聚焦
　　電信、聯(lián)通壟斷案輿論戰(zhàn)
　　【本刊訊】（記者 李湘寧）11月9日中午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青在中央電視臺(tái)“新聞30分”節(jié)目中透露，發(fā)改委正在針對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通寬帶接入市場(chǎng)展開反壟斷調(diào)查。
　　央視報(bào)道稱，發(fā)改委已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)，電信和聯(lián)通共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，具有市場(chǎng)支配地位。如果證據(jù)確鑿事實(shí)成立，二者將被處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1％－10％的罰款，或達(dá)數(shù)十億元。
　　關(guān)于電信行業(yè)“低質(zhì)高價(jià)”的投訴，在消費(fèi)者中一直較普遍。央視及發(fā)改委引述報(bào)告稱，截至2010年，國(guó)內(nèi)寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球71位，不及美國(guó)、英國(guó)、日本等30多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織國(guó)家平均水平一成。但是，平均1M/秒的接入費(fèi)用卻是上述國(guó)家的3倍-4倍。
　　由于這是《反壟斷法》頒布三年多來，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)首次對(duì)央企涉嫌價(jià)格壟斷進(jìn)行調(diào)查，在業(yè)界反響巨大。
　　中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)包括商務(wù)部、國(guó)家工商總局和發(fā)改委，執(zhí)法機(jī)構(gòu)層次并不高。與被調(diào)查者的上級(jí)主管部門相比，反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)際上面臨“誰(shuí)的權(quán)力大、誰(shuí)先監(jiān)管”的問題，故而困境重重。
　　11月11日，由工信部主管的《人民郵電報(bào)》在頭版指責(zé)央視“混淆視聽、誤導(dǎo)公眾”， 稱電信行業(yè)為“國(guó)企里體制改革最徹底、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈”。該文稱，發(fā)改委的調(diào)查是針對(duì)SP接入市場(chǎng)而非公眾市場(chǎng)，SP接入市場(chǎng)不涉及普通用戶，與公眾市場(chǎng)完全不同。隨即，新華社在一篇報(bào)道中認(rèn)為，發(fā)改委在調(diào)查結(jié)論未出時(shí)公布此事“欠慎重”，涉嫌違反《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定；而無論調(diào)查最終結(jié)論如何，都與普通用戶的寬帶價(jià)格沒有關(guān)系，是一場(chǎng)“神仙戰(zhàn)”。
　　11月14日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，此次反壟斷并非“神仙戰(zhàn)”，相反與千千萬(wàn)萬(wàn)的消費(fèi)者利益有著割裂不開的聯(lián)系。央視官網(wǎng)亦隨后推出專題就“是否壟斷”“公布調(diào)查情況是否違規(guī)”和“是否涉及消費(fèi)者利益”作出回?fù)簟?br/>　　同時(shí)，亦有網(wǎng)民對(duì)發(fā)改委表示質(zhì)疑：“為何不調(diào)查壟斷更為嚴(yán)重的石油、天然氣和電力，卻把矛頭指向改革進(jìn)展相對(duì)較快的電信行業(yè)？”
　　11月16日，《反壟斷法》審查修訂專家組專家、北京大學(xué)教授盛杰民透露，發(fā)改委曾就此找中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通談話，但是這兩家公司態(tài)度比較強(qiáng)硬。發(fā)改委也為此找過工信部，工信部對(duì)此不置可否。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉發(fā)表意見認(rèn)為，“發(fā)改委對(duì)于兩個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商展開反壟斷調(diào)查，這是非常好的，但要注意一點(diǎn)，一定要在法治體系下進(jìn)行。現(xiàn)在有一個(gè)很大問題是普遍違法、選擇性執(zhí)法。調(diào)查壟斷應(yīng)該按照法律的原則，六親不認(rèn)，誰(shuí)違法就查誰(shuí)?！?br/>　　
　　案訊
　　沈長(zhǎng)富獲刑死緩
　　【本刊訊】11月11日，重慶市第五中級(jí)法院以受賄罪判處重慶移動(dòng)公司原董事長(zhǎng)死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。沈長(zhǎng)富當(dāng)庭未提出上訴。
　　法院認(rèn)定，1990年至2010年期間，被告人沈長(zhǎng)富利用職務(wù)便利，接受金邦貿(mào)易公司總經(jīng)理薛漢明、長(zhǎng)遠(yuǎn)貿(mào)易株式會(huì)社總經(jīng)理毛節(jié)琦、四川冠達(dá)通信工程有限公司法定代表人劉衛(wèi)等人的請(qǐng)托，為他人在設(shè)備供應(yīng)、股份轉(zhuǎn)讓、工程承攬等方面謀取利益，單獨(dú)或伙同他人非法收受、索要他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣3616萬(wàn)余元。
　　
　　廣東佛山開審襲警案
　　【本刊訊】11月16日，廣東省佛山市順德區(qū)法院開庭審理“7·23陳村暴力襲警”案。當(dāng)事人郭某等26名被告被控妨害公務(wù)罪、放火罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。該案將待合議庭合議審理后擇期宣判。
　　此前7月23日上午，順德三名民警在陳村鎮(zhèn)紺現(xiàn)村準(zhǔn)備帶走一位被指破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的村民時(shí)，遭村民圍困，民警所駕駛車輛被推倒，三人被捆綁在側(cè)翻的車旁。
　　此外，有村民將點(diǎn)燃的汽油瓶扔向被捆的民警。
　　
　　法制
　　預(yù)算法擬修改
　　【本刊訊】11月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《中華人民共和國(guó)預(yù)算法修正案（草案）》，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
　　 現(xiàn)行預(yù)算法自1995年起施行，本次修改的基本原則是：（一）增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、完整性和透明度。各級(jí)政府的全部收入和支出都要納入預(yù)算。除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，各級(jí)政府和各部門的預(yù)算、決算都要依法向社會(huì)公開。（二）健全財(cái)政管理體制。各級(jí)政府之間應(yīng)當(dāng)建立財(cái)力保障與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政管理體制。（三）完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，做到規(guī)范、公平、公開。（四）強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（五）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范預(yù)算調(diào)整，完善預(yù)算審查監(jiān)督。