冷戰(zhàn)時(shí)代的集團(tuán)政治沒(méi)有重來(lái)的可能
　　《財(cái)經(jīng)》：朝核問(wèn)題目前似乎陷入僵局，美國(guó)也表現(xiàn)出對(duì)六方會(huì)談機(jī)制的失望。你認(rèn)為中美在朝核問(wèn)題上該如何相互調(diào)處？
　　周文重：現(xiàn)在局勢(shì)仍然緊張，但我認(rèn)為打不起來(lái)。中國(guó)的目標(biāo)很清楚，其一是半島和平穩(wěn)定，其二是半島無(wú)核化。這兩個(gè)目標(biāo)不會(huì)改變。
　　朝鮮問(wèn)題是冷戰(zhàn)的結(jié)果，美國(guó)對(duì)朝政策一直也在調(diào)整。克林頓政府時(shí)期，曾有機(jī)會(huì)（解決朝鮮問(wèn)題），但后來(lái)因?yàn)榉N種原因，無(wú)果而終。小布什政府對(duì)朝采取敵視政策，矛盾日益激化。換句話講，朝鮮有不安全感，特別是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，朝鮮的這種不安全感更加強(qiáng)烈。這是朝鮮發(fā)展核武器的一個(gè)原因。
　　問(wèn)題的關(guān)鍵是，核武器能否給朝鮮帶來(lái)安全。在這一點(diǎn)上，中國(guó)認(rèn)為，從朝鮮的根本利益和安全出發(fā)考慮，朝鮮不應(yīng)該擁有核武器。核武器可能讓朝鮮更不安全。
　　2003年以來(lái)，有關(guān)各方召開(kāi)六方會(huì)談。所發(fā)表的“9·19聲明”，仍是解決朝核問(wèn)題最關(guān)鍵的文件?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是落實(shí)。現(xiàn)階段，各方都應(yīng)做有利于半島和平穩(wěn)定的事情，說(shuō)有利于半島和平穩(wěn)定的話，而不是相反。
　　美國(guó)的朝鮮政策應(yīng)該調(diào)整，首先就是不再妄言更換朝鮮的政權(quán)。美國(guó)以前曾直言不諱要更換朝鮮政權(quán)，甚至將朝鮮稱(chēng)為“邪惡軸心”。這也是朝鮮深刻不安全感的由來(lái)。
　　朝鮮有和平利用核能的權(quán)利，這是任何主權(quán)國(guó)家都有的權(quán)利，當(dāng)然朝鮮應(yīng)該把這一權(quán)利置于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的保障監(jiān)督之下。最近美國(guó)新墨西哥州州長(zhǎng)理查森訪問(wèn)后，朝鮮同意IAEA人員重回朝鮮。當(dāng)然，是同意IAEA人員重回朝鮮訪問(wèn)，還是重新展開(kāi)工作，目前還難于判斷。但接觸至少比不接觸好。
　　我認(rèn)為朝核問(wèn)題還是有解決的希望，因?yàn)樽罡镜囊粭l是，沒(méi)有任何一方需要戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)在阿富汗進(jìn)退兩難，伊拉克安全問(wèn)題也沒(méi)有得到真正解決。我覺(jué)得，美國(guó)人最不想看到的就是發(fā)生另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。
　　六方會(huì)談包括朝核問(wèn)題和朝鮮半島其他問(wèn)題的所有當(dāng)事方。事實(shí)證明，到目前為止，六方會(huì)談還是一個(gè)有效的機(jī)制。盡管談判的過(guò)程很艱難，但畢竟還是走了下來(lái)。當(dāng)然，現(xiàn)在有人認(rèn)為開(kāi)六方會(huì)談可能不合適，要提出些條件。我想這可以通過(guò)做工作來(lái)挽救。
　　
　　《財(cái)經(jīng)》：奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)全面增加了在亞洲的外交投入，美國(guó)“重返亞洲”說(shuō)廣為人知。你是否同意美國(guó)亞洲政策是針對(duì)中國(guó)的說(shuō)法？
　　周文重：亞洲對(duì)美國(guó)很重要，美國(guó)從來(lái)也沒(méi)有離開(kāi)過(guò)亞洲。只不過(guò)，美國(guó)最近增加了對(duì)亞洲的投入。小布什時(shí)代美國(guó)力量集中在中東和阿富汗?，F(xiàn)在美國(guó)騰出手來(lái)，增加了對(duì)亞洲的關(guān)注。
