時值11月底，廣西氣候依舊溫潤，除水塘和陡峭的山地外，大片田地里遍是待收的茂密蔗田。甘蔗黑紫的根莖與新綠的葉片，勾勒出田野的主色調(diào)，也預(yù)示著糖料新一榨季的到來。
　　各家糖廠壓榨車間外排滿了被新收甘蔗壓扁了輪胎的運輸車輛?？諝庵袕浬⒅还尚抡ヌ菨{特有的甜腥味道。
　　廣西甘蔗種植面積約1600萬畝，年均產(chǎn)糖量占全國67％以上，被業(yè)界稱為中國的“糖都”。周恩來總理曾說過，“寧要廣西的糖，不要廣西的糧”，彰顯廣西糖區(qū)的地位。近年來，隨著海南糖業(yè)日漸式微，云南糖業(yè)初生待興，更凸顯廣西“糖都”的分量。廣西糖業(yè)的一舉一動，成為中國食糖供應(yīng)和價格漲跌的“晴雨表”。
　　2010年糖業(yè)市場出現(xiàn)所謂“糖高宗”，讓糖價一路飆升，對于廣西來說，也意味著由食糖需求刺激帶來的新一輪發(fā)展機遇期。
　　不過記者在廣西調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，實際境況與預(yù)期背離。廣西產(chǎn)糖量已連續(xù)三個榨季出現(xiàn)下滑，從2008年開始，三個榨季環(huán)比降幅分別為18.82％、6.81％、5.15％。糖料種植集約化、糖料生產(chǎn)管理發(fā)展推進緩慢，甘蔗品種老化，糖業(yè)生產(chǎn)模式遭遇的“多重瓶頸”卻難以使其趕上這班機會快車。
　　據(jù)《財經(jīng)》記者在廣西崇左、貴港等產(chǎn)糖市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)糖區(qū)劃定“蔗區(qū)收購”等產(chǎn)業(yè)政策，并未使蔗農(nóng)受益，“棄糖改種”成為逐漸涌動的暗流。與此同時，規(guī)模化耕種推廣不力，加劇了糖業(yè)生產(chǎn)模式難以適應(yīng)國內(nèi)食糖需求快速增長的矛盾。
　　為了突破瓶頸，廣西各產(chǎn)糖市都設(shè)立了“糖業(yè)榨季指揮部”，相關(guān)工作人員將和糖廠里的機器一樣，需要忙碌到明年4月底榨季結(jié)束。糖業(yè)發(fā)展局等機構(gòu)采取了一系列突破瓶頸的措施，不過，行業(yè)分析師普遍認為，新型模式能否見效，還有待觀察。
　　工信部消費品司官員透露，“十二五”糖業(yè)規(guī)劃將涉及加大技改投入力度，大力推進節(jié)能減排，提升行業(yè)競爭力等內(nèi)容，也許糖業(yè)新一輪“甜蜜季節(jié)”即將來臨。
　　
　　“糖都”不強
　　一年前，崇左市被中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國糖業(yè)協(xié)會聯(lián)合命名為“中國糖都”。在廣西年產(chǎn)糖料甘蔗超過500萬噸的三個縣（區(qū)）中，崇左市占了兩個。2010年，該市甘蔗種植面積400萬畝，種植面積占全市耕地面積的80％。崇左全年產(chǎn)蔗糖量已占到全國的五分之一。
　　糖業(yè)是這個市最大的支柱產(chǎn)業(yè)。以該市江州區(qū)為例，全區(qū)2010年的稅收收入為4.7億元，其中80％來自于區(qū)內(nèi)東亞、湘桂等四家糖廠。
　　在這里，除了過于陡峭的山地之外，大面積耕地幾乎全部成為甘蔗田。當?shù)厝诉@樣形容：“在廣西，即便是在首府南寧，五毛錢可以買到四個西紅柿。而在崇左，因菜地太少，同樣的價錢只能買到一個。”
　　和廣西其他蔗區(qū)一樣，崇左想繼續(xù)提高其甘蔗產(chǎn)量，已經(jīng)無法通過新開墾耕地面積來實現(xiàn)。隨著“糖都”的崛起，糖業(yè)加工對于甘蔗的需求猛增，原先種玉米、木薯等農(nóng)作物的耕地，基本改種了甘蔗。崇左面臨的最棘手的問題是，如何擴種。
