聚焦
　　首份反腐廉政白皮書(shū)發(fā)布
　　【本刊訊】（記者 張有義 饒智）2010年12月29日，中國(guó)政府對(duì)外公布了首份《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)，對(duì)中國(guó)政府和中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的立場(chǎng)及努力進(jìn)行了詳細(xì)闡述，同時(shí)對(duì)中國(guó)反腐敗和廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
　　白皮書(shū)總結(jié)了中國(guó)反腐廉政的十六字方針，即“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，其主體共分為八個(gè)部分：“堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐敗和廉政建設(shè)”“反腐敗和廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制”“反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系”“權(quán)力制約和監(jiān)督體系”“通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗”“依法依紀(jì)查處腐敗案件”“廉政教育和廉政文化建設(shè)”和“反腐敗國(guó)際交流與合作”。
　　反腐敗和廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)，主要有中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)以及國(guó)家預(yù)防腐敗局。此外，公安、金融等其他有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，也在自身職責(zé)范圍內(nèi)依法承擔(dān)反腐敗和廉政建設(shè)的相關(guān)工作。
　　2003年至2009年，各級(jí)人民檢察院共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)案件24萬(wàn)多件，2009年，對(duì)3194名行賄人依法追究了刑事責(zé)任；自2005年集中開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作以來(lái)至2009年，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2009年，共對(duì)7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。
　　在反腐敗和廉政建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制方面，白皮書(shū)稱，目前已形成了由中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國(guó)特色的監(jiān)督體系。
　　白皮書(shū)特別提到“網(wǎng)絡(luò)反腐”，其中指出，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國(guó)高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，與此同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，維護(hù)輿論監(jiān)督的正常秩序，使輿論監(jiān)督在法制軌道上運(yùn)行。
　　白皮書(shū)同時(shí)指出，由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會(huì)矛盾凸顯，各方面體制機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。
　　
　　案訊
　　中國(guó)燃?xì)飧邔右杀徊?
　　【本刊訊】中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰?00384.HK，下稱中國(guó)燃?xì)?公告稱，該公司董事總經(jīng)理及執(zhí)行董事劉明輝以及執(zhí)行總裁黃勇，在2010年12月中旬于公司的深圳辦事處被自稱是深圳市公安局的人帶走。該股已于2010年12月20日停牌。
　　中國(guó)燃?xì)馐且患以谙愀勐?lián)交所上市的天然氣運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，第一大股東和創(chuàng)始股東是隸屬于國(guó)務(wù)院臺(tái)辦的海峽經(jīng)濟(jì)科技合作中心，此外股東還包括中石化、GAIL印度燃?xì)夤?、阿曼?guó)家石油公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、SK匯能有限公司、鄧普頓新興市場(chǎng)基金II等。
　　目前尚不知事件因何而起。該公司董事會(huì)稱，公司及附i4GP61HIz+VMZT1xXz9VFxktavDhsfKnD4DZh2QxVME=屬公司并沒(méi)有被政府機(jī)構(gòu)調(diào)查或通知將進(jìn)行調(diào)查，也沒(méi)有任何集團(tuán)內(nèi)的董事或管理層被查問(wèn)，或被政府機(jī)構(gòu)調(diào)查。因此，董事會(huì)認(rèn)為現(xiàn)階段認(rèn)定事件與集團(tuán)有關(guān)仍然過(guò)早。
　　
　　“上海大火”部分責(zé)任人被刑拘
　　【本刊訊】2010年12月23日，上海市檢察院第二分院對(duì)上海市靜安區(qū)建交委主任高偉忠、靜安區(qū)建交委綜合科科長(zhǎng)周建民和靜安區(qū)建交委建管辦副主任張權(quán)等三名“11·15”特別重大火災(zāi)事故責(zé)任人開(kāi)展立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛簦松嫦訛E用職權(quán)罪等罪名。
　　此前，上?！?1·15”火災(zāi)事故發(fā)生后，上海靜安區(qū)建設(shè)總公司、靜安區(qū)建筑工程監(jiān)理有限公司、上海迪姆物業(yè)管理有限公司、上海佳藝建筑裝飾工程公司等責(zé)任單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)被依法刑事拘留，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)施工人員也被依法刑事拘留。
　　
　　法制
　　證監(jiān)會(huì)就新規(guī)征求意見(jiàn)
　　【本刊訊】2010年12月27日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《信息披露違法行為行政責(zé)任認(rèn)定規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)信息披露違法行為的類型、定義、責(zé)任認(rèn)定、歸責(zé)原則等作出了明確的規(guī)定，其中將信息披露違法行為分為未按規(guī)定披露信息、虛假記載、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏四類。
　　對(duì)于信息披露義務(wù)人信息披露違法的責(zé)任認(rèn)定，征求意見(jiàn)稿要求結(jié)合主觀和客觀兩個(gè)方面綜合審查認(rèn)定；對(duì)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員則采取過(guò)錯(cuò)推定的原則認(rèn)定行政違法責(zé)任。
　　2007年至今，證監(jiān)會(huì)已作出信息披露違法案件處罰決定70份，對(duì)近600名信息披露違法行為責(zé)任人員進(jìn)行處罰，對(duì)54名信息披露違法責(zé)任人采取了市場(chǎng)禁入措施，將七起信息披露涉嫌犯罪案件移送司法機(jī)關(guān)。