擴容，體現(xiàn)了金磚國家日益強化的 身份認同和深化合作的政治意愿。
　　4月14日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非這五個新興大國在海南三亞舉行了金磚國家領導人第三次會晤（下稱三亞峰會），會議正式吸納南非為第五個金磚成員國，并簽署了包括32條共識的《三亞宣言》。
　　五國涵括全球人口的42％，領土的四分之一，貿(mào)易總量的15％，GDP的16％。長期研究新興經(jīng)濟體的加拿大滑鐵盧大學政治學教授庫柏（Andrew Cooper）認為，擴容體現(xiàn)了金磚國家的國際影響力，“從現(xiàn)在的發(fā)展勢頭來看，金磚國家完全有可能進一步吸納印尼、土耳其等新興經(jīng)濟體，直到其數(shù)量和經(jīng)濟規(guī)?？偭颗c七國集團（G7）相當?！?br/>　　不過，金磚國家峰會雖已歷三屆，并成功擴容，但中國銀行首席經(jīng)濟學家曹遠征對《財經(jīng)》記者表示，金磚國家間合作的機制化仍是愿景，國家間經(jīng)濟、政治聯(lián)系還比較松散，各國需在頻繁交流中完成從“概念”到“現(xiàn)實”的轉變。
　　
　　政治意愿和身份認同
　　2001年，美國納斯達克泡沫破滅，同年，高盛以經(jīng)濟增長率為主要依據(jù)，首度提出“金磚四國”概念，旨在為國際資本尋找新的投資洼地。當時，中國、俄羅斯、印度、巴西四國間并不存在所謂的“金磚國家”身份認同。
　　自此迄今，落實“金磚四國”概念的主要動力是新興市場國家在世界體系中尋求更大話語權的政治意愿。2009年6月，金磚四國領導人首次會晤在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行，會議號召“提高新興市場和發(fā)展中國家在國際金融機構中的發(fā)言權和代表性”。
　　“這些目標是非西方國家歷史上首次提出要求保證其在世界體系中的正當權益?！鄙虾Ｉ缈圃焊痹洪L黃仁偉在今年金磚智庫峰會上表示。
　　前兩屆金磚國家峰會的焦點議題正是國際金融體系改革，峰會訴求在數(shù)次二十國集團（G20）會議上得到回應。2009年匹茲堡G20峰會同意，將新興國家和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織(IMF)中的份額至少增加5％，將發(fā)展中國家和轉軌經(jīng)濟體在世界銀行的投票權至少增加3％。去年10月，G20財長和央行行長宣布將歐盟國家在IMF執(zhí)行董事會中的兩個席位轉給發(fā)展中國家。
　　這些成果促使金磚國家試著在越來越多的國際議題上用同一個聲音說話，并開始關注更多國際政治議題?！度齺喰浴分厣炅?010年金磚四國巴西利亞峰會推動聯(lián)合國全面改革的意愿，強調(diào)聯(lián)合國以及非洲聯(lián)盟和阿拉伯國家聯(lián)盟等非西方地區(qū)組織，在利比亞問題中的作用，并提出對未來世界的整體構想——“21世紀應當成為和平、和諧、合作和科學發(fā)展的世紀”。
　　2011年3月17日，聯(lián)合國安理會就在利比亞設立禁飛區(qū)的第1973號決議，舉行投票表決時，南非之外的金磚四國都投了棄權票。庫柏等部分分析人士認為，在某些政治議程上，金磚國家間已經(jīng)開始產(chǎn)生了一種身份認同感。
　　然而，一些西方分析人士并不看好金磚國家在國際政治議題上的作用。三亞峰會當天，紐約大學政治學教授豪爾赫·卡斯塔尼亞在《外交政策》雜志網(wǎng)站上撰文指出，“新興經(jīng)濟體在經(jīng)濟領域日漸增強的影響力是不容置疑的，然而在政治方面的影響則稍顯遜色。更為重要的是，他們雖然參與全球治理，卻未必能夠改變國際政治體系格局。與傳統(tǒng)大國相比，他們對國際組織以及人權、民主、氣候和核武器等普世價值作出的承諾還太少?！?br/>　　中國社科院拉丁美洲研究所研究員孫洪波在接受《財經(jīng)》記者采訪時則表示，傳統(tǒng)大國的態(tài)度，以及金磚國家國際合作空間的大小，也是影響五國深化合作，機制化金磚國家體系的重要因素。在這一點上，五國不同的政治體制很可能成為一個障礙。
