“我們的目標(biāo)是在‘十二五’期間真正成為全國(guó)性的交易平臺(tái)?！?0月14日，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所(下稱重慶聯(lián)交所)總裁任斌告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
　　此前一天，最高法院副院長(zhǎng)蘇澤林帶隊(duì)考察該交易所，認(rèn)為重慶將司法拍賣在聯(lián)交所統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)的改革“合法、合序、合情”。
　　成立七年來(lái)，經(jīng)過(guò)多次演變的重慶聯(lián)交所，正在向全國(guó)性交易平臺(tái)邁進(jìn)。2010年，該所累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易2700多宗，交易額316億元；而從2004年至2010年底的七年間，重慶聯(lián)交所及其前身交易平臺(tái)累計(jì)成交項(xiàng)目11037宗，交易額1651.76億元。這些數(shù)字，均使其躋身西南地區(qū)交易平臺(tái)之首。
　　重慶聯(lián)交所擁有四個(gè)國(guó)家級(jí)交易平臺(tái)牌子：中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)、中央金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、全國(guó)區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)家專利技術(shù)展示交易中心。
　　但重慶聯(lián)交所七成以上交易，仍然來(lái)自重慶本地的獨(dú)占業(yè)務(wù)。這家交易所是重慶市國(guó)資委指定的該市唯一國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易及鑒證機(jī)構(gòu)，2005年2月之后獲批涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)；2008年1月，重慶市政府通知，罰沒(méi)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)；而到2009年，重慶市高級(jí)法院進(jìn)一步?jīng)Q定，將司法拍賣統(tǒng)一在該處實(shí)施。
　　2010年底，重慶市高級(jí)法院出臺(tái)《關(guān)于司法拍賣改革的補(bǔ)充規(guī)定（一）》，進(jìn)一步明確了重慶聯(lián)交所在司法拍賣中的壟斷地位。
　　在外界看來(lái)，京津滬渝四直轄市的產(chǎn)交所中，重慶聯(lián)交所得政府助力較多，整合資源亦最多。其他交易所如北京產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，定位為非上市公司融資平臺(tái)，其業(yè)務(wù)以金融和央企為主，新業(yè)務(wù)亦主要開(kāi)拓金融類和民營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)。
　　據(jù)該所負(fù)責(zé)人估計(jì)，2011年北交所交易量將達(dá)5000億元，遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)權(quán)交易所。類似重慶聯(lián)交所倚重的涉訴資產(chǎn)交易，在北交所并未強(qiáng)力進(jìn)場(chǎng)，有關(guān)交易亦占比不大。
　　隨著國(guó)企改革的逐步完成，傳統(tǒng)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易縮水，與此同時(shí)，各地產(chǎn)權(quán)交易所數(shù)量卻不斷增長(zhǎng)。在業(yè)界人士看來(lái)，重慶聯(lián)交所以國(guó)有業(yè)務(wù)和涉訴業(yè)務(wù)為主，走政府強(qiáng)力整合之路的方式，或預(yù)示著部分產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)未來(lái)轉(zhuǎn)型的可能性。而這一模式對(duì)相關(guān)行業(yè)如民營(yíng)拍賣公司可能造成的生存擠壓與不公平競(jìng)爭(zhēng)，亦應(yīng)引起足夠重視。
　　
　　雙重身份爭(zhēng)議
　　據(jù)任斌介紹，面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，2003年國(guó)資委設(shè)立后，要求各地所有國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓等交易，均須在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所統(tǒng)一進(jìn)行。為此，各地或新建、或重組原先的交易中心，紛紛設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易所，要求所有國(guó)資交易面向公眾，公開(kāi)掛牌。
