2010年12月15日，竣工慶功會(huì)25天之后，耗資近10億元的鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)發(fā)生主體鋼結(jié)構(gòu)坍塌。這個(gè)鋼材消耗規(guī)模接近奧運(yùn)場(chǎng)館“鳥(niǎo)巢”的工程，整個(gè)工期僅有105天。
　　四個(gè)月前，這里剛剛召開(kāi)了為期一周的首屆鄂爾多斯國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)。
　　坍塌事故后第25天，隨著網(wǎng)絡(luò)披露和媒體介入，官方才首次對(duì)這一事件做出表態(tài)。官方定性為存在質(zhì)量缺陷的工程事故，但公布的初步調(diào)查原因未能詳解事故的種種疑問(wèn)，目前問(wèn)責(zé)亦僅停留在對(duì)幾位相關(guān)人士的刑事拘留。
　　
　　搶工105天
　　2010年12月15日凌晨1時(shí)30分許，國(guó)際那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的賽馬場(chǎng)西區(qū)突然發(fā)生主體鋼結(jié)構(gòu)坍塌，“聲音很響，一下子全部掉下來(lái)了?！碑?dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理單位工作人員回憶稱。
　　新年元月7日，官方表態(tài)，事故原因初步查明為：由于西區(qū)鋼結(jié)構(gòu)罩棚部分焊縫存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，個(gè)別桿件接料不夠規(guī)范，遇到驟冷天氣，鋼結(jié)構(gòu)罩棚出現(xiàn)較大伸縮而發(fā)生塌落，隨后引發(fā)更大規(guī)模的坍塌。受委托實(shí)地鑒定的中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)專家組認(rèn)定，這是一起施工質(zhì)量事故。
　　那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)坐落于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗車家渠村，占地面積133萬(wàn)余平方米，建筑面積7.5萬(wàn)平方米，共分成賽馬場(chǎng)、看臺(tái)區(qū)以及青少年活動(dòng)中心等幾部分。賽馬場(chǎng)跨度約580米，分成東一區(qū)、東二區(qū)、中央?yún)^(qū)和西區(qū)。此次事故發(fā)生在西區(qū)，經(jīng)《財(cái)經(jīng)》記者估算，坍塌跨度約為150米。
　　工程總承建商中國(guó)建筑股份有限公司（下稱中建公司）披露的信息稱，工程主要結(jié)構(gòu)為混凝土、鋼和鋼混結(jié)構(gòu)，其中鋼結(jié)構(gòu)用鋼總量約3.3萬(wàn)噸，相當(dāng)于北京奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”的四分之三（“鳥(niǎo)巢”外部鋼結(jié)構(gòu)用鋼4.2萬(wàn)噸）。
　　項(xiàng)目總投資近十億元，具體數(shù)字各方說(shuō)法不一。中建公司披露工程總造價(jià)8.5億元，伊金霍洛旗政府在事發(fā)后公布為6億余元，作為業(yè)主的地方城投公司稱有9億元，而當(dāng)?shù)貎?nèi)部消息人士透露，實(shí)際已投入13億元。對(duì)此，伊金霍洛旗城建局黨委書記倪振君解釋為，由于項(xiàng)目不完善，一方面依據(jù)的是沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)審的設(shè)計(jì)圖紙施工，另一方面不斷追加投資，由此導(dǎo)致投資金額至今沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)字。
　　這一工程從用鋼量和建設(shè)規(guī)模看，與北京“鳥(niǎo)巢”相去不遠(yuǎn)。然而，與總建設(shè)工期達(dá)四年之久的鳥(niǎo)巢不同的是，施工方上海寶冶集團(tuán)有限公司（下稱寶冶公司）曾公開(kāi)表示，那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、加工，到制作、運(yùn)輸、安裝，整個(gè)環(huán)節(jié)工期僅為105天。
　　這個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)本為“首屆國(guó)際那達(dá)慕大會(huì)”準(zhǔn)備。據(jù)伊金霍洛旗城建局黨委書記倪振君介紹，2010年元旦左右，這個(gè)國(guó)際盛會(huì)才開(kāi)始醞釀，“某些領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要開(kāi)，于是場(chǎng)地選址等工作陸續(xù)開(kāi)展?！?br/>　　作為中建公司的二級(jí)承包商，施工單位寶冶公司2010年2月中標(biāo)，3月10日首次鋼結(jié)構(gòu)開(kāi)吊，4月22日首次V型支撐柱開(kāi)吊，但由于當(dāng)?shù)貒?yán)寒對(duì)施工影響，全面開(kāi)工時(shí)間起始于5月。
