2011年11月10日,在廣州市越秀區(qū)第十五屆人民代表大會上,9月8日剛當選的“新科”人大代表魏濟民,提交了其代表生涯的第一個議案——設立越秀公益法律服務中心。該議案獲得了另外12名區(qū)代表的聯(lián)合署名,并得到區(qū)人大重點關注。
這次區(qū)人代會的一個重要議題是選舉市人大代表。按照法律規(guī)定,市人大代表產(chǎn)生的程序是,被提名的代表候選人名單及基本情況被印發(fā)全體代表,然后進行差額選舉。
魏濟民雖未獲提名,但他參與了投票,并提出建議:所有市人大代表候選人都需要發(fā)言,并作至少5分鐘的自我介紹。
“如果話都講不清,選上市人大代表怎么開展工作呢?!痹谖簼窨磥恚骸霸谌舜蟠頃铣聊鞘毿袨??!?br/> 魏濟民的期望是:將來自己能作為候選人,參與市、甚至省人大代表的選舉。
2011年是全國縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉年,將產(chǎn)生兩級人大代表200多萬人。參加這次縣區(qū)級人大代表選舉的選民達9億多人,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉的選民將達6億多人。
自7月份至今,全國各地選舉已過半,北京、上海、廣州幾個大城市均已選舉完畢。
按照選舉法規(guī)定,縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級人大代表由選民直選產(chǎn)生,代表候選人的確定有兩種方式——一種是各政黨、人民團體聯(lián)合或單獨提出,另一種為各選區(qū)選民十人以上聯(lián)名提出。
對于無政黨團體推薦的公民來說,若想當選人大代表,唯有聯(lián)名推薦一途。就目前的情況而言,大多數(shù)無黨團背景而采取聯(lián)名參選者都已落選,而魏濟民是其中不多的成功者。
為何參選
今年38歲的魏濟民是江西南昌人,1994年畢業(yè)于江西司法警官職業(yè)學院,后來在中山大學學習經(jīng)濟法,完成學業(yè)后,他在廣州安家,成為一名律師。目前,他是廣東華瑞興律師事務所主任,主要從事建筑工程、房地產(chǎn)等方面的法律業(yè)務。
本職工作之外,魏濟民還是一名公益律師。
2007年,越秀區(qū)礦泉街一家酒店破產(chǎn),五六十名員工因為領不到薪水,集體來到華瑞興律所尋求幫助。魏濟民與另一名律師連夜去調(diào)解,發(fā)現(xiàn)酒店老板曾預付給房東幾十萬元的押金,正好可以解員工的燃眉之急。經(jīng)過魏濟民的反復勸說,房東終于同意把押金拿出來墊付工資。
參選人大代表是魏濟民公益思路的延續(xù),“作為一名律師,我追求通過法律來盡最大的努力,從立法的層面來解決民眾的訴求”。
魏濟民顯然具有較強的參政議政熱情。他還是民主建國會廣州市第十五次代表大會的代表,開會時提出多項涉及日常民生的建議。但卻發(fā)現(xiàn)沒有立法的支持,他的建議很難落實,因此魏濟民決定參選區(qū)人大代表。
本次縣區(qū)人大代表換屆選舉中,出現(xiàn)了不少普通公民借助微博參選的案例。8月8日,魏濟民同樣通過其個人博客和微博宣布參選人大代表。第二天,他來到廣州市越秀區(qū)梅花村街道東興中居委會參加選民登記,成為該選區(qū)第一個登記的選民。
對于自行參選的魏濟民來說,他需要在自己的選區(qū)獲得十人以上選民的聯(lián)名推薦。
令魏濟民沒料到的是,在第一關就受到挫折。他打電話給熟人表明意圖,卻遭到冷遇。“朋友鄰居都很忙,對選舉的熱情不高,而且我的直接競爭者是本選區(qū)重量級的兩個人物,一個是南方日報的,一個是廣鐵中學的?!?月10日晚,魏濟民在微博上感慨,“我看來只能做‘綠葉’了”。
8月11日深夜,又有幾個朋友委婉地告訴魏濟民,他們必須在單位進行登記選舉,無法作為他的推薦人。由于選民登記按選區(qū)進行,所以,公民在哪個選區(qū)進行登記,直接決定其參與選舉的地點。
據(jù)選舉問題專家、世界與中國研究所所長李凡介紹,依照相關規(guī)定,選民可以選擇在戶口所在地或者經(jīng)常居住地進行選民登記,但是在實際操作中,選民往往被要求在單位進行登記。這就導致了在社區(qū)登記的選民數(shù)量減少,對于魏濟民這樣依托社區(qū)參選的候選人來說,難度大增。
“我只有向居民中的姥姥、爺爺們拜票?!蔽簼裾f,“中國式的選舉也需要中國特色的競選模式?!?br/>
中國特色的競選
8月12日,魏濟民獲得了廣東商學院三位同學的支持,初步成立了自己的競選團隊。三名同學義務承擔了競選宣傳策劃、組織實施、調(diào)查摸底等工作。此外,魏濟民的父母也參與進來,幫助兒子介紹了一些老街坊,并收集聯(lián)系電話。
8月13日晚,魏濟民與競選團隊徹夜加班,最終確立了候選人個人簡歷和十大競選綱領,主打服務社區(qū)。內(nèi)容包括:建議實行居委會工作人員周末值