　　2004年3月，重慶原來(lái)的產(chǎn)權(quán)交易所和技術(shù)交易所被合并為聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。作為一家由重慶國(guó)資委主管的事業(yè)單位，重慶聯(lián)交所主要人事權(quán)由市國(guó)資委決定。該所前任董事長(zhǎng)劉軼，之前為重慶國(guó)資委正廳級(jí)副主任；現(xiàn)任董事長(zhǎng)王學(xué)斯亦曾擔(dān)任重慶國(guó)資委副主任。
　　任斌介紹，在決策體制上，市國(guó)資委“從來(lái)不把利潤(rùn)作為考核的重要指標(biāo)”，對(duì)重慶聯(lián)交所主要考核指標(biāo)為“規(guī)范的情況，競(jìng)價(jià)的情況，增值的情況，還有社會(huì)的影響服務(wù)范圍”。
　　重慶聯(lián)交所稱，擁有事業(yè)單位的牌子能爭(zhēng)取股東的支持，也有利于其分支機(jī)構(gòu)的建設(shè)。但要解決平臺(tái)建設(shè)的資金來(lái)源，僅是事業(yè)單位則不足成事，也不足以通過(guò)運(yùn)作擴(kuò)大平臺(tái)。
　　由此，重慶聯(lián)交所還擁有另一個(gè)企業(yè)身份。在重慶市國(guó)資委協(xié)調(diào)下，其所屬的13家國(guó)有企業(yè)共同出資5000萬(wàn)元，注冊(cè)成立“重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司”，使得重慶聯(lián)交所同時(shí)作為事業(yè)單位和股份公司存在。
　　其具體股權(quán)結(jié)構(gòu)為，重慶高技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、重慶市城市建設(shè)投資公司、重慶鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，分別持股16％；重慶輕紡控股（集團(tuán)）有限公司、重慶化醫(yī)控股（集團(tuán)）有限公司分別持股9％，重慶燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限公司持股7％，重慶市開(kāi)發(fā)投資有限公司、重慶市長(zhǎng)江農(nóng)工商控股（集團(tuán)）有限公司分別持股6％，重慶市建設(shè)投資公司和重慶市物資（集團(tuán)）有限公司、重慶商社（集團(tuán)）有限公司、重慶機(jī)電控股（集團(tuán)）有限公司和重慶百貨大樓股份有限公司，分別占3％。
　　后來(lái)這些國(guó)有企業(yè)部分改名，重慶聯(lián)交所亦增資為7000萬(wàn)元，但總的持股比例基本未變。任斌介紹，當(dāng)初選擇這13家國(guó)有企業(yè)持股，主要是這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況比較不錯(cuò)，能拿出資金；二是這些企業(yè)交易比較多，能給剛成立的重慶聯(lián)交所帶來(lái)業(yè)務(wù)。
　　上述股權(quán)結(jié)構(gòu)亦經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)，目的在于保證沒(méi)有任何一家公司獨(dú)大；同時(shí)“股東都是國(guó)有，在政府領(lǐng)導(dǎo)下；業(yè)務(wù)來(lái)源大多是政府委托或授權(quán)”。重慶聯(lián)交所不僅獲得國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的供應(yīng)，亦獲得政府公信力的無(wú)形保證。
　　但在重慶拍賣協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝援朝等拍賣業(yè)人士看來(lái)，這家公司的目的恐怕是“與民爭(zhēng)利”。2005年，重慶聯(lián)交所成立的次年，因當(dāng)?shù)嘏馁u業(yè)受到?jīng)_擊，近30家民營(yíng)拍賣公司或歇業(yè)或倒閉，謝援朝在寫給重慶市政府的報(bào)告中，將重慶聯(lián)交所的這種體制稱為“利用政府部門搭臺(tái)，以規(guī)范為名，行圈錢之實(shí)”，認(rèn)為其大量擠占了原本屬于拍賣業(yè)的資源。
　　但謝援朝的看法未被相關(guān)部門所接受，其后重慶聯(lián)交所繼續(xù)快速擴(kuò)充業(yè)務(wù)。而當(dāng)?shù)匾恍┤耸恳嗵嵝?，原?lái)以民營(yíng)公司為主體的拍賣業(yè)，在發(fā)展中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，行業(yè)治理亦趨緊迫，重慶聯(lián)交所的步步擴(kuò)權(quán)，亦是利用了這一行業(yè)重整的機(jī)會(huì)。
　　
　　電子商務(wù)“雄心”
　　中國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)一直平臺(tái)林立，除京津滬渝四地有較大規(guī)模交易所外，其余地方多以小所為主。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前各類產(chǎn)權(quán)交易所已達(dá)200多家。而這200余家產(chǎn)權(quán)交易所在傳統(tǒng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)逐漸縮水的趨勢(shì)下，如何生存，已是問(wèn)題。重慶聯(lián)交所給出的答案是：在政府資源支持下，做大做強(qiáng)。