　　寶冶公司項(xiàng)目經(jīng)理朱云峰接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)稱，工程如此之緊，在于工期要求之迫?？偝薪ㄉ痰捻?xiàng)目設(shè)計(jì)書顯示，看臺(tái)、包廂區(qū)及賽馬場(chǎng)部分要求當(dāng)年6月30日竣工，具備8月11日舉辦鄂爾多斯首屆那達(dá)慕大會(huì)比賽的條件。大會(huì)官網(wǎng)上還顯示，青少年活動(dòng)中心將于7月30日主體完工。
　　其間，來(lái)自內(nèi)蒙古自治區(qū)、鄂爾多斯市等各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)督工?！叭站┕?8小時(shí)以上”“全力搶進(jìn)度”的字眼，頻現(xiàn)于當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)端。那達(dá)慕大會(huì)前期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在新聞發(fā)布會(huì)以及動(dòng)員大會(huì)上，亦多次催工。
　　8月11日至18日，那達(dá)慕大會(huì)如期舉行，它被稱為“千年那達(dá)慕歷史上規(guī)格最高、規(guī)模最大、項(xiàng)目最豐富、影響力最廣泛的國(guó)際性盛會(huì)”。盛會(huì)之后的11月中旬，用于罩棚鋼結(jié)構(gòu)焊接的24根支撐柱開(kāi)始卸載。11月20日，罩棚卸載成功，宣告著鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目竣工。根據(jù)此前的報(bào)道，當(dāng)日運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工地鞭炮齊鳴、禮花綻放，慶功會(huì)上，業(yè)主向施工方寶冶公司致謝：“實(shí)踐證明，寶冶集團(tuán)是我們正確英明的選擇。”
　　25天后的深夜，一聲巨響，賽馬場(chǎng)西區(qū)頂棚轟然坍塌。
　　
　　復(fù)雜的責(zé)任主體
　　事故發(fā)生之后，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)被拆除材料器械的貨車和塔吊包圍。賽馬場(chǎng)西邊、109米高的青少年活動(dòng)中心，已成骨架伶仃的13層鋼框架。坍塌之處皆是廢墟，斷裂的鋼材和鋼筋混凝土四處鋪陳，一些附屬鋼鋁材料也被拆除。這些建筑材料均被拆除工人運(yùn)往廢品廠。
　　清理這偌大的現(xiàn)場(chǎng)，僅拆除期至少需半月。事故當(dāng)日，監(jiān)理單位內(nèi)蒙古瑞博工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司（下稱瑞博公司）項(xiàng)目總監(jiān)崔捍東被刑拘。在他之后，另外四名被刑拘的相關(guān)責(zé)任人均來(lái)自施工單位寶冶公司，其中包括施工項(xiàng)目經(jīng)理朱云峰，以及質(zhì)量、技術(shù)和施工相應(yīng)負(fù)責(zé)人。
　　伊金霍洛旗政府新聞發(fā)言人、副旗長(zhǎng)王美斌對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱，事故具體原因有待進(jìn)一步調(diào)查，問(wèn)責(zé)仍在繼續(xù)?！敦?cái)經(jīng)》記者獲悉，崔捍東與朱云峰被刑拘一周左右后釋放，其余三名施工單位人員仍在接受調(diào)查。
　　被釋放的崔捍東坦陳有“苦”難言，自項(xiàng)目初始中標(biāo)之后，監(jiān)理單位瑞博公司從派出的24人到目前冬季歇工時(shí)留守的8人，始終盯著工程。
　　“整個(gè)工程，涉及到的人和單位都太多了，確實(shí)有點(diǎn)忙不過(guò)來(lái)，監(jiān)管不到位?！贝藓礀|說(shuō)。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查，在搶工建設(shè)的背后，整個(gè)工程中有近十個(gè)單位參與各類項(xiàng)目，而涉及事故環(huán)節(jié)的單位至少有七個(gè)（見(jiàn)圖表）。
　　作為業(yè)主的伊金霍洛旗宏泰城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司屬旗政府的獨(dú)資公司，公司副總經(jīng)理馬志清表示，整個(gè)工程的流程全部通過(guò)正常的招投標(biāo)運(yùn)作。然而各施工方透露的中標(biāo)日期，卻明顯存在著時(shí)間上的紊亂。二級(jí)承包商寶冶公司項(xiàng)目經(jīng)理朱云峰稱，該公司中標(biāo)時(shí)間為2010年2月。而作為一級(jí)承建單位的中建公司對(duì)外公布的項(xiàng)目中標(biāo)日期卻為當(dāng)年6月。