　　同時，“大而不強”是業(yè)內(nèi)專家對廣西糖業(yè)的普遍看法。以2011年/2012年榨季時廣西開機生產(chǎn)的103家糖廠為例：單個糖廠最小的日榨量僅為600噸，最大的日榨2.4萬噸，相差40倍。全自治區(qū)內(nèi)共有糖業(yè)集團31家，而年產(chǎn)糖量超過50萬噸的集團僅有八家。
　　如此一來，因糖廠規(guī)模有限技術(shù)難以升級，產(chǎn)品形態(tài)單一，多為初級白砂糖；制糖工藝較為落后。目前廣西大多糖廠均采用亞硫酸法生產(chǎn)工藝，而國外糖廠普遍采用的則是碳酸法工藝。后者與前者相比，耗能少、污染少、出糖質(zhì)量好、售價高，能使砂糖中的含硫量、灰分和濁度達到正常的食品加工標準。
　　目前，國內(nèi)制糖行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值不高，制糖綜合利用水平低。在單價值鏈下，制糖業(yè)的單一原料供應(yīng)鏈很容易受到原料供應(yīng)的沖擊。以砂糖為原料的食品出口也銷路單一，易受市場價格波動的影響。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，國外糖業(yè)發(fā)達國家，單一糖廠已經(jīng)成為以甘蔗為原料的綜合產(chǎn)品加工企業(yè)，有些糖廠的蔗渣利用率甚至達到了100％。但據(jù)《財經(jīng)》記者了解，在廣西境內(nèi)，因為糖廠建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，雖然有些糖業(yè)集團也號稱建立起了制糖、造紙等一系列綜合利用加工體系，而實際上，旗下各廠卻分散建設(shè)在南寧、崇左、貴港等各個地市，基本無法實現(xiàn)真正的綜合利用。
　　
　　“穩(wěn)糖”雙策
　　今年3月，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糖料生產(chǎn)的調(diào)研報告》中指出，“穩(wěn)住了甘蔗就穩(wěn)住了糖料，穩(wěn)住了廣西就穩(wěn)住了全國。”
　　為了做到“穩(wěn)住”，廣西近些年來推出了一系列特有的糖業(yè)生產(chǎn)制度。其一為“蔗糖價格聯(lián)動機制”。每一年榨季前，由自治區(qū)物價局聯(lián)合稅務(wù)等部門，制定出廣西全省的甘蔗入場基本收購價，各地區(qū)基本按此價格上下區(qū)間內(nèi)浮動。2010年/2011年榨季時，保底收購價為480元/噸，這一價格在2011年/2012年榨季則上調(diào)到了500元/噸。
　　所謂聯(lián)動機制，即以開榨前的這兩個價格為基礎(chǔ)進行聯(lián)動，白砂糖價格每上漲100元，農(nóng)民可以在榨季結(jié)束時獲得6％，即6元的額外收益。這樣操作的好處是，并不存在早賣早吃虧的問題，不管糖價高低，農(nóng)民都可以獲得500元的最低保底價格，而榨季內(nèi)糖價如有上升，農(nóng)民則可以獲得相應(yīng)比例的好處。廣西希望借助“價格聯(lián)動機制”形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局。
　　以崇左市新和鎮(zhèn)東街村蔗農(nóng)程志英為例，他家共計耕種了12畝甘蔗，去年平均畝產(chǎn)為6噸，去年受“糖高宗”因素影響，他從糖廠獲得每噸糖72元的額外收益。單此一項為其增收5000元左右。
　　然而，《財經(jīng)》記者采訪中了解，當?shù)卦谥贫ㄌ莾r時，考慮更多的是企業(yè)的贏利因素，而農(nóng)民基本上沒有多少發(fā)言權(quán)。因此，近些年來各地均出現(xiàn)了程度不一的農(nóng)民棄蔗改種木薯等其他經(jīng)濟類作物的現(xiàn)象。
