2011年2月16日，北京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（下稱“京十五條”），重點(diǎn)在于進(jìn)一步收緊限購(gòu)力度，并嚴(yán)格執(zhí)行二套房貸的條款。
　　 “京十五條”稱，自發(fā)布次日（2月17日）起，對(duì)已擁有一套住房的本市戶籍居民家庭(含駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警家庭、持有有效《北京市工作居住證》的家庭，下同)、持有本市有效暫住證在本市沒(méi)擁有住房且連續(xù)五年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購(gòu)一套住房(含新建商品住房和二手住房)；
　　對(duì)已擁有兩套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有一套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無(wú)法提供本市有效暫住證和連續(xù)五年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。對(duì)不符合前述條件的購(gòu)房人，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
　　此外，二套房貸的首付比例將不得低于60%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍，其他如公積金貸款的首付比例亦不得低于60%。
　　交銀國(guó)際在研究報(bào)告中表示，這是從行政手段壓抑外籍家庭的市場(chǎng)需求，有可能對(duì)北京的房?jī)r(jià)和成交量造成下跌的壓力。至于實(shí)際影響如何，則要視乎這類購(gòu)買者在市場(chǎng)需求的比重。
　　國(guó)金證券的分析師也認(rèn)為，此舉將對(duì)非戶籍居民購(gòu)房需求形成較強(qiáng)的抑制作用。2009年北京市非戶籍居民占比29%，而據(jù)中介機(jī)構(gòu)抽樣調(diào)查結(jié)果，2009年北京市非戶籍人口購(gòu)房比例達(dá)到55%。據(jù)其預(yù)計(jì)，限購(gòu)對(duì)2011年住房成交量影響將達(dá)到20%以上。由于遠(yuǎn)郊區(qū)縣外來(lái)人口比重更高，大興、通州等區(qū)受到影響將更大。
　　對(duì)房?jī)r(jià)的影響之外，這一限制對(duì)象主要為“北京市非戶籍居民”的政策引發(fā)了劇烈爭(zhēng)議。業(yè)界普遍認(rèn)為，限購(gòu)政策的確能給目前過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)降一降溫，但是政府運(yùn)用行政手段強(qiáng)力介入市場(chǎng)，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)政府是否會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)化方向感到擔(dān)憂。而以戶籍為門檻的“限購(gòu)令”，則因事關(guān)更廣泛人群的切身利益，引發(fā)民眾對(duì)政策合理性和公平性的質(zhì)疑。
　　輿論更是指稱，作為“京十五條”的發(fā)布者，北京市政府辦公廳為本級(jí)政府內(nèi)部的辦事機(jī)構(gòu)，既不是政府組