　　據(jù)公開(kāi)信息，中建公司在當(dāng)年1月29日已進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，部署材料、機(jī)械和工人，欲進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。
　　參與幕墻工程的深圳三鑫幕墻工程有限公司亦同樣存在中標(biāo)時(shí)間上的不吻合。公開(kāi)資料顯示，中建公司與二級(jí)承包商深圳三鑫公司的項(xiàng)目簽約時(shí)間為2010年4月26日，至6月2日設(shè)計(jì)及施工方案通過(guò)驗(yàn)收。而此前的4月1日，北京世紀(jì)華光鐵道鋼結(jié)構(gòu)有限公司就已與深圳三鑫公司簽訂了為其加工那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)工程的協(xié)議，并將工程貨物于4月11日前全部送到工地。
　　對(duì)于一二級(jí)承包商之間不正常的招標(biāo)時(shí)間差，清華大學(xué)建設(shè)管理系副教授李小冬解釋其中的潛規(guī)則：一二級(jí)承包商之間、二三級(jí)承包商之間如果是很好的合作伙伴，互相信得過(guò)，上一級(jí)承包商拿下工程之前就可能先決定將此包給下一級(jí)承包商。
　　
　　設(shè)計(jì)、材料與工期
　　按照設(shè)計(jì)理念，那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)狀如飄舞的哈達(dá)。但事實(shí)上，迄今為止，這一已成功舉辦過(guò)國(guó)際性盛會(huì)的項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)方案還未完善，屬于典型的“邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)”項(xiàng)目。
　　據(jù)伊金霍洛旗城建局一主要領(lǐng)導(dǎo)透露，工程的整體設(shè)計(jì)方案目前尚未通過(guò)鄂爾多斯市有關(guān)部門的會(huì)審，因此對(duì)于設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理，亦屬未知。
　　鄂爾多斯市建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴《財(cái)經(jīng)》記者，這個(gè)工程是“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。
　　“上世紀(jì)50年代開(kāi)始，所謂‘三邊工程’（即邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工）很多，現(xiàn)在越來(lái)越少，但還存在?！鼻迦A大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院副總工程師賀小崗說(shuō)。
　　就施工之前設(shè)計(jì)是否已經(jīng)完成、設(shè)計(jì)方案是否接受了審查等問(wèn)題，《財(cái)經(jīng)》記者致電項(xiàng)目設(shè)計(jì)方北京建筑設(shè)計(jì)研究院，對(duì)方未予正面回答，其書面回應(yīng)表示“各項(xiàng)審核，以及發(fā)生坍塌事故后我院內(nèi)部進(jìn)行的再次審核，均未發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在影響工程安全質(zhì)量的問(wèn)題”。
　　
　　事故原因更大的焦點(diǎn)，集中在工程中是否存有“偷工減料”和“工期過(guò)短”。監(jiān)理單位瑞博公司項(xiàng)目總監(jiān)崔捍東透露，對(duì)于建筑材料是否合格，目前調(diào)查方還在探討，尚無(wú)最終結(jié)論?！拔覀儗?duì)工程所用材料，依據(jù)國(guó)家的檢測(cè)辦法，進(jìn)行了3％的抽樣檢查?！贝藓礀|說(shuō)。
　　當(dāng)《財(cái)經(jīng)》記者就建筑質(zhì)量問(wèn)題采訪施工方寶冶公司時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理朱云峰未予正面回應(yīng)，僅表示“我們都是按照設(shè)計(jì)要求來(lái)的”，又將問(wèn)題矛頭指向設(shè)計(jì)方案的不完全。