　　在政治上，“金磚國家”并非發(fā)達國家的“直系親屬”。美國波特蘭州立大學學者阿米約茲（Leslie Elliott Armijoz），近日在《亞洲視角》雜志上撰文，剖析發(fā)達國家的心態(tài)：一方面，發(fā)達國家對不同政治體制的國家仍然充滿不信任和擔憂，盡管不會停止與這些國家合作，但也不希望這些國家的實力迅速擴張；另一方面，發(fā)達國家希望在參與全球治理過程中，采用不同政治體制的國家能向西式民主方向發(fā)展。
　　
　　潛在經(jīng)濟競爭
　　除了在國際舞臺上抱團，爭取話語權的政治意愿，新興市場國家在21世紀頭十年的飛速發(fā)展，是“金磚四國”從一個概念，發(fā)展成為國家間合作體系的另一大動力。
　　但與“南北”合作不同，“南南”國家間的經(jīng)貿(mào)關系，往往是以競爭者和合作伙伴的雙重身份出現(xiàn)的。雖然金磚國家間的資源差異以及各自廣闊的市場潛力，為彼此提供了合作契機，但由于同處經(jīng)濟增長的助跑階段，相似的稟賦優(yōu)勢和發(fā)展需求，使得金磚國家間存在著激烈的貿(mào)易競爭和投資爭奪，這是金磚國家機制化相互合作的一個潛在障礙。
　　《新興經(jīng)濟體藍皮書：金磚國家經(jīng)濟社會發(fā)展報告（2011）》的作者之一、廣東工業(yè)大學經(jīng)貿(mào)學院教授蔡春林對《財經(jīng)》記者說，從短期來看，中國的確是不少發(fā)展中國家中強有力的競爭者。這在中印貿(mào)易上表現(xiàn)尤為突出。兩國的進出口結構相近，具有比較優(yōu)勢和比較劣勢的商品組有相當重合度。
　　此外，金磚國家之間還存在貿(mào)易結構單一的弊病。2009年中國和巴西雙邊貿(mào)易額達到361億美元，中國超越美國成為巴西最大的貿(mào)易伙伴，但巴西對華出口過度依賴鐵礦石貿(mào)易，這引發(fā)了巴西的不滿和憂慮。
　　中國社科院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室主任吳國平表示，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫在選舉中，曾經(jīng)承諾要進一步提高本國中產(chǎn)階級的比例，增加中產(chǎn)階級人口有賴于正規(guī)就業(yè)，而增加就業(yè)的重點就在提高制造業(yè)比重，所以巴西迫切希望擴大對中國出口其工業(yè)制成品。巴西發(fā)展、工業(yè)和外貿(mào)部長費爾南多·皮門特爾（Fernando Pimentel）在接受《財經(jīng)》記者專訪時明確表示，巴西政府致力于推動對華的醫(yī)療器械、時尚產(chǎn)品和經(jīng)過二次加工的農(nóng)產(chǎn)品出口。
　　由于金磚國家的經(jīng)濟大多依賴出口，匯率也是這些國家間的一個重要分歧點。三亞峰會規(guī)避了人民幣匯率問題，但是長久以來巴西等新興經(jīng)濟體在人民幣升值問題上都有不滿情緒。自2009年初以來，巴西雷亞爾對美元升值近35％，高盛認為雷亞爾是當今世界最被高估的貨幣。巴西則認為人民幣幣值被嚴重低估，這損害了巴西出口商的利益。2010年12月28日巴西外貿(mào)委員會表示，要在2011年底之前，將來自中國14種玩具的進口關稅提高15個百分點。
　　但三亞峰會期間簽署的《金磚國家銀行合作機制金融合作框架協(xié)議》或?qū)⒂兄诨飧鲊趨R率問題上的矛盾。協(xié)議提出穩(wěn)步擴大本幣結算，并允許五國用本幣作為投資貨幣。蔡春林告訴《財經(jīng)》，這是擺脫美元主導結算體系的一次小小試探，若試探成功，則能避免美元波動對正常貿(mào)易的影響。此外，協(xié)議還表示，要擴大金磚國家間的資本市場合作，允許各自企業(yè)在對方國家的股票和債券市場進行中長期投融資，這為金磚國家間的投資掃除了資金缺口大、融資渠道窄的體制性障礙。曹遠征評價說，這是一個對美元地位的實質(zhì)性挑戰(zhàn)。
　　不過，在經(jīng)濟合作上，三亞峰會取得的實質(zhì)性進展不多。正如部分觀察人士指出的那樣，《三亞宣言》條款中，多數(shù)用的是“我們認識到”“我們相信”“我們愿意”“我們注意到”等措辭——表達的是意向，而不是具體承諾。
　　4月