　　美國(guó)之所以感覺(jué)到在亞洲需要增加投入，是因?yàn)槿毡?、澳大利亞、東盟等提出了各種不同的關(guān)于亞太一體化的主張，美國(guó)擔(dān)心在這一過(guò)程中被邊緣化，美國(guó)很希望自己能繼續(xù)主導(dǎo)這一一體化的過(guò)程。美國(guó)不愿意放棄在亞太的領(lǐng)導(dǎo)地位。
　　亞洲新興經(jīng)濟(jì)體最近發(fā)展很快，美國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體有一個(gè)調(diào)整和適應(yīng)的階段?，F(xiàn)在我們處于一個(gè)相互調(diào)試期。美國(guó)和中國(guó)在亞洲都有各自利益，這里就需要中美相互尊重。這里涉及一個(gè)互相尊重對(duì)方核心利益的問(wèn)題，尊重世界多樣性，尊重各自不同的價(jià)值觀和發(fā)展道路的問(wèn)題，這些都需要體現(xiàn)在互相尊重之中。
　　有一種觀點(diǎn)是，美國(guó)重返亞洲不是為了圍堵中國(guó)，而是為了不錯(cuò)過(guò)亞洲發(fā)展的機(jī)遇；美國(guó)有意利用亞太地區(qū)部分國(guó)家和中國(guó)原有的矛盾，是為了更好地利用這些矛盾服務(wù)自己的利益。美國(guó)和這些國(guó)家走近，不意味著中國(guó)（影響力）的趨弱，反而證明中國(guó)和這些國(guó)家的關(guān)系更近了。
　　我覺(jué)得，美國(guó)加強(qiáng)在亞洲的投入，確實(shí)也有對(duì)付中國(guó)的方面，這是我們應(yīng)該保持警惕的。
　　但時(shí)代不同了，冷戰(zhàn)時(shí)代的軍事集團(tuán)沒(méi)有重來(lái)的可能。冷戰(zhàn)時(shí)代的集團(tuán)政治以意識(shí)形態(tài)劃線，是排他性的，不惜搞軍事對(duì)抗。在和平發(fā)展的年代，美國(guó)難以組織軍事集團(tuán)政治。亞洲沒(méi)有一個(gè)國(guó)家愿意公開(kāi)和美國(guó)站在一起，反對(duì)中國(guó)。
　　《財(cái)經(jīng)》：美國(guó)提出南海航行自由的問(wèn)題，介入南海議題，中國(guó)會(huì)采取怎樣的政策？
　　周文重：中國(guó)的一貫立場(chǎng)是，中國(guó)對(duì)南海諸島和附近水域的主權(quán)是沒(méi)有疑問(wèn)的。
　　南海問(wèn)題可以分為，南海諸島和附近水域的主權(quán)問(wèn)題，專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題以及專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外水域的問(wèn)題?！白杂珊叫小睆膩?lái)不是問(wèn)題，將南海問(wèn)題等同于“自由航行”是偽命題，是美國(guó)人制造出來(lái)的問(wèn)題。說(shuō)得輕，是美國(guó)對(duì)中國(guó)的誤解。說(shuō)得重，是美國(guó)借此對(duì)中國(guó)施加壓力。
　　是否有東南亞國(guó)家要求美國(guó)加強(qiáng)在亞洲的存在，這個(gè)有關(guān)國(guó)家最清楚，無(wú)從證實(shí)這一說(shuō)法。
　　中越是鄰國(guó)，兩國(guó)兩黨關(guān)系都在改善。越南沒(méi)有理由把雙邊關(guān)系搞壞。越南是東盟中發(fā)展水平較低的國(guó)家。中國(guó)和東盟的FTA中有“早期收獲條款”，對(duì)發(fā)展水平較低的東盟國(guó)家有所照顧，越南也從中獲益不少。老撾、柬埔寨、越南都在關(guān)稅問(wèn)題上受到照顧。在雙邊問(wèn)題上，中國(guó)也給予越南援助。中越陸地劃界已經(jīng)完成，海上劃界也結(jié)束了，當(dāng)然漁民之間時(shí)不時(shí)有些糾紛，這屬于有待雙方妥善處理的問(wèn)題。
　　關(guān)于南海島嶼的主權(quán)爭(zhēng)議，中國(guó)繼續(xù)主張“擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)”的原則。在這一點(diǎn)上，中越雙方的溝通渠道還是暢通的。問(wèn)題的關(guān)鍵是落實(shí)既有協(xié)議，而且不要在雙邊問(wèn)題中引入第三方，因?yàn)檫@是最不明智的做法。
　　
　　經(jīng)貿(mào)摩擦需要一攬子解決