　　施工方、監(jiān)理單位、業(yè)主等方面都承認(rèn)此次工程的最大壓力是“工期太緊”，事故原因與“搶工”有一定關(guān)系。中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張雁對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，工程建設(shè)有三項(xiàng)指標(biāo)：質(zhì)量、造價(jià)、工期。他表示，工期短會(huì)加大安全風(fēng)險(xiǎn)，目前很多工程由于趕工期、做獻(xiàn)禮等，造成工程存在質(zhì)量隱患，“又快又好，違反工程建筑的基本理論。一個(gè)建筑工期是經(jīng)過(guò)合理嚴(yán)格的測(cè)算的，加速不可能不影響到工程質(zhì)量。”鄂爾多斯市建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人亦坦陳“工期太趕，質(zhì)量就肯定無(wú)法保證?！?br/>　　李小冬具體解釋壓縮工期對(duì)工程質(zhì)量的影響：在一些基本建設(shè)程序里，打地基、土方，必須要花時(shí)間做支護(hù)、降水，如果因趕工期而做得馬虎，工程質(zhì)量就會(huì)出問(wèn)題；混凝土澆筑后一般要養(yǎng)護(hù)28天才能達(dá)到合格的強(qiáng)度，為了搶工期，質(zhì)量也會(huì)存在問(wèn)題?！笆┕み^(guò)程本身有自然屬性和管理、組織屬性，違背這個(gè)屬性可能就會(huì)受到懲罰?！?br/>　　趕工期在各個(gè)施工企業(yè)中是反映比較激烈的一個(gè)問(wèn)題：很多時(shí)候工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，都與業(yè)主不合理的工期要求有關(guān)。賀小崗解釋趕工期成為中國(guó)建筑行業(yè)一個(gè)普遍現(xiàn)象的原因是：工程設(shè)計(jì)程序一般按GDP年增長(zhǎng)3％-5％的速度來(lái)制定，而現(xiàn)在中國(guó)各地方政府卻按照10％左右的GDP增長(zhǎng)速度來(lái)要求，如果按照法定程序走，GDP增長(zhǎng)就達(dá)不到目標(biāo)，只好“跨越”程序的某些部分，來(lái)趕工期。
　　通常而言，工程上安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主要由施工單位承擔(dān)。張雁此前曾表示，這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)打破，應(yīng)由所有參建各方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，力求降低風(fēng)險(xiǎn)?！皬慕ㄖ▉?lái)看，工程的責(zé)任主體是建設(shè)主體，工程質(zhì)量的責(zé)任主體也應(yīng)是建設(shè)主體，不能將板子全部打在施工單位身上?！?
　　而賽馬場(chǎng)坍塌事故發(fā)生后，卻發(fā)生這樣一幕：作為業(yè)主的旗政府獨(dú)資公司宏泰公司相關(guān)負(fù)責(zé)人否認(rèn)其為建設(shè)方，“工程后期，我們?nèi)课薪o旗政府城建局”。如此說(shuō)辭遭到城建局黨委書記倪振君的強(qiáng)力反駁：“自始至終都是宏泰公司負(fù)責(zé)，城建局只是一個(gè)監(jiān)管方?！?br/>　　另外一個(gè)問(wèn)題是，在整個(gè)施工過(guò)程中，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管缺失。據(jù)工程項(xiàng)目相關(guān)方負(fù)責(zé)人介紹，該工程僅有一家監(jiān)理公司作為質(zhì)量監(jiān)管和調(diào)控部門，并無(wú)政府職能部門組成的監(jiān)管體系。本來(lái)應(yīng)該負(fù)責(zé)全方位監(jiān)督工程質(zhì)量的伊金霍洛旗城建局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人表示，該站無(wú)權(quán)限監(jiān)管該項(xiàng)目工程。而前述鄂爾多斯市建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人則明確表示，市里的城建部門并不參與這一項(xiàng)目，旗城建局質(zhì)檢站擁有完全監(jiān)督權(quán)。
　　這一工程動(dòng)工至今，一直沒(méi)有進(jìn)行過(guò)驗(yàn)收，寶冶公司的主體鋼結(jié)構(gòu)雖然竣工，也并沒(méi)有單獨(dú)對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收（已經(jīng)使用中），這是違規(guī)的——按照標(biāo)準(zhǔn)程序，每一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目完成之后都要進(jìn)行驗(yàn)收。
　　事故發(fā)生以后，鄂爾多斯市成立了事故調(diào)查組。市安監(jiān)局為主要發(fā)起單位，市城建局配合介入。
　　
　　基建躍進(jìn)樣本
　　105天工期催熟的那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，或許正是當(dāng)前鄂爾多斯基建擴(kuò)張的一個(gè)縮影。
