)提供配套服務(wù)，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。
　　加快能源運輸通道建設(shè)。加快建設(shè)與周邊省區(qū)的14條高速公路出區(qū)通道，支持蒙西電網(wǎng)與南方電網(wǎng)合作，加快建設(shè)從鄂爾多斯到廣州的±800千伏特高壓直流通道，盡快解決煤炭運輸瓶頸及電網(wǎng)通道建設(shè)滯后問題，以保證我區(qū)煤炭、電力外銷渠道的暢通。
　　確保工業(yè)投資穩(wěn)定增長。抓住三季度“黃金建設(shè)期”，加強項目調(diào)度，扎實做好開工企業(yè)服務(wù)保障工作，加快推進工業(yè)重點項目建設(shè)。落實好國家鼓勵我區(qū)發(fā)展煤化工、資源深加工、開展電力多邊交易和鼓勵西部地區(qū)承接技術(shù)水平先進的高載能產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)別化產(chǎn)業(yè)政策，謀劃后續(xù)工業(yè)發(fā)展項目，增強工業(yè)投資后勁。
　?。ǘ┒嗲阑I措資金，保持足夠的投資強度和適度的規(guī)模
　　積極爭取中央資金投入。抓住貫徹落實好國家支持我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展若干意見的歷史機遇，按照國家政策方向，扎實做好交通、水利、輸電通道、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及能源、資源深加工、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目篩選和申報工作，爭取更多的大項目落戶我區(qū)，爭取更多的項目落實到國家補助投資。
　　爭取金融信貸資金和擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。加強銀企合作，協(xié)調(diào)駐區(qū)金融機構(gòu)，推動建立聯(lián)席制度，加大信貸支持力度。完善中小企業(yè)擔(dān)保制度，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決好中小企業(yè)融資難問題。大力推動符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，力爭實現(xiàn)一批企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市。積極爭取擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵企業(yè)利用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等銀行間債券市場債務(wù)融資工具融資。
　　大力鼓勵民間投資。切實落實國務(wù)院“新36條”，逐步下放項目核準審批權(quán)限，降低市場準入門檻，加大資源配置等支持力度，力爭在民間資本進入實體經(jīng)濟方面取得重大突破。
　　抓好開放引資工作。加強與發(fā)達地區(qū)和京津冀、東三省等周邊地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，擴大投資合作領(lǐng)域，切實抓好對接工作，共同爭取國家在通道、產(chǎn)業(yè)項目核準方面的支持。全面落實好我區(qū)與東三省、北京、河北、湖北已經(jīng)達成的協(xié)議、項目和投資。加快推進曹妃甸臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港碼頭和樂亭化工園區(qū)建設(shè)和項目落地。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升配套服務(wù)功能，營造良好的投資環(huán)境。
　?。ㄈ┒啻氩⑴e，穩(wěn)固和擴大消費
　　提高居民消費能力。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入水平，盡快研究提出收入分配體制改革方案，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，落實好促進就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大小額貸款扶持力度，擴大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，著力解決好就業(yè)問題。加快落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，擴大新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險試點范圍，研究制定城鎮(zhèn)無收入居民養(yǎng)老保險試點辦法，解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險歷史遺留問題。
　　穩(wěn)定物價。穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)保障，繼續(xù)完善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，加快蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，建立健全糧食、蔬菜、肉禽及蛋類等應(yīng)急保障預(yù)案。著力降低物流成本，落實農(nóng)畜產(chǎn)品運輸過程中的收費減免政策和國家鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品運輸綠色通道政策，整頓規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)檢驗檢疫收費標準，規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、超市進場費。強化價格監(jiān)測監(jiān)管，做好糧油、肉禽蛋菜等居民基本生活必需品價格監(jiān)測的預(yù)報預(yù)警工作。健全低收入居民臨時生活補貼聯(lián)動機制，最大限度地保障低收入居民的基本生活?？茖W(xué)引導(dǎo)和管理通脹預(yù)期，完善價格信息批露機制，穩(wěn)定居民市場預(yù)期。
　　抑制房價過快增長。加快推進保障性安居工程建設(shè)，增加中小戶型、中低價位商品房供給，滿足低收入家庭住房需求和中等收入家庭購房需求。嚴格執(zhí)行國家差別化信貸、稅率政策，嚴格二套房首付比例，抑制投資和投機性住房需求。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴查囤地、炒地、閑置土地行為，加快查清和處置閑置土地，加大商品房預(yù)售環(huán)節(jié)查處力度。
　?。ㄘ撠?zé)人：楊臣華；執(zhí)筆：黃占兵、付冬梅、田曉明）