　　重慶聯(lián)交所成立后，業(yè)務(wù)范圍步步擴(kuò)張，擴(kuò)大了國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督范圍，涉足涉訟國(guó)有產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)企業(yè)、金融類國(guó)有資產(chǎn)及各政府部門委托的產(chǎn)權(quán)拍賣。
　　2007年，重慶市“打黑風(fēng)暴”啟動(dòng)，巨量涉黑資產(chǎn)如何處置，成為一個(gè)難題。重慶市有關(guān)司法和行政部門最終決定：所有罰沒(méi)資產(chǎn)，統(tǒng)一在重慶聯(lián)交所進(jìn)場(chǎng)拍賣。涉黑資產(chǎn)的委托主體頗為多元，既有法院，亦有重慶市財(cái)政局，甚至包括重慶市公安局（參見(jiàn)《財(cái)經(jīng)》雜志2010年第25期“重慶‘涉黑資產(chǎn)’灰賬”）。
　　2009年，重慶市高院原副院長(zhǎng)張和執(zhí)行局原局長(zhǎng)烏小青案發(fā)，緣由事關(guān)法官對(duì)司法拍賣的控制。出于反腐等目的，重慶市高級(jí)法院出臺(tái)《關(guān)于司法拍賣改革的補(bǔ)充規(guī)定（一）》，進(jìn)一步明確了重慶聯(lián)交所在司法拍賣中的壟斷地位。
　　為擴(kuò)大業(yè)務(wù)，今年5月，重慶聯(lián)交所與重慶市工商聯(lián)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方將通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議，開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)處置、增資擴(kuò)股、品牌價(jià)值推廣等工作。10月，重慶聯(lián)交所打造的二手房產(chǎn)信息發(fā)布平臺(tái)聯(lián)房網(wǎng)已低調(diào)上線。在此之前，重慶聯(lián)交所掛出的房源交易已吸引大批中介公司和個(gè)人購(gòu)房者。
　　據(jù)任斌介紹，目前重慶聯(lián)交所擁有13項(xiàng)進(jìn)場(chǎng)交易內(nèi)容。其中，必須進(jìn)入重交所交易的有：重慶市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有產(chǎn)權(quán)、非上市股份公司股權(quán)托管進(jìn)場(chǎng)、重慶全市機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)、全市地方金融企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)和全涉訟進(jìn)場(chǎng)交易等。
　　還有能進(jìn)則進(jìn)者包括：非上市金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易、污染物碳排放權(quán)交易和市政廣告等公共資源品。
　　業(yè)務(wù)范圍如此擴(kuò)大，符合當(dāng)?shù)卣块T對(duì)于重慶聯(lián)交所的定位。任斌介紹，有關(guān)部門對(duì)重慶聯(lián)交所的期許有兩個(gè)：一是營(yíng)造一個(gè)具有公信力的陽(yáng)光市場(chǎng)平臺(tái)，同時(shí)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，從行政配置資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)配置資源；二是解決市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能。
　　
　　據(jù)重慶聯(lián)交所統(tǒng)計(jì)，國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)后溢價(jià)25％，而司法拍賣的成交率從20％到85％，“效果顯著”。任斌稱，該所設(shè)立幾年來(lái)，對(duì)國(guó)資流失的檢舉已大幅下降到可以忽略不計(jì)。
　　據(jù)悉，這一系列動(dòng)作的目的在于，打造一個(gè)跨行業(yè)、跨主體的電子商務(wù)平臺(tái)：買賣雙方包括個(gè)人、企業(yè)與政府，買賣內(nèi)容則從企業(yè)股權(quán)到二手房二手車，無(wú)一不包。
　　近幾年，重慶聯(lián)交所的這種運(yùn)營(yíng)模式，已經(jīng)對(duì)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響。2009年12月，西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成立，這是四川省政府、西藏自治區(qū)政府和成都市政府聯(lián)合組織成立的一家交易所，合并了此前的四川省國(guó)投產(chǎn)權(quán)交易中心和成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，以統(tǒng)一當(dāng)?shù)禺a(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
