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　　《財經(jīng)網(wǎng)》述評/對話
　　按“需”索取的民意
　　鄧聿文：中央黨?！秾W(xué)習(xí)時報》副編審
　　
　　北京治堵新政已開始實施，新政意圖在治堵上達到立竿見影的效果。決策之所以急功近利與治堵的政績有關(guān)。這決定了政府雖就治堵方案向社會公開征求意見，但不過是假借“民意”，為將出臺的措施增加“合法性”而已，盡管措施體現(xiàn)的是政府意志和權(quán)力色彩，甚至部門利益。事實上，交管部門不過是用征求意見來證明治堵方案的正確。而對深受擁堵困擾的市民而言，面對已制定好的治堵方案，他們?nèi)绻幌敕磳χ味拢椭荒苤С终闹味铝?。這就是高達90%以上的人贊成治堵方案的緣由所在。
　　即使如此，當單項措施牽涉到自身利益時，差異化和反對的聲音就會凸顯。在民間的民調(diào)中，對官方公布的這個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，多數(shù)網(wǎng)民指其“太籠統(tǒng)”，不明確，更有55%的網(wǎng)民對征收擁堵費持反對意見，贊同的39%，與交管部門的征集結(jié)果正好相反。
　　在征求民意中，預(yù)設(shè)前提與否，對民眾的參與會形成不同的價值導(dǎo)向和反饋結(jié)果。一個確定的方案已包含某種明確的官方意圖和利益取向，公眾只能在官方預(yù)設(shè)的前提內(nèi)討論，超出官方意圖的意見不能得到很好反饋，從而導(dǎo)致民眾自覺放棄選擇，不提反對或建設(shè)性意見。這樣的征求意見，其民意含量不會高，所出臺的公共政策可能會偏離社會的公共6a154d706260f5ebabe230a4e2682989利益。而民間的民調(diào)由于沒有政府預(yù)設(shè)前提，自由表達的空間也大，更能反映真實的民意。
　　作為對社會利益的權(quán)威性分配，公共政策的制定必須彰顯公共利益取向，而只有反映、綜合、表達絕大多數(shù)人的利益，滿足絕大多數(shù)人的利益需要，才會使其具有合法性。保障公共政策公益化的最好方式，是決策的民主化，尤其是程序正義。目前，決策民主化的重要環(huán)節(jié)和步驟是將公民參與納入政策制定之中。參與的途徑和渠道多種多樣，如在政府組織中加入公民代表、公民訓(xùn)練、基層意見搜集、進行聽證、網(wǎng)上公開征求民意等，并利用網(wǎng)絡(luò)、個別接觸、輿論擴散、集體推動、游說等參與討論。
　　就人大立法和政府決策來說，近年比較注意聽取民意。比起關(guān)門立法和決策來，這是進步。但現(xiàn)在的民意參與只是淺層次、缺乏有效程序保障的，這使得立法和決策的民意征集極易變成政府單方面的“儀式化表演”，成為按政府之“需”而索取的公共決策過程。
　　一般來說，民意征求應(yīng)貫穿政策制定的前、中、后三個階段。事前公開聽取建議，事中征求意見，事后做好反饋，把結(jié)果向公眾公布，以充分尊重每個人的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如果公共政策征求意見不能公開透明，只有事中的征求意見，沒有事前和事后的互動，很容易喪失公共決策的立場。
　　
　　《財經(jīng)網(wǎng)》博客
　　 輸入性通脹是個偽命題
　　劉煜輝：中國社科院金融所金融實驗研究室主任
　　
　　從數(shù)據(jù)上看，從2003年開始，中國每年市場都被注入大劑量的凈頭寸。盡管這段時期中國央行很忙，但依然無法對沖掉外來之水。我們把這個注水泵叫“外匯占款”。經(jīng)濟學(xué)有“鏡像互補”的概念，全球經(jīng)濟作為一個開放經(jīng)濟整體是平衡的。如果美國失衡，外部就必然得有一個經(jīng)濟體如中國失衡與之合上，才能長時間運轉(zhuǎn)。
