中東被點燃了。繼突尼斯和埃及之后,示威抗議風(fēng)暴席卷伊朗、巴林、也門、約旦、利比亞和阿爾及利亞。
雖然這些國家的民眾都試圖從埃及和突尼斯模式中尋求靈感,以爭取更多自由,但每個國家正經(jīng)歷的故事卻并不相同。
昔日矛盾再現(xiàn)
在伊朗,世界見證的是昔日抗議的重演。2009年6月12日總統(tǒng)大選涉嫌舞弊的風(fēng)波中,示威抗議曾撼動了這個伊斯蘭共和國。當(dāng)時,德黑蘭前市長默罕默德·內(nèi)賈德繼續(xù)執(zhí)政四年的前景激起了成千上萬伊朗人的憤怒,將他們推向街頭抗議的人流。但讓抗議者懊惱的是,美國總統(tǒng)奧巴馬沒有支持這場“綠色運(yùn)動”,伊朗政權(quán)最終鎮(zhèn)壓了示威者。
現(xiàn)在,蟄伏近兩年后,伊朗人民從埃及模式中又找到了勇氣。必須注意到,伊朗民眾對“綠色運(yùn)動”的回歸已期盼數(shù)月,他們將其看做是追求普遍人權(quán)的一個機(jī)會。對西方而言,他們尋求的則是削弱伊朗政權(quán),理由是后者正利用恐怖主義和幾近成功的非法核計劃威脅著國際社會。
這次伊朗異見人士能否從西方得到支持?他們是否能挺過內(nèi)賈德假手伊斯蘭革命衛(wèi)隊進(jìn)行的打擊?這些因素將最終決定目前伊朗國內(nèi)的小型抗議活動能否迅速發(fā)展成一場新的革命。
在波斯灣對岸,和伊朗隔海相望的島國巴林也沸騰了。在埃及和突尼斯事件的鼓舞下,長期受壓迫的什葉派民眾正在爭取自己的權(quán)益,在巴林70萬居民中,什葉派人口占了七成。什葉派民眾的訴求并不新鮮,但示威抗議的強(qiáng)度卻進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。一開始,示威者要求的只是一個更有代表性的君主政體,但現(xiàn)在其訴求已經(jīng)演變?yōu)橥品d尼派君主哈馬德國王的急切呼聲。2月中旬,巴林軍隊在首都麥納麥珍珠廣場向示威者開槍后,這種示威游行基調(diào)上的變化被加速了。雖然國王召回了軍隊,但暴力記憶仍徘徊不去。因此,對國王統(tǒng)治的挑戰(zhàn)不太可能很容易地消散。
探討巴林什葉派事業(yè)(的前景)很難。雖然占人口的大多數(shù),但什葉派在政府中缺乏代表,并受到政府的不公正對待。相反的,哈馬德國王的承保人在華盛頓。美國在巴林有著非同尋常的利益。巴林擁有一個超過6000名現(xiàn)役軍人駐扎的美國海軍基地,該國還是美國第五艦隊司令部所在地。華盛頓擔(dān)心,如果哈馬德國王下臺,其繼任者可能不再是一個殷勤的主人。美國官員格外憂慮的是,一旦什葉派贏得巴林政權(quán),巴林很可能會受這個地區(qū)什葉派強(qiáng)國伊朗的影響。
但華府無法制衡巴林民眾,因此美國無法確保哈馬德政權(quán)能在這場示威活動中幸存下來?;叵胍幌?,穆巴拉克也曾是美國的戰(zhàn)略盟友,但美國對其政權(quán)也是愛莫能助。
另一遭受攻擊的美國戰(zhàn)略盟友是也門總統(tǒng)阿里·阿卜杜拉·薩利赫。薩利赫領(lǐng)導(dǎo)政府已32年,現(xiàn)在他的權(quán)威正遭受重大挑戰(zhàn)。
然而,挑戰(zhàn)并非來自在首都薩那呼喊反政府口號的少數(shù)人,真正的問題在國家南部,那里的分離主義分子正欲將南方從北方分裂出去。薩利赫政權(quán)在1994年占領(lǐng)了南部領(lǐng)土,也門也隨之統(tǒng)一。從那時起,前南方領(lǐng)導(dǎo)人要么被吸納,要么被驅(qū)逐,要么被消滅。突尼斯和埃及爆發(fā)的抗議活動無疑重新點燃了前南方領(lǐng)導(dǎo)人的激情。他們中的部分人在謀求獨(dú)立的同時,斷言也門存在普遍的侵犯人權(quán)現(xiàn)象,他們新近在Youtube網(wǎng)站上傳了一些視頻,視頻顯示薩利赫的軍隊在南部古城亞丁和其他城鎮(zhèn)對手無寸鐵的居民使用暴力。
但是和巴林的哈馬德國王一樣,美國不能簡單地讓薩利赫在一夜間悄然下臺。盡管美國在也門并無重要基地,但美國和也門間維系著平穩(wěn)而重要的反恐合作關(guān)系。也門幫助美國打擊阿拉伯半島的基地組織(AQAP)。AQAP是國際恐怖主義網(wǎng)絡(luò)附屬成員中最活躍的一個,其基地就在也門。也門還向美國提供了其國內(nèi)外大量有關(guān)其他恐怖活動的情報。
擺在美國面前的最后一個難題是,一旦薩利赫被廢黜,誰能夠替代他。薩利赫,這個統(tǒng)治也門多年的領(lǐng)袖成功安撫了其國內(nèi)很有影響力的諸多部族頭領(lǐng),保持了國家的穩(wěn)定。這種統(tǒng)治手腕是藝術(shù),而不是科學(xué)。