　　《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦近年不少，都指向中美經(jīng)濟(jì)不平衡問(wèn)題。你認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)談判應(yīng)遵循什么原則？
　　周文重：溫總理在美出席聯(lián)大會(huì)議期間，和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬有一次會(huì)晤，我們提出中國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦不能就事論事，要一攬子解決，即開(kāi)展財(cái)政、金融、經(jīng)貿(mào)一攬子合作。美國(guó)答應(yīng)討論。
　　這次美方是否會(huì)提出自己的方案，加以討論，有待觀察。
　　一攬子解決就是要找一個(gè)平衡，例如，美國(guó)不可能要求中國(guó)一下子大幅提高匯率，這既不現(xiàn)實(shí)也不合理。中國(guó)加大對(duì)美投資，有助于平衡貿(mào)易，這就要求美方改善投資環(huán)境。另外，美國(guó)想減少對(duì)華貿(mào)易逆差，也可以放寬中國(guó)的高技術(shù)出口限制。
　　再一個(gè)，美國(guó)一直不明確承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。如果不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，就不應(yīng)該對(duì)中國(guó)搞反補(bǔ)貼。美國(guó)不但對(duì)我們搞了反補(bǔ)貼，還對(duì)我們搞反傾銷(xiāo)，這就是貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。這都是美國(guó)從自身利益出發(fā)的結(jié)果。
　　
　　《財(cái)經(jīng)》：你剛才提到美國(guó)正在審議高技術(shù)出口限制，你認(rèn)為最近這一限制會(huì)有松動(dòng)嗎？
　　周文重：奧巴馬上臺(tái)后對(duì)出口管制進(jìn)行重新審議，但一直沒(méi)有宣布結(jié)果。
　　中國(guó)想買(mǎi)什么美國(guó)很清楚，例如航空航天方面，要求購(gòu)買(mǎi)直15發(fā)動(dòng)機(jī)、黑鷹直升機(jī)零部件等。這些技術(shù)屬軍民兩用技術(shù)。美國(guó)特別擔(dān)心中國(guó)轉(zhuǎn)民用技術(shù)為軍用技術(shù)。美國(guó)過(guò)去搞所謂“終端客戶回訪”，實(shí)際是用來(lái)以核實(shí)技術(shù)設(shè)備最后的使用情況。我們接受過(guò)這樣的安排，但這解決不了大問(wèn)題，關(guān)鍵在法律的修改。
　　高技術(shù)貿(mào)易額現(xiàn)在很小，無(wú)法影響中美貿(mào)易整體平衡，這是美國(guó)人的說(shuō)辭。市場(chǎng)究竟有多大，要看從哪個(gè)角度出發(fā)。溫總理就向美方提過(guò)，你們不能老讓中國(guó)買(mǎi)大豆。例如，中國(guó)的直升機(jī)應(yīng)用廣泛，在救災(zāi)等方面使用就很多；如果美國(guó)現(xiàn)在同意出口直15發(fā)動(dòng)機(jī)，市場(chǎng)很大。如果有關(guān)法律能放開(kāi)，我覺(jué)得高技術(shù)出口（包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作生產(chǎn)）市場(chǎng)還是很大的。
　　
　　《財(cái)經(jīng)》：美國(guó)對(duì)中國(guó)的自主創(chuàng)新政策提出了批評(píng)，你對(duì)此有何看法？
　　周文重：中國(guó)對(duì)自主創(chuàng)新有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，我們做些調(diào)整也很正常，任何立法都有一個(gè)完善過(guò)程。本來(lái)自主創(chuàng)新政策還在征求意見(jiàn)階段，美國(guó)人有些過(guò)敏。
　　我們對(duì)他們的這些關(guān)切是了解的，也是重視的，應(yīng)該說(shuō)已得到了解決。溫總理在很多場(chǎng)合說(shuō)得也很清楚，只要企業(yè)在中國(guó)注冊(cè)，那么其產(chǎn)品就是中國(guó)制造，凡是在中國(guó)研發(fā)的創(chuàng)新，就是中國(guó)創(chuàng)新。很多外企擔(dān)心其研發(fā)團(tuán)隊(duì)在國(guó)外，專(zhuān)利注冊(cè)在國(guó)外，不被承認(rèn)。
