“確因檢察官短缺，急需通過(guò)試點(diǎn)考試取得C證（特殊管理，僅限本地使用的），可以參加擴(kuò)大試點(diǎn)考試”“要嚴(yán)格在內(nèi)部運(yùn)作，不要對(duì)外宣傳張揚(yáng)”。近日，一份名為“關(guān)于《2011年單獨(dú)組織在職法律職業(yè)人員統(tǒng)一司法考試》有關(guān)事項(xiàng)的通知”的文件（下稱“通知”）在網(wǎng)上流傳，引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。
　　這份通知落款為“四川省人民檢察院政治部”，于2011年11月1日下發(fā)給下屬單位?！巴ㄖ狈Q，“司法部決定2011年繼續(xù)單獨(dú)組織在職法律職業(yè)人員統(tǒng)一司法考試試點(diǎn)，并擴(kuò)大在職考試試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)施范圍”，要求各下屬單位于11月3日16時(shí)前將參考人員名單報(bào)省院政治部教育培訓(xùn)處。
　　報(bào)名者的條件限定為“2007年底以前從事檢察業(yè)務(wù)工作，未取得法律職業(yè)資格，法律大專以上學(xué)歷的在職人員（行政編制）”；同時(shí)，在本次擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，明確“已參加2011年全國(guó)統(tǒng)一組織的國(guó)家司法考試但未達(dá)到合格分?jǐn)?shù)線的人員也可以報(bào)名參加試點(diǎn)考試”。
　　“通知”附件為一份“四川試點(diǎn)地區(qū)名單”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這份名單包括134個(gè)縣(區(qū))，占到四川181個(gè)縣區(qū)的74％。成都等18個(gè)地級(jí)市有2個(gè)-9個(gè)不等的試點(diǎn)縣，阿壩、甘孜和涼山三個(gè)州則分別有13個(gè)、18個(gè)、17個(gè)試點(diǎn)縣。
　　11月16日下午，《財(cái)經(jīng)》記者致電四川省檢察院，一位女性工作人員稱“并無(wú)此事”。然而，來(lái)自新疆、西藏以及湖北等地的多名法院系統(tǒng)內(nèi)部人士向《財(cái)經(jīng)》記者證實(shí)，法、檢內(nèi)部司法考試將于11月底開(kāi)考。
　　新疆維吾爾自治區(qū)一位法官向《財(cái)經(jīng)》記者介紹，法院內(nèi)部司法考試由自治區(qū)高級(jí)法院出題并組織監(jiān)考、閱卷、公布分?jǐn)?shù)，通過(guò)率達(dá)95％?！斑@種考試是為了照顧干了十幾年，雖然經(jīng)驗(yàn)豐富卻無(wú)法官資格的老書(shū)記員或者其他執(zhí)法人員的一種做法，也是為了迅速解決法官短缺問(wèn)題的手段?！逼浔硎?，“所獲得的C執(zhí)照只能在所在法院使用，但可以得到審判員待遇?！?br/>　　“他們只是想多拿個(gè)法官津貼而已?！蔽挥谖鞑厣侥系貐^(qū)一基層法院的一位法官說(shuō)。在當(dāng)?shù)?，?nèi)部考試過(guò)線者只能被任命為助理審判員，并不是正式法官。不過(guò)這位法官亦承認(rèn)，雖然報(bào)考條件限定在行政編制，但其所在法院也存在司機(jī)等后勤人員報(bào)考的情況，通過(guò)考試后也并非真會(huì)參與辦案。
　　據(jù)了解，自2008年起，司法部在西藏的昌都、日喀則，新疆的伊利、喀什，四川的甘孜、阿壩三?。▍^(qū)）六地（州）開(kāi)展在職法律職業(yè)人員國(guó)家司法考試試點(diǎn)工作。
　　其實(shí)，“擴(kuò)大單獨(dú)組織在職法律職業(yè)人員統(tǒng)一司法考試試點(diǎn)范圍”亦是2008年來(lái)，力推的60項(xiàng)司法改革任務(wù)之一。今年2月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，旨在“直接、快速、有效解決西部邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)法官短缺問(wèn)題”。
　　今年具體的擴(kuò)大范圍尚不可知。有觀察者認(rèn)為，此舉“嚴(yán)重破壞統(tǒng)一司法考試制度，這是嚴(yán)重倒退”。2001年，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)的法官法、檢察官法修正案規(guī)定，國(guó)家對(duì)初任法官、檢察官和取得律師資格實(shí)行統(tǒng)一的司法考試制度，司法考試一年一次，全國(guó)統(tǒng)一命題，內(nèi)容包括理論法學(xué)、應(yīng)用法學(xué)、現(xiàn)行法律規(guī)定、法律實(shí)務(wù)和法律職業(yè)道德，并統(tǒng)一評(píng)卷，成績(jī)由司法部公布。
　　不過(guò)，現(xiàn)行《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法》已為西部地區(qū)“開(kāi)口子”，規(guī)定“在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)民族自治地方和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的考生”，在報(bào)名學(xué)歷條件、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等方面可以采取適當(dāng)優(yōu)惠措施。
　　本刊記者 李湘寧/文