在“十二五”開啟之時(shí)，“中國向何處去”有了一張新藍(lán)圖，接下來更為重要的就是勾畫行進(jìn)的線路細(xì)節(jié)，讓藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
　　今年全國“兩會(huì)”定調(diào)“控通脹、保民生”， 實(shí)現(xiàn)此兩項(xiàng)多少有些對(duì)沖意味的目標(biāo)需要諸多平衡，而由于中國面臨的國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，可以想見未來道路難以一帆風(fēng)順，相應(yīng)的決策平衡與靈活變通則至關(guān)重要。
　　首先要平衡短期利益和長期利益。各方對(duì)短期內(nèi)通貨膨脹的恐懼正在加劇，決策層甚至調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)至7％，以防止各項(xiàng)指數(shù)狂飆突進(jìn)。盡管如此，2月的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)依舊高達(dá)4.9，預(yù)計(jì)3月的數(shù)據(jù)也將在4.7左右。而目前的活期儲(chǔ)蓄利率僅為0.4，這意味著實(shí)際通脹壓力比表面看起來的要大很多，相應(yīng)的對(duì)策也需要準(zhǔn)備得更充分。
　　長期的實(shí)際負(fù)利率惡化了窮人的處境，令基層民眾承受的壓力也更大。這令抑制通脹的短期目標(biāo)十分有吸引力，因?yàn)檫@能讓基層民眾的情緒得到安撫。而因在貧富差距不斷拉大的情況下，通脹將會(huì)進(jìn)一步惡化貧富差距。是以各項(xiàng)臨時(shí)性價(jià)格管制措施紛紛出臺(tái)，從各地限購房產(chǎn)到不允許食品價(jià)格過快上漲，等等。
　　但這些管制政策在歷史上表現(xiàn)不佳，并且會(huì)導(dǎo)致兩種惡性累積效應(yīng)。首先可能會(huì)加大下一輪通脹的幅度，由此導(dǎo)致需要更強(qiáng)的管制措施；其次短期政策的累積效應(yīng)會(huì)對(duì)長期經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生不良影響，由于擔(dān)心通脹而實(shí)行的緊縮管制可能降低經(jīng)濟(jì)增長速度。
　　通脹如虎，而經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的負(fù)面影響也很大，因?yàn)樗赡軙?huì)進(jìn)一步加劇人們對(duì)失業(yè)的擔(dān)憂。中長期的預(yù)測顯示中國的勞動(dòng)人口，尤其是青壯年勞動(dòng)力正出現(xiàn)減少的趨勢，這又與人口老齡化加速形成可怕的疊加效應(yīng)。如果計(jì)劃生育這一人口管制政策一直持續(xù)，中國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，適時(shí)改弦更張應(yīng)予以更充分的討論，必要的調(diào)整策略也須早做準(zhǔn)備。
　　經(jīng)濟(jì)增長放緩除了會(huì)增加失業(yè)外，也會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)資源的不足而加劇最底層的激烈競爭。兩者都可能造成社會(huì)動(dòng)蕩。對(duì)中國來說，維持一個(gè)人均收入低水平的公平社會(huì)毫無意義，是以在關(guān)注社會(huì)公平的同時(shí)仍然需要維持一定速度的經(jīng)濟(jì)增長，不唯GDP，不棄GDP。
　　經(jīng)濟(jì)增長的重要性值得反復(fù)強(qiáng)調(diào)。這里需要避免新的矯枉過正，也就是從片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)到一味側(cè)重社會(huì)公平。事實(shí)上，在人均收入不高的中國，沒有經(jīng)濟(jì)增長很難保證社會(huì)公平。因此盡管今年的“兩會(huì)”增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)公平的關(guān)注，但“十二五”規(guī)劃依舊將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，有所不同的僅是，對(duì)于效率內(nèi)涵的強(qiáng)調(diào)更為多元。
　　中國的改革不僅要平衡長期和短期的利益，也要平衡經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)公平的關(guān)系。這其中縮減貧富差距是一個(gè)關(guān)鍵問題。事實(shí)上，如果能全民參與分享經(jīng)濟(jì)增長的成果，整個(gè)社會(huì)的不公平程度就會(huì)降低。但如果經(jīng)濟(jì)增長的好處只是被少數(shù)人壟斷，那么對(duì)不公平的憤怒將會(huì)極大增加社會(huì)和諧運(yùn)行的成本。
　　過往的經(jīng)濟(jì)增長造成的問題很多，除了貧富差距、城鄉(xiāng)差別和東西部不平衡，還有房價(jià)飆升、環(huán)境惡化、食品安全危機(jī)，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老這“三座民生大山”帶來的壓力。這一系列的問題實(shí)際上表明基層民眾未能充分分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。
　　作為對(duì)此前發(fā)展缺失的糾偏，決策層設(shè)想通過行政之手實(shí)現(xiàn)收入再分配，并加大民生投入以消弭貧富差距。這種“賜予式”再公平之道忽視了基層民眾參與決策的意愿，也令合法創(chuàng)富者心生“被剝奪”之感，使得民眾對(duì)于未來的改革路徑難以形成共識(shí)。而這又使得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨更大挑戰(zhàn)，也表明依靠行政之手實(shí)行平衡發(fā)展恐怕是“不可能完成的任務(wù)”。
　　決策層已意識(shí)到這一點(diǎn)，因此“創(chuàng)新社會(huì)管理”的說法近期被不斷提及。但這一維穩(wěn)新政尚缺少具體的落實(shí)措施。事實(shí)上，社會(huì)管理的說法在十年前就已經(jīng)提出，但一直缺乏相應(yīng)的政策，主要原因在于難以用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維來管理復(fù)雜社會(huì)——一來信息不完全；二來即便信息完全，處理能力也是有限的。因此，這種“社會(huì)管理”思維所體現(xiàn)的“理性的自負(fù)”往往無法落到實(shí)處。
　　平衡發(fā)展無法依靠一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)劃，只能求助分散的自主決策。而只有公民認(rèn)真對(duì)待自己的權(quán)利，法律才能從紙面走進(jìn)現(xiàn)實(shí)，也才能對(duì)政府的不當(dāng)管制進(jìn)行約束，從而確保分散決策的自愿性和有效性。
　　事實(shí)上，中國以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)有一條值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，那就是通過對(duì)包括產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的個(gè)人權(quán)利的承認(rèn)與保護(hù)，來激發(fā)人們巨大的自我發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩七M(jìn)市場經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)的構(gòu)建。而社會(huì)不公平程度加劇，也恰是因?yàn)閷?duì)個(gè)人權(quán)利的尊重不夠充分。
　　正如溫家寶在政府工作報(bào)告中指出的那樣，要“保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義”。這正是改革題中應(yīng)有之義，也是下一步改革的目標(biāo)所在——是我們在未來歲月中避免以改革之名，從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端的坐標(biāo)和基尺。