美國(guó)不耐煩的中產(chǎn)階級(jí)厭倦了政治對(duì)抗,這種對(duì)抗,似乎與國(guó)民面臨的生活水準(zhǔn)等挑戰(zhàn)無(wú)關(guān)??纯醋罱?0年所提供的選擇,美國(guó)選民心神不安地作出了妥協(xié),指望共和黨在白宮決定大政方針,指望民主黨在國(guó)會(huì)抵制共和黨的大手大腳。這是一種丑陋的妥協(xié),選民們?cè)絹?lái)越不喜歡這樣的結(jié)果,即便他們別無(wú)選擇。
因此,選民們的確越來(lái)越期待無(wú)須冒過(guò)多變革的風(fēng)險(xiǎn)、又能反抗現(xiàn)狀的方法。就這樣,在1990年,限制議會(huì)會(huì)期的措施成功了,兩位謀求州長(zhǎng)職位的無(wú)黨派人士成功了。
這一切都代表了一種剛剛開(kāi)始的對(duì)新政治中心的需求,這一中心將吸取過(guò)去30年的教訓(xùn)與成就,推動(dòng)國(guó)家前行。它要求終結(jié)意識(shí)形態(tài)對(duì)抗,這種對(duì)抗在很大程度上與上世紀(jì)90年代不相干。它要求穩(wěn)定、社會(huì)安寧、廣泛的寬容、更加平等趨向的經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這是不耐煩的大多數(shù)——廣大的美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)——的政治。
美國(guó)廣大的中產(chǎn)階級(jí)覺(jué)得在最近30年的多數(shù)時(shí)間里,被政治欺騙了。在自由主義那里,他們看到了貶低他們價(jià)值的綱領(lǐng);在保守主義那里,他們看到了克扣他們利益的信條。要重新吸引廣大中產(chǎn)階級(jí)成員,自由派必須對(duì)他們的價(jià)值表示更多的尊重,保守派則必須更加留心他們的利益。
對(duì)自由派而言,他們的首要工作是要在美國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中達(dá)致更大的平等,維護(hù)上世紀(jì)60年代最偉大的遺產(chǎn):社會(huì)與種族寬容。自由主義方案脫軌的部分原因是,很多中產(chǎn)階級(jí)選民不再相信政府項(xiàng)目的運(yùn)作合乎他們的利益。確實(shí),他們不再相信政府能做事。當(dāng)政府做事時(shí),在那些中產(chǎn)階級(jí)成員看來(lái),政府似乎處處在和自立、責(zé)任、家庭穩(wěn)定以及辛勤工作等價(jià)值作對(duì)。
長(zhǎng)久以來(lái),保守派崇敬上述價(jià)值。但是任由這么多美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)成員的生活水準(zhǔn)惡化(部分因?yàn)槔弁硕悾锔?、布什政府和他們倡?dǎo)的文化恰恰傳遞了相反的訊息。
最近若干年,我們沒(méi)有把榮譽(yù)給予那些整日為工資、薪水辛勞的人,那些為了創(chuàng)立自己的事業(yè)而長(zhǎng)期艱苦努力的人,而是給予了那些暴擁財(cái)富、暴得大名、暴享奢華的人。如果說(shuō),辛勤工作的中產(chǎn)階級(jí)覺(jué)得他們對(duì)工作倫理的獻(xiàn)身在自由派主導(dǎo)的時(shí)代不被賞識(shí),那么在保守派勝利的年月里,他們覺(jué)得沒(méi)有獲得足夠的回報(bào)。
這一切仍在繼續(xù),政治聚焦于抽象的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題,以致那些基本問(wèn)題被排除在外。當(dāng)政府被看做在基本問(wèn)題上(兒童教育、醫(yī)療保健、修建道路和公共交通)失敗時(shí),廣大的美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)就對(duì)政府絕望了。這一訊息事實(shí)上表達(dá)的是對(duì)更好政府的需要,但它被保守派錯(cuò)誤解讀為對(duì)更少政府的需要。
里根的供給派構(gòu)想的基本缺陷是,它認(rèn)為“供給方”僅僅包括私人領(lǐng)域,政府僅僅消耗社會(huì),而非社會(huì)的資產(chǎn)。這導(dǎo)致了供給派在財(cái)政方面一個(gè)災(zāi)難性的假定:減稅很容易,因?yàn)橄鳒p政府開(kāi)支很容易。
當(dāng)然這并不容易,雖然政府作為一個(gè)機(jī)構(gòu)已變得不受歡迎,許多政府職能卻仍舊受歡迎從而難以削減。后果之一就是我們愚蠢的、完全不必要的預(yù)算失敗。另一個(gè)后果就是那些促進(jìn)增長(zhǎng)的政府領(lǐng)域內(nèi)投資急劇下降:教育、研發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)、路橋以及公共交通。國(guó)民愿意為那些他們認(rèn)為必要的政府領(lǐng)域埋單——只有他們?nèi)匀幌嘈耪畬?shí)際上還有機(jī)會(huì)完成它開(kāi)始做的事情,才會(huì)如此。
目前,這一信心遭受了挫折。因此,新中心政治的另一面必然是實(shí)驗(yàn)。如果美國(guó)人已經(jīng)厭倦了對(duì)于引起分歧的社會(huì)議題進(jìn)行意識(shí)形態(tài)討論,那么他們對(duì)于給政府項(xiàng)目施加意識(shí)形態(tài)的緊身衣同樣不高興。為了恢復(fù)大眾對(duì)政府的可能性的信念,政府必須顯示它能做事。同時(shí)必須表明,政府干預(yù)并不必然是侵?jǐn)_式的,或者太官僚。
事實(shí)上,許多好的政策點(diǎn)子讓意識(shí)形態(tài)分類落了空。代金券曾被認(rèn)為是保守派的理念,但是最成功的代金券項(xiàng)目——食品券——卻是林登·約翰遜“偉大社會(huì)”的一項(xiàng)創(chuàng)造。收入稅收抵免主要用來(lái)給予工作的貧困人口以工資補(bǔ)助,在自由派和保守派中都受到了歡迎。自由派喜歡它是因?yàn)樗氖杖朐俜峙湫Ч?,保守派喜歡它是因?yàn)樗岣吡诵?,并提倡工作?br/> 有些政策設(shè)想實(shí)際上可以非常簡(jiǎn)單。只要將公立學(xué)校開(kāi)放至下午6點(diǎn),就能解決那些5歲以上兒童的日托問(wèn)題,但是,我們距離這一解決方案還要走很長(zhǎng)的路。
《為什么美國(guó)人恨政治》,(美)小尤金·約瑟夫·迪昂著,趙曉力等譯,上海人民出版社2011年4月。本文選自該書(shū)第十三章,略有刪改,標(biāo)題為編者所加