　　近40年來，全球經(jīng)濟一直運行“商品美元循環(huán)”和“石油美元循環(huán)”，這是美國、新興國家和資源國家互動的結(jié)果。簡單說，美國印錢，必須有外部世界接受，信用規(guī)模才可能膨脹。否則如果新興國家都筑壩擋水，美國財政赤字無限度增加下去會促使資金從國債市場抽逃，債務(wù)市場的崩潰將拖垮經(jīng)濟。從某種意義上講，中國經(jīng)濟不減速，是當前蓋特納和伯南克最樂見的。因為這樣拓展了美國量化寬松的空間。中國如不主動收貨幣，通脹肯定演變?yōu)殚L期壓力。
　　
　　有產(chǎn)階級仍是精神乞丐
　　賀紹奇：中國政法大學(xué)副教授
　　
　　深圳富二代申購社會保障房事件以及眾多社會名流、企業(yè)高管和財富榜上富豪卷入申請政府提供住房補貼、優(yōu)惠價格出租的公屋以及申購社會保障房等系列事件再次表明，這部分物質(zhì)上富有的人仍然是精神上的乞丐，仍然習(xí)慣于討要。一些地方政府無視中國目前分配不公、貧富分化加劇、社會矛盾對立的現(xiàn)狀，搞各種豪華派對，沽名釣譽，慷納稅人之慨，濫行封賞。而一些有產(chǎn)階級，不但不加抵制，反而無視尊嚴，貪小利而忘大義，配合政府上演各種鬧劇，制造社會分裂與對立，激化社會矛盾。想要社會更加和諧，想要社會不“仇富”，有產(chǎn)階級需要更有責(zé)任感——補充營養(yǎng)，提高精神上的修養(yǎng)，擁有更健全的人格。
　　
　　《財經(jīng)網(wǎng)》消息
　　兩岸經(jīng)合會成立
　　
　　【《財經(jīng)》特派記者 馮復(fù)華 發(fā)自臺北】協(xié)商督導(dǎo)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）相關(guān)事務(wù)的兩岸經(jīng)濟合作委員會，1月6日上午宣告成立。兩岸經(jīng)合會由商務(wù)部副部長姜增偉與臺灣“經(jīng)濟部常務(wù)次長”梁國新共同擔任首席代表。兩岸投資保障協(xié)議達成前，相關(guān)爭議將先由行政部門解決，必要時才到經(jīng)合會處理。雙方同意，未來可視議題需要各自調(diào)整或增補代表名單。
　　
　　基金唱多今年股市
　　
　　【《財經(jīng)》記者 王娟】2011年的第一周僅有四個交易日，滬深股市實現(xiàn)了“開門紅”。
　　德圣基金研究中心數(shù)據(jù)表明，當周基金整體倉位提升較為明顯，華夏旗下基金繼續(xù)前周的增倉策略，基金呈現(xiàn)出較為樂觀的情緒。面對市場公募基金的判斷相對一致，基金經(jīng)理們大多高調(diào)唱多2011年股市。
　　
　　法證監(jiān)會主席：加強中法金融監(jiān)管合作
　　
　　【《財經(jīng)》記者李航 王曉璐】法國證監(jiān)會主席讓-皮埃爾·茹耶（Jean-Pierre Jouyet）近日接受《財經(jīng)》記者專訪時表示，他將繼續(xù)推動法中兩國在金融監(jiān)管方面的合作，并相信中國資本市場未來會越來越繁榮。
　　他認為，監(jiān)管機構(gòu)的宗旨是，在金融創(chuàng)新與保護投資者/儲戶利益之間尋找一種平衡。這也是所有監(jiān)管機構(gòu)需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)。一個國家的金融化程度越高，就越要應(yīng)對這個挑戰(zhàn)，中國也是如此。
　　
　　
　　上期本刊高關(guān)注度報道
　　（《財經(jīng)網(wǎng)》上期本刊高關(guān)注度報道）
　　2011年01月03日-2011年01月13日
　　1“堵城”突圍戰(zhàn)
　　2韓國強硬朝鮮失先
　　3土地制度改革的成都實踐
　　4梁春祿舊賬
　　5七億元甲流疫苗欠款調(diào)查
　　6有權(quán)時，忠言才逆耳
　　7政治纏斗終歸為錢
　　8轉(zhuǎn)折的一年
　　9人民幣國際化不可單兵突進
　　10杜潤生：“要給農(nóng)民自由權(quán)”