　　
　　中國(guó)不能做超出國(guó)力的事情
　　《財(cái)經(jīng)》：中美間問(wèn)題一直很多，但為什么去年各種問(wèn)題同時(shí)激化？在你看來(lái)，如何定位未來(lái)中美關(guān)系？
　　周文重：中美之間的問(wèn)題要分類(lèi)，有些屬于利益不同。這在經(jīng)貿(mào)方面特別多，這就要求不要把問(wèn)題政治化，應(yīng)通過(guò)協(xié)商，追求互利共贏。
　　有些問(wèn)題是由于意識(shí)形態(tài)不同引起的，這就要求尊重世界的多樣性，做到“和而不同”。
　　另一些是涉及核心利益的——例如領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題，這需要摒棄冷戰(zhàn)思維。在當(dāng)今世界，想通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)抗來(lái)解決問(wèn)題已經(jīng)不可能。經(jīng)濟(jì)全球化是趨勢(shì)。大國(guó)之間尤其需要合作，問(wèn)題一時(shí)解決不了，也要擱置爭(zhēng)議，求同存異，起碼要和平共處。
　　對(duì)美國(guó)來(lái)講，美國(guó)接受多極世界是一個(gè)痛苦的過(guò)程。美國(guó)自然想和以前一樣一家獨(dú)大，但現(xiàn)在確實(shí)難以做到了。美國(guó)有比較現(xiàn)實(shí)的人，也有比較頑固的人。奧巴馬現(xiàn)在搞多伙伴，放棄單邊主義，就是面向現(xiàn)實(shí)的結(jié)果。
　　美國(guó)現(xiàn)在肯定有持冷戰(zhàn)思維的頑固派，但這些人不屬于主流。主流的人還是強(qiáng)調(diào)多伙伴。希拉里說(shuō)，中美要“同舟共濟(jì)”。但往往是日子不好過(guò)，才提出“同舟共濟(jì)”，日子一好過(guò)，就又忘記了。
　　
　　《財(cái)經(jīng)》：中美之間的共同利益是什么？
　　周文重：中國(guó)主張?jiān)趤喬貐^(qū)形成開(kāi)放包容、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)共贏的格局。愿就地區(qū)反恐、防擴(kuò)散、維護(hù)安全穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加強(qiáng)區(qū)域合作、治理跨國(guó)犯罪、減災(zāi)防災(zāi)等與美國(guó)加強(qiáng)合作。
　　
　　《財(cái)經(jīng)》：在這種國(guó)際形勢(shì)下，你認(rèn)為中國(guó)的外交戰(zhàn)略應(yīng)該做調(diào)整嗎？如何理解“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的主張？
　　周文重：中國(guó)無(wú)意在亞洲做“領(lǐng)導(dǎo)”。鄧小平說(shuō)“決不當(dāng)頭”的政策，還應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行下去。
　　中央把21世紀(jì)前20年定義為戰(zhàn)略機(jī)遇期，要求實(shí)現(xiàn)更高水平的小康生活，在本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，需要很大的努力。當(dāng)然，我們的影響力越來(lái)越大，國(guó)際上應(yīng)盡的義務(wù)應(yīng)該承擔(dān)起來(lái)。中國(guó)的GDP增加了，使用的世界資源也更多了，理應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。但中國(guó)不應(yīng)該做超出國(guó)力的事情。不講過(guò)頭話，不做過(guò)頭事，我們要繼續(xù)“韜光養(yǎng)晦”。
　　“韜光養(yǎng)晦”不僅是策略，也是一種戰(zhàn)略。鄧小平講黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，戴秉國(guó)在最近的文章里講一千年不動(dòng)搖?，F(xiàn)在離中國(guó)的真正強(qiáng)大，還有很長(zhǎng)的路要走?！绊w光養(yǎng)晦、有所作為”是指，能做的做，但不能做超出國(guó)力的事情。