正因如此,國際社會的領(lǐng)導(dǎo)者愿意將薩利赫看做一個不可或缺的維穩(wěn)者,沒有他,也門將是一個動蕩的國家。
然而,薩利赫的統(tǒng)治不可能持續(xù)很久。他在2月已經(jīng)宣布2013年自己將不再尋求連任。事實上,即便薩利赫能夠在2013年前維系住自己的權(quán)力,已經(jīng)可以說,這個也門強(qiáng)人也沒法躲過埃及和突尼斯引發(fā)的騷亂。
未來的秩序難題
卡扎菲在位已經(jīng)42年,西方認(rèn)為,他參與了援助恐怖活動,制造大規(guī)模殺傷性武器,顛覆中東地區(qū)穩(wěn)定等事務(wù)。
利比亞民眾的抗議是從全國第二大城市班加西開始的。班加西是整個東利比亞的代表,這一地區(qū)和卡扎菲政權(quán)存在長期摩擦。除了地區(qū)和部落差異,班加西還被看做是全國文化中心和政治風(fēng)向標(biāo)。從學(xué)生示威到伊斯蘭反抗運(yùn)動,班加西始終處于卡扎菲政權(quán)麻煩的中心。從班加西開始,示威活動蔓延到鄉(xiāng)村和的黎波里。
值得一提的是,雖然卡扎菲的倒臺可能會是不少國際社會領(lǐng)導(dǎo)者所樂見的進(jìn)展,但它同樣會是一個難題。利比亞日產(chǎn)量約1600萬桶的原油對世界經(jīng)濟(jì)有著重要影響,因此,如果卡扎菲下臺,國際社會同樣需要面對在利比亞維系穩(wěn)定的問題。利比亞沒有憲法。全國事務(wù)都掌握在卡扎菲和他的追隨者手中。如果該政權(quán)崩潰,利比亞也將很快隨之崩潰。
另一個值得憂慮的因素是利比亞伊斯蘭戰(zhàn)斗團(tuán)(LIFG)。LIFG是基地組織的附屬成員,在某種意義上,它是一個大范圍基地組織網(wǎng)絡(luò)核心的代表?,F(xiàn)在數(shù)以十計、甚至百計的戰(zhàn)斗團(tuán)骨干分子被從班加西的監(jiān)獄釋放,重獲自由。
LIFG成員在多大程度上參與了反對卡扎菲政權(quán)的暴力活動目前尚不得而知。但利比亞局勢似乎正朝著全面內(nèi)戰(zhàn)的方向惡化,變化似乎即將來臨,其結(jié)果是好是壞還難以看清。
和卡扎菲不同,約旦國王阿卜杜拉二世要溫和得多,然而,他現(xiàn)在同樣處在示威游行的攻擊下。由一個穆斯林兄弟會組織——伊斯蘭行動陣線黨領(lǐng)導(dǎo)的示威者,呼吁約旦追隨埃及和突尼斯事件的精神,變革政局。迄今為止,除了在一次活動中,有八名示威者遭到君主制支持者的攻擊而受傷,示威活動仍屬平和。
歷時一個月的示威迫使年輕的君主做出讓步。他可能被迫修改憲法,并允許政府更有代表性。從表面上來看,這是好事。但真正的民主也可能帶來一系列挑戰(zhàn),屆時不那么受歡迎的約旦以色列和平條約、約旦與西方的貿(mào)易條約,以及約旦名義上的世俗文化都將經(jīng)受考驗。
換言之,雖然這個小王國可能不會因暴力而動蕩,但約旦很可能變成以色列人和巴勒斯坦人(約占約旦總?cè)丝诘钠叱桑┫嗷ソ侵?,挑?zhàn)現(xiàn)有秩序的戰(zhàn)場。當(dāng)然,約旦的治理體系有利于國王,他可以否決任何國民議會通過的、不為他所喜的決議。問題是,這樣一個王朝能持續(xù)多久?軍隊又能支持一個忽視民眾意志的國王多久?
隨著新的示威抗議活動不斷出現(xiàn)(例如在摩洛哥),人民很難記得其實埃及和突尼斯的革命尚未結(jié)束:埃及看起來正處在三方——軍隊(有利用權(quán)力真空的歷史)、民主力量(缺乏領(lǐng)導(dǎo)者)和伊斯蘭勢力(可能正泰然自若地準(zhǔn)備綁架現(xiàn)有體制)——角力的懸崖上。突尼斯的過渡政府則面對著由不同團(tuán)體發(fā)起的,一浪接一浪的示威活動。民眾正在享受他們從未有過的自由。有觀察家表示,在后革命時代向民主時代轉(zhuǎn)型的危險期,這個國家很可能滑入“無政府”深淵。
即使人們對這些革命的最終結(jié)果并無概念,突尼斯和埃及現(xiàn)已成為阿拉伯世界民眾追求自由的模板。新涌現(xiàn)的示威活動同樣不可預(yù)測。一些可能會帶來民主,一些可能會招來新獨(dú)裁者,另一些則可能會形成一個伊斯蘭政體。
需要銘記在心的是,中東政府可以是這三者的混血兒。許多國家在重歸穩(wěn)定之前,也可能經(jīng)歷長年動蕩。因此,預(yù)言這波橫掃中東的示威浪潮的未來,還為時尚早。
作者為華盛頓智庫FDD副主席