　　為了穩(wěn)住糖價，廣西還采取了另外一項制度，即將各片區(qū)內(nèi)的甘蔗田劃分為基本相等的大區(qū)，作為各家糖廠的“自留地”。劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的甘蔗，只允許政府確定的一家糖廠收購，其他糖廠如果違規(guī)，會受到加稅的重罰。
　　以崇左市江州區(qū)為例，每年政府采取各項措施需要保證的甘蔗播種面積為105萬畝左右，這些蔗區(qū)被劃分為四塊，分給了東亞糖業(yè)集團、南華糖業(yè)集團、湘桂糖業(yè)集團、豐浩糖業(yè)集團四家。
　　這種劃分并不是“一勞永逸”，為了促進糖廠之間競爭，鼓勵糖廠對蔗農(nóng)種植進行扶持，地方政府每年會按照各個廠惠農(nóng)支農(nóng)的力度獎懲性地重新劃定蔗區(qū)。如果糖廠沒能采取積極措施，來年的“自留地”便有減少之虞。
　　據(jù)了解，廣西有些地方還研發(fā)出一種新型監(jiān)管措施，將每塊蔗田噴上特殊的記號性氣霧劑，每家糖廠一種，如有不符合其氣霧劑種類的甘蔗進場，報警裝置則會立即鳴叫。
　　當?shù)靥菑S也樂見其成，“在政府強力推動下，彼此之間形成了有序競爭”。
　　但業(yè)界也有不同觀點，認為蔗區(qū)劃分制度抑制了競爭，一定程度上抬高了糖價。
　　
　　規(guī)模耕種疾進
　　在耕種面積已經(jīng)沒有大幅度增加的前提之下，如何提高單產(chǎn)，成為廣西糖業(yè)發(fā)展近年來最亟待解決的難題之一。
　　從9月開始，滴灌技術(shù)開始在崇左市得到推廣。在崇左市人民會議堂廣場外的大屏幕上，反復(fù)顯示“實施甘蔗高效節(jié)水灌溉，提高甘蔗單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入”的紅色字樣，并播放介紹滴灌技術(shù)的宣傳片。
　　江州區(qū)榨季指揮部副指揮長滕若宇稱，采取滴灌技術(shù)，可使甘蔗畝產(chǎn)由平均4噸增長為6噸－7噸，效果十分明顯。
　　為實施滴灌項目，崇左市在江州區(qū)開展了示范項目，在今后五年內(nèi)，每年力爭實現(xiàn)采用滴灌技術(shù)的蔗田達到6萬畝。
　　
　　而在所有的蔗區(qū)采取滴灌措施都會遇到的一個難題是，必須采取規(guī)模耕種的方式才能取得效益。為解決這一難題，該市選擇了新疆一家滴灌技術(shù)公司，由它在當?shù)爻闪⒁患颐麨椤案吡肌钡墓具M行土地流轉(zhuǎn)承包，在與蔗農(nóng)簽訂十三年土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后，將土地集中平整，實施滴灌項目。
　　這家公司承諾，每畝地給被承包戶兩噸甘蔗。當?shù)卣块T也承諾，如果農(nóng)民自愿將蔗田承包給這家公司，今后會獲得來自政府的多項優(yōu)惠扶持。
　　為了推進這一項目實施，當?shù)卣沙隽思s有200人的工作組分赴全區(qū)各地。截至11月底，全區(qū)簽訂約為兩萬畝的承包合同。
　　工作組一位相關(guān)工作人員稱，當?shù)匾恍┺r(nóng)戶認為，自己耕種每畝甘蔗產(chǎn)量輕松高于兩噸，因此，當工作組進村宣傳時，不少村民采取“要么躲到他處，要么根本閉門不見”。
　　江州區(qū)榨季指揮部副指揮長滕若宇坦言：采取何種方式實現(xiàn)規(guī)模化耕種仍有待商議，但實施規(guī)?；N已是箭在弦上。
　　甘蔗的生產(chǎn)特點為，只要根系不在收獲時被破壞，耕種一次甘蔗，便可以連續(xù)三年收獲。但在目前地塊分散的條件下，現(xiàn)有的機械化收割技術(shù)難以滿足收購甘蔗不傷根的要求，故廣西各地仍在沿用傳統(tǒng)的人工砍蔗方式。