　　而其對(duì)司法拍賣的壟斷亦得到效仿。2011年9月18日，南京市中級(jí)法院宣布正式啟動(dòng)司法拍賣改革試點(diǎn)工作，所有司法拍賣一律在南京產(chǎn)權(quán)交易中心的固定場(chǎng)所進(jìn)行，拍賣公告也一律由該中心統(tǒng)一發(fā)布。
　　
　　是否“與民爭(zhēng)利”
　　重慶聯(lián)交所的收入部分來(lái)自兩方面：一是來(lái)自傭金分成，被拍賣業(yè)指為“與民爭(zhēng)利”；二是其總部贏利，但支所長(zhǎng)期虧損。
　　2009年3月，向政府申訴無(wú)果后，謝援朝曾和重慶聯(lián)交所在重慶市高級(jí)法院談判傭金分成。傭金，又稱服務(wù)費(fèi)，是在交易中按比例收取的費(fèi)用，這是拍賣企業(yè)和交易平臺(tái)共同的主要收入。
　　這次談判持續(xù)了兩天，重慶聯(lián)交所起初要傭金的40％，幾經(jīng)來(lái)回后，談定給對(duì)方25％。但這份協(xié)議最終未被時(shí)任重慶聯(lián)交所負(fù)責(zé)人通過(guò)。最終，由重慶市高級(jí)法院拍板：重慶聯(lián)交所可分得35％的傭金。但謝援朝認(rèn)為，該院無(wú)權(quán)決定傭金分成比例。
　　其實(shí)，從重慶聯(lián)交所成立開(kāi)始，雙方即為傭金分歧嚴(yán)重。除了對(duì)進(jìn)場(chǎng)的拍賣企業(yè)收取席位費(fèi)和年費(fèi)外，對(duì)所收取的傭金，拍賣企業(yè)和重慶聯(lián)交所按2∶8比例分配。2005年，重慶拍賣業(yè)成交量同期減少3億多元，收取的958.2萬(wàn)元場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外傭金中，聯(lián)交所提取405.8萬(wàn)元，相當(dāng)于拍賣業(yè)傭金收入的47.1％。
　　當(dāng)年，重慶市拍賣業(yè)全行業(yè)虧損402萬(wàn)元，而此前一年則贏利466萬(wàn)元。
　　此外，整個(gè)拍賣過(guò)程中的保證金、價(jià)款和傭金通過(guò)聯(lián)交所統(tǒng)一結(jié)算。謝援朝稱，拍賣各個(gè)環(huán)節(jié)，如對(duì)競(jìng)買人的資格審查、登記、拍賣公告的發(fā)布、標(biāo)的物的宣傳亦均由重慶聯(lián)交所進(jìn)行，拍賣企業(yè)則“出錢，承擔(dān)法律責(zé)任”等。據(jù)其介紹，由于傭金由重慶聯(lián)交所收取，如果競(jìng)買人未足額繳納的話，聯(lián)交所往往全額提取其應(yīng)得部分，剩下的才給拍賣企業(yè)。
　　目前依類別不同，傭金分成比例有別。任斌介紹，重慶聯(lián)交所在司法拍賣的傭金分成為35％，罰沒(méi)資產(chǎn)的分成為60％，而國(guó)有資產(chǎn)如果按照電子競(jìng)價(jià)方式，則不需要拍賣企業(yè)參與，如果按照拍賣方式，雙方協(xié)商分成。
　　以上傭金分成構(gòu)成重慶聯(lián)交所主要收入來(lái)源，從拍賣、電子競(jìng)價(jià)中獲取傭金也構(gòu)成其主要的商業(yè)模式。任斌介紹，在所得傭金中，地方國(guó)企業(yè)務(wù)約占40％，中央國(guó)企業(yè)務(wù)和司法拍賣則各占近20％，其他業(yè)務(wù)如罰沒(méi)資產(chǎn)等共計(jì)約占20％。
　　不過(guò)，除重慶聯(lián)交所總部外，由于每項(xiàng)業(yè)務(wù)的費(fèi)用基本一樣，其分支機(jī)構(gòu)所接業(yè)務(wù)較小，傭金勉強(qiáng)夠支付公告等業(yè)務(wù)費(fèi)用，不能解決人員和辦公運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，多數(shù)分支處于虧損狀態(tài)。
　　任斌稱，重慶聯(lián)交所分紅一直不高：“剛開(kāi)始低于銀行貸款利率，每年約2％－3％，去年是7％左右。這樣國(guó)有股東也理解?！比ツ暝撍麧?rùn)總額近1000萬(wàn)元，將來(lái)預(yù)期會(huì)更高。
　　與此同時(shí)，“重慶拍賣行業(yè)最高峰時(shí)有98家企業(yè)，現(xiàn)在除5家正式吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，另有30多家基本停業(yè)或者轉(zhuǎn)向?！敝x援朝說(shuō)。
　　但與重慶整合相關(guān)行業(yè)的政策大勢(shì)相符，“要努力促進(jìn)拍賣行業(yè)從現(xiàn)在的雜?。▉y）的狀態(tài)經(jīng)過(guò)重新整合轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范、活躍、品牌效應(yīng)突出的局面?！敝貞c政府方面如此批示謝援朝上報(bào)的意見(jiàn)。
　　重慶市對(duì)聯(lián)交所本身的定位，亦含整頓交易平臺(tái)之意。政府有關(guān)部門對(duì)聯(lián)交所發(fā)展愿景的描述為：“立足西部，建立全國(guó)性產(chǎn)權(quán)交易大市場(chǎng)。爭(zhēng)取到2012年，實(shí)現(xiàn)年交易額200億元，到2020年，實(shí)現(xiàn)年交易額1000億元以上?！睘榇?，在云南、貴州、廣西，重慶聯(lián)交所都與當(dāng)?shù)貒?guó)資委建立起聯(lián)營(yíng)的分支機(jī)構(gòu)。