　　依靠“揚(yáng)（羊絨）眉（煤炭）吐（稀土）氣（天然氣）”富足的資源體系，在西部大開(kāi)發(fā)等政策推力之下，短短幾年之間，鄂爾多斯市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)激增，成為中國(guó)暴富型城市的新標(biāo)本。全市人口不足160萬(wàn)的鄂爾多斯，GDP從2005年的550億元激增至2009年的2100億元，創(chuàng)下了人均GDP大陸第一的奇跡。此次坍塌事故發(fā)生地伊金霍洛旗，也是全市的富裕區(qū)域。2010年，該區(qū)域GDP完成500億元，財(cái)政收入完成100億元。而這里的人口尚不足16萬(wàn)。
　　2009年12月初，內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席連輯在中國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì)上豪言宣布，鄂爾多斯的人均GDP將超越香港。近些年，鄂爾多斯還有了一個(gè)稱號(hào)—— “中國(guó)迪拜”。
　　在這樣的前提下，當(dāng)?shù)卦诮陜?nèi)興建的一些項(xiàng)目，彰顯了政府締造外宣形象的決心。
　　那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)幕墻工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為1.123億元。這是一個(gè)高為109米、面積達(dá)7.5萬(wàn)平方米的巨型建筑，清華大學(xué)鋼結(jié)構(gòu)研究室主任、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)理事李少甫說(shuō)，支撐這個(gè)巨型幕墻的是一個(gè)“巨大的鋼構(gòu)框”。其中，幕墻系統(tǒng)采用目前國(guó)內(nèi)比較少見(jiàn)的單層單向索系統(tǒng)，索體采用不銹鋼鋼絞線，施工方稱“是目前國(guó)內(nèi)索網(wǎng)幕墻項(xiàng)目中運(yùn)用的最大直徑的不銹鋼拉索”，幾乎窮盡了目前所有的幕墻安裝形式，“建成后為世界最大規(guī)模的單層單向索網(wǎng)幕墻，并將成為國(guó)內(nèi)索網(wǎng)幕墻發(fā)展史上的里程碑?！?br/>　　與伊金霍洛旗僅一河之隔的康巴什，鄂爾多斯投資170億元興建一座人跡罕至的空城，被媒體稱為“鬼城”。這座城的七大標(biāo)志性文化工程（鄂爾多斯博物館、民族劇院、圖書館、文化藝術(shù)中心、新聞中心、會(huì)展中心和體育中心），建設(shè)規(guī)模、一次性投入之大，全國(guó)罕見(jiàn)。
　　當(dāng)?shù)厝私榻B，這里的一些工程，從造型設(shè)計(jì)而言均是追求奇特，譬如鄂爾多斯博物館，狀如一塊巨大的石頭；2008年，當(dāng)?shù)鼐拶Y興建 “鄂爾多斯100”，由“鳥(niǎo)巢”設(shè)計(jì)者赫爾佐格牽頭，從世界各地邀請(qǐng)100名頂尖青年建筑師，設(shè)計(jì)并建造100棟別墅，項(xiàng)目設(shè)計(jì)理念要求獨(dú)特，以大地皴裂為設(shè)計(jì)靈感。
　　類似那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)這般既有“體育文化項(xiàng)目”之名，又有“工期緊急”特性的建筑，在當(dāng)?shù)夭⒎枪吕?br/>　　在那達(dá)慕運(yùn)動(dòng)場(chǎng)西側(cè)約一公里處，是一座伊金霍洛旗政府幾乎同期建成的國(guó)家曲棍球訓(xùn)練基地。這個(gè)總用地面積約150畝的工程于2010年4月底公開(kāi)招標(biāo)鋼結(jié)構(gòu)工程施工、監(jiān)理單位，5月26日開(kāi)標(biāo)，隨后中標(biāo)單位開(kāi)工。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，當(dāng)年7月23日召開(kāi)的內(nèi)蒙古第12屆運(yùn)動(dòng)會(huì)曲棍球賽，就在該場(chǎng)地舉行。如此算來(lái)，工程動(dòng)工時(shí)間不足兩個(gè)月。
　　2009年，鄂爾多斯為助力塑造百年鄂爾多斯城市形象，提出“五大工程”。2010年初，市建委主任鐘子祥對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w稱，“品位提升工程”是“五大工程”之一，其中包括東勝區(qū)重點(diǎn)設(shè)施游樂(lè)園、景觀河，以及在康巴什新區(qū)建設(shè)蒙族文化園、康和盛世北側(cè)公園、國(guó)際雕塑公園、民族團(tuán)結(jié)主題公園、鄂爾多斯國(guó)畫院等一批標(biāo)志性項(xiàng)目。其他旗區(qū)也要結(jié)合各自特點(diǎn)提升城市品位。
　　2010年初，鄂爾多斯市委書記杜梓在市委二屆九次全委會(huì)上表示，必須舉全市之力打造現(xiàn)代化城市中心區(qū)，塑造百年鄂爾多斯城市形象，“規(guī)劃設(shè)計(jì)要大手筆、大氣魄，城市建設(shè)要大力度、大投入，品位形象要大改善、大提升?！?br/>　　本刊記者楊猛對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)