　　要滿足一家消耗量為百萬噸級的加工企業(yè)，要數(shù)萬名砍蔗工同時上陣?！斑@已經(jīng)幾乎相當于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人每天在替我們砍蔗，根本找不到這么多的人?！毕婀鹛菢I(yè)集團行政科主任周鏵說。他同時透露，每天將近100塊錢的雇工費用，已經(jīng)吸引了大批越南民工前往當?shù)乜痴幔藬?shù)可達上萬。
　　除此之外，因為當?shù)囟嗄陙硪恢备N的甘蔗品種均為“臺糖22號”，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了品種老化現(xiàn)象，極易出現(xiàn)螟蟲、白蟻等病蟲害。因為甘蔗的高稈、密植特點，為了加強防治，空投藥物是較為有效的手段，這也必須在規(guī)?；N的蔗田中才可能得到實施。
　　
　　國資“鯰魚效應(yīng)”
　　隨著中糧屯河崇左糖業(yè)項目（下稱中糧糖廠）的新工廠即將在12月底開榨出糖，當?shù)囟嗄陙硇纬傻奶菢I(yè)穩(wěn)定生態(tài)，出現(xiàn)了新增變量。
　　自治區(qū)多年前已經(jīng)基本形成的共識是：在現(xiàn)有的糖廠規(guī)模上做大做強，原則上不再審批新的糖廠興建。一位貴港市的資深糖業(yè)人士告訴《財經(jīng)》記者，自治區(qū)的考慮是，新企業(yè)的增加，會“導(dǎo)致無序競爭，從而壓低糖價，擾亂市場”。
　　為何廣西自治區(qū)會允許這家新增的糖廠出現(xiàn)，相關(guān)的知情人士均不愿多談。
　　當?shù)匾环N解釋是，崇左多家糖廠要么是泰國等外資控股60％以上的外資企業(yè)，要么是私營企業(yè)，缺乏國資背景的糖廠，而新上一家這樣背景的糖廠，也能夠起到“鯰魚效應(yīng)”。
　　實際上，中糧糖廠的到來，已經(jīng)獲得了諸種便利。江州區(qū)的100余萬畝甘蔗田，將從原先的四家變成五家“分食”。成立之初，中糧糖廠便獲得了大約20萬畝的甘蔗“自留地”。
　　甘蔗田的劃分是在整個崇左市的15家糖廠范圍內(nèi)進行的。名義上各家均要拿出來一部分支持中糧糖廠，在共同“割讓”的情況下，湊齊這20余萬畝。
　　《財經(jīng)》記者獲悉，實際調(diào)整過程并未如此簡單。以湘桂糖業(yè)集團為例，崇左市政府已經(jīng)將大新縣昌明鄉(xiāng)、福隆鄉(xiāng)的耕地調(diào)劃由湘桂糖業(yè)集團發(fā)展甘蔗。
　　據(jù)該集團一位副總經(jīng)理坦承，這是政府對其割讓給中糧糖廠“自留地”的一種補償，由此可以擴種大約10000畝。
　　因“自留地”每年實施的獎懲式重新劃分政策，今年湘桂糖業(yè)集團針對擴種的耕地采取了多項優(yōu)惠措施，其中包括供給蔗尾種苗、免費機耕、免費供給肥料、地膜、農(nóng)藥等。據(jù)測算，各項補貼金額約為1200萬元。除此之外，該公司還對新蔗區(qū)修路、農(nóng)民購買耕機等進行補貼。
　　各家競相出臺優(yōu)厚政策補貼蔗農(nóng)，這或許是中糧糖廠開榨所造成的“鯰魚效應(yīng)”。實際上，多年來當?shù)匦纬傻摹熬鶆荨遍_始改變。
　　廣西提出的糖業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為了解決糖業(yè)發(fā)展所面臨的一系列問題，做大做強，提升規(guī)模化水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈長度是重要的解決途徑。
　　上述湘桂糖業(yè)集團副總稱，“各家都搞全產(chǎn)業(yè)鏈，這也算得上是規(guī)?；l(fā)展了?！?br/>　　去年底的中央經(jīng)濟工作會議首次提及糖業(yè)，今年初農(nóng)業(yè)部在廣西召開推進糖料種植會議，國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)正迎來新轉(zhuǎn)機，而舊的產(chǎn)業(yè)鏈模式則面臨加速突圍。