中國經(jīng)濟(jì)或?qū)⒚媾R新增就業(yè)崗位多、勞動力人口下降兩大窘境。在決策層對失業(yè)的恐懼陰影難消的情況下，將會繼續(xù)維持一個高速增長的目標(biāo)。而由于勞動力減少，在技術(shù)創(chuàng)新未能迅速普及并改變制度來提高全要素生產(chǎn)率的情況下，只能依靠向經(jīng)濟(jì)體注入大量資金來實現(xiàn)。這也會成為未來多發(fā)貨幣的借口，并成為未來通脹的壓力源。
　　不得不承認(rèn)，這一擔(dān)憂是有道理的。在“穩(wěn)定壓倒一切”和“發(fā)展是硬道理”之間，往往最終倒向穩(wěn)定。而失業(yè)在經(jīng)濟(jì)上被認(rèn)為是造成社會不穩(wěn)定的重要原因。因為失業(yè)會加深貧富差距，同犯罪率有密切關(guān)系，這導(dǎo)致決策層很難容忍失業(yè)，哪怕是預(yù)期中的失業(yè)。而大學(xué)生找不到工作的消息加劇了失業(yè)恐懼預(yù)期。
　　中國改革開放的前30年，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的就業(yè)增加和人均收入增長，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以作為穩(wěn)定的手段。但當(dāng)收入分配不公程度急劇上升，盡管依舊伴有高速增長，人們對社會不公現(xiàn)象的不滿程度也急劇上升。群體性事件頻發(fā)正是其表現(xiàn)。這對決策者的穩(wěn)定目標(biāo)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。
　　不過仔細(xì)審視，失業(yè)恐懼預(yù)期依然困擾著決策層?！笆濉币?guī)劃的首要目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)增長。因為經(jīng)濟(jì)增長能增加就業(yè)崗位，但如果出現(xiàn)人們所說的“一方面新增就業(yè)，一方面缺少勞動力”，對中國經(jīng)濟(jì)而言，同樣是極為不健康的。用大量資金替代勞動力的誘惑極大，短視政策會帶來惡性通脹，從而進(jìn)一步加劇貧富分化，造成不穩(wěn)定。
　　目前的計劃生育政策和人口老齡化趨勢將會惡化勞動力人口減少的趨勢。而基于戶籍制度的歧視以及大學(xué)生的技能不匹配問題，會進(jìn)一步拉大新增就業(yè)與勞動力供給之間的缺口。這恐怕是深層次的危機了。
　　計劃生育政策的弊端日趨顯現(xiàn)，或?qū)⒂兴蓜雍驼{(diào)整。延長退休年齡的建議也一直有學(xué)者在呼吁；而消除戶籍歧視的改革已經(jīng)在成都等少數(shù)地區(qū)開始，城鄉(xiāng)差別的消除會促使勞動力的流動，但跨區(qū)域的流動依舊受限制；大學(xué)擴(kuò)招的勢頭已經(jīng)趨弱，但學(xué)生技能與就業(yè)崗位的不匹配依舊存在。這帶給中國經(jīng)濟(jì)的未來諸多不確定性。
　　對于發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，學(xué)界爭議尤存。但大部分研究傾向于證實不斷發(fā)展對穩(wěn)定的重要性，尤其是要從人的自由擴(kuò)展來看待發(fā)展。對中國的決策者來說，消除失業(yè)恐懼很要緊，防止多發(fā)貨幣往經(jīng)濟(jì)注資引發(fā)通脹預(yù)期也要緊，但更需要改革計劃生育政策，破除基于戶籍制度的歧視和限制，這不僅有助于穩(wěn)定，同樣助益經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　作者為上海金